【正文】 。對(duì)一些久拖不決且社會(huì)影響大的疑難復(fù)雜信訪問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持，逐案通過會(huì)商會(huì)審等有效措施，落實(shí)責(zé)任，限期解決。今后，凡申請(qǐng)復(fù)查復(fù)核的信訪案件，并形成處理意見會(huì)議紀(jì)要的，各部門要嚴(yán)格按照會(huì)議紀(jì)要予以落實(shí)。四要加大督查督辦工作力度。對(duì)生活困難的，要通過幫扶、救濟(jì)等辦法，切實(shí)保障其基本生活 。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和通過各種渠道反映的信訪問題，要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，落實(shí)責(zé)任、落實(shí)人員、落實(shí)措施，立足抓早、抓小、抓苗頭，使矛盾糾紛和信訪苗頭問題化解在基層，解決在當(dāng)?shù)睾兔妊繝顟B(tài)。從今年起，按照省上統(tǒng)一要求，成立駐蘭州信訪工作組，由市政府駐蘭州辦事處提供住房和辦公場所，負(fù)責(zé)銜接和協(xié)調(diào)赴省進(jìn)京上訪人員的勸返工作，凡發(fā)生重復(fù)進(jìn)京非正常上訪和來市赴省進(jìn)京集體上訪的，屬地領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要在規(guī)定時(shí)間到場，做好勸返工作，堅(jiān)決杜絕滯留、纏訪問題發(fā)生。凡是訴求合理的要及時(shí)予以解決，訴求不合理的要嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任。今年，省上將在全省組織開展兩 第 17 頁 共 18 頁 訪治理化解年活動(dòng)，努力解決好這一問題，市上的安排意見這次會(huì)議之后印發(fā)，各級(jí)各部門要盡快組織實(shí)施。二要集中開展兩訪治理化解年活動(dòng)。對(duì)跨市的三跨三分離信訪問題，要按照中央明確的屬地作為維護(hù)穩(wěn)定和推動(dòng)化解的主體責(zé)任，事發(fā)地主管部門作為解決問題的主體責(zé)任的原則，發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制的優(yōu)勢，繼續(xù)由市信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室采取發(fā)函協(xié)調(diào) 、派人實(shí)地協(xié)調(diào)相結(jié)合的辦法，推動(dòng)案結(jié)事了。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對(duì)重大信訪案件、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示交辦案件、重復(fù)上訪案件和上級(jí)信訪部門督辦案件，都要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，具體負(fù)責(zé)包案的同志要直接參與調(diào)查、處理、落實(shí)、思想疏導(dǎo)等工作，一包到底，直至結(jié)案，杜絕只包不結(jié)，長期不決。一要著力解決重點(diǎn)信訪案件。突出表現(xiàn)在一些 部門和部門之間對(duì)群眾反映的問題，不是認(rèn)真解決，而是推諉扯皮，往往一拖再拖，致使一些初信初訪變成了老案積案，一些簡單問題復(fù)雜化，加上有的單位在解決問題時(shí)，不注重方法，老問題沒解 第 16 頁 共 18 頁 決，又引發(fā)了新矛盾。群眾的信訪問題，看似平凡小事，但小事關(guān)聯(lián)著大道理，從群眾信訪中反映的社情民意，是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)人從各種會(huì)議、資料和調(diào)查中難以得到的重要信息。要切實(shí)看到，上訪者中心懷不軌、無理取鬧的畢竟是極少數(shù)，大多數(shù)上訪者都是普通群眾， 是經(jīng)過復(fù)雜的心理斗爭才來找我們的，一方面說明我們的工作還沒有做到盡善盡美，群眾還有不滿意的地方，特別是他們的一些合法權(quán)益和切身利益受到侵害又沒有得到公正解決 。應(yīng)當(dāng)說，大多數(shù)上訪者的訴求是合理的，提出的問題，大多數(shù)也應(yīng)該給予解決。 第三，圍繞事要解決，帶著深厚的感情解決群眾信訪問題。近期，我們將盡快研究出臺(tái)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法，將農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)由原來的 100 元提高到 170 元，與城市居民統(tǒng)一政策規(guī)定、統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)、統(tǒng)一基金管理、統(tǒng)一結(jié)算辦法，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障一體化。今后，市信訪聯(lián)席會(huì)議各專項(xiàng)工作小組對(duì)已經(jīng)出臺(tái)、正在 執(zhí)行、涉及民生的政策措施，要及時(shí)指導(dǎo)推動(dòng)、跟蹤問效，確保全面落到實(shí)處，發(fā)揮成批解決問題的綜合效應(yīng)。加之，長期以來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府也相繼出臺(tái)了一系列利民惠民的政策措施，總體看，我市對(duì)這些政策措施落實(shí)是好的，人民群眾得到實(shí)惠，對(duì)黨和政府是支持和擁護(hù)的。 實(shí)踐證明，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，社會(huì)進(jìn)步了，人民的生活才能不斷改善，才能使人民群眾在和諧共享中減少矛盾?？傊?，對(duì)信訪這個(gè)關(guān)乎民生的大問題，我們一定要牢固樹立起發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的理念，深刻認(rèn)識(shí)到信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、穩(wěn)定意識(shí)和憂患意識(shí)，始終把人民群眾的冷暖疾苦放在心上，帶著責(zé)任、帶著感情，滿腔熱情地做好送上門來的群眾工作，切實(shí)做到思想不松懈、力度不減弱、標(biāo)準(zhǔn)不降低、工作上水平。有的對(duì)群眾利益關(guān)心不夠，對(duì)出現(xiàn) 的問題解決不及時(shí)，解釋不清楚，以至于小事拖大，大事拖炸 。從客觀上看，信訪問題有其歷史 第 13 頁 共 18 頁 必然性，尤其是隨著改革的深化，利益的調(diào)整，轉(zhuǎn)軌時(shí)期的焦點(diǎn)問題和歷史積留矛盾逐步顯現(xiàn)，暴露出許多問題，這也是當(dāng)前我市信訪量相對(duì)集中的主要原因。同時(shí)，個(gè)別群眾法制觀念淡薄，仍然存在大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決的錯(cuò)誤思想，企圖通過集體上訪、越級(jí)上訪、甚至纏訪給黨和政府造成壓力。四是群眾信訪問題的處理上出現(xiàn)了新變化。呈現(xiàn)出由個(gè)體上訪向集體上訪轉(zhuǎn)變、分散型向集聚型轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)，群眾上訪信多不信少，不論什么事，總喜歡多找?guī)讉€(gè)部門、幾位領(lǐng)導(dǎo)反映，而且多聯(lián)絡(luò)一些人一起去，給黨委和政府施加壓力。目前，社會(huì)對(duì)信訪工作的關(guān)注度越來越高，雖然主流是好的，但不理解甚至否定信訪制度的言論增多，個(gè)別新聞媒體推波助瀾，以所謂披露真相、深度報(bào)道、記者觀察等方式炒作信訪問題，制造轟 動(dòng)效應(yīng)，在一定程度上影響了信訪部門乃至黨委政府的形象。特別是在當(dāng)前開放、多元、 第 12