【正文】 《市委書記在 207 年黨代會上的報告》來源于文秘 114 網(wǎng)，歡迎閱讀市委書記在 207 年黨代會上的報告。同志們，時代賦予我們重托， 450 萬人民對我們寄予厚望。要積極推進政府管理方式創(chuàng)新，繼續(xù)抓好行政審批 “ 瘦身 ” 和三級為民服務全程代理，加快建設服務型、效 能型政府；積極推進機關管理制度和干部管理方式創(chuàng)新，全面推行黨政機關標準化管理，把干部的考評 第 30 頁 共 30 頁 選任與作風效能有機結合，激發(fā)服務主體的內在動力；積極推進績效評價和效能監(jiān)督機制創(chuàng)新，繼續(xù)實行效能提升排名制度，開展全方位效能監(jiān)察，營造全社會監(jiān)督合力，真正把干部推向群眾，使權力真正置于群眾監(jiān)督之下。實現(xiàn)富民強市目標，關鍵在于各級黨組織和廣大黨員干部的落實力和執(zhí)行力。進一步提升效能，改進作風。全面落實黨風廉政建設責任制，形成防止和懲治腐敗的合力，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。切實加強對黨員領導干部特別是黨政 “ 一把手 ”的監(jiān)督，讓公共權力在陽光下運行，防止黨員領導干部權力失控、決策失誤和行為失范。深入開展黨性、黨風、黨紀教育和警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。反對腐敗，端正黨風，是民心所向，事業(yè)所需。積極推進社區(qū)、非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟組織和新社會組織等領域的黨建工作，增強領導、組織和協(xié)調功能，充分發(fā)揮基層組織服務群眾、凝聚人心的作用，使黨的領導更加有效地覆蓋社會各個領域。繼續(xù)深入實施農(nóng)村黨建 “ 十百千 ” 示范工程，深化和拓展 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 和 “ 雙強 ” 活動，建立健全以 “ 民主選舉、目 標管理、監(jiān)督公開、培訓提高 ” 為主要內容的基層組織建設長效機制，不斷提高農(nóng)村基層組織統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局的能力，提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領群眾致富的能力。進一步加強基層組織建設。建立健全黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制，通過培訓輪訓、實踐鍛煉等途徑，不斷增強各級領導干部科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，駕馭全局的能力，領導科學發(fā)展的能力，處理復雜問題的能力和務實創(chuàng)新的能力。要高度重視、大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族 干部和黨外干部，真正重視、真情支持、真心愛護基層干部，帶著責任、帶著感情做好老干部工作，為各級干部營造干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境和寬廣舞臺。實現(xiàn)富民強市目標，各級領導班子和廣大干部是決定因素。要堅持理論與實踐相統(tǒng)一，用科學發(fā)展指導實踐、推動工作，認真研究和解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大現(xiàn)實課題，努力使 我們的思想觀念、工作措施、體制機制更加符合科學發(fā)展觀的要求，更加符合 ___的實際，以思想上的不斷解放、實踐上的不斷創(chuàng)造，引領富民強市的偉大事業(yè)。堅持貼近時代、貼近工 第 27 頁 共 30 頁 作、貼近實際，加強對廣大黨員干部的思想教育，用鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想武裝頭腦，認真學習科學發(fā)展觀、構建社會主義放諧社會等戰(zhàn)略思想，推動思想建設不斷深入。要堅持以黨的先進性建設為主線，以執(zhí)政能力建設為重點，全面推進 黨的建設新的偉大工程，把各級黨組織建設成為改革開放和現(xiàn)代化建設的堅強領導核心。 ___的天更藍，地更綠，山更青，水更秀，真正成為環(huán)境優(yōu)美，風景如畫的 “ 中原明珠 ” ，成為人民群眾安居樂業(yè)的美好家園。立足 ___已有的生態(tài)優(yōu)勢，進一步擴大花卉苗木種植面積，加快推進退耕還林、宜林荒山荒地綠化工作，搞好主要交通干線、景觀道路的綠化、美化，努力打造生態(tài) ___。建立嚴格規(guī)范的排放總量控制體系，綜合防治工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染和城市污染，讓人民群眾喝上干凈水、呼吸到清新空氣，有舒適的工作和生活環(huán)境。進一步加大環(huán)境保護力度。以提高資 源利用效率為核心，大力推進節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，合理開發(fā)和利用土地、礦產(chǎn)、森林等自然資源。必須把經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設結合起來，堅持可持續(xù)發(fā)展，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的 “ 綠色 ” 發(fā)展之路，推動經(jīng)濟、生態(tài)良性互動，人與自然和諧相處。加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，廣泛開展文明行業(yè)、文明單位和文明村、文明戶創(chuàng)建活動，不斷提高廣大公民文明素質和社會文明程度，為實現(xiàn)富民強市目標提供強大的精神動力。堅持用鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想占領思想文化陣地，在全社會確立開拓創(chuàng)新、務實奮進的共同思想基礎。進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，依法嚴厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷稅逃稅等違法經(jīng)營行為，加快社會信用體系建設，營造寬嚴有序的發(fā)展環(huán)境。抓好 “ 五五 ” 普法教育，營造人人自覺守法用法的社會氛圍。進 一步擴大基層民主，健全城鄉(xiāng)居民自治制度，全面推行黨務、政務、廠務、村務和社區(qū)事務公開，保證人民群眾依法行使民主權利。加強和改善黨對工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群眾團體的領導，充分發(fā)揮他們的橋梁和紐帶作用。加強民主政治建設。要進一步完善就業(yè)再就業(yè)制度和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)及工傷、生育等社會保障制度，大力發(fā)展社會福利、社會救助和慈善事業(yè)，讓每一個困難群眾的基本生活、基本醫(yī)療條件都能得到保障，讓每一戶家庭子女不因貧困而輟學、失學，真正讓 ___人民生活 在一個幸福和諧的大家庭中。把以人為本、關注民生的要求落到實處，我們既要干錦上添花的事，更要多干雪中送炭的事。嚴格落實 “ 一崗三責 ” 安全生產(chǎn)責任制和 “ 四位一體 ” 責任追究制，堅決遏制各類重特大 安全責任事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。高度重視信訪工作，正確處理人民內部矛盾，努力化解各種不安定因素。認真做好人口與計劃生育、體育、廣播電視等各項工作，促進社會 第 24 頁 共 30 頁 事業(yè)全面進步。加強城鄉(xiāng)文化基礎設施建設，大力開展人民群眾喜聞樂見的文 化活動，推進文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，大力發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，加快發(fā)展農(nóng)村教育，切實解決群眾上學難、上學貴的問題。大力發(fā)展各項社會事業(yè)。 （四）統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，建設和諧 ___構建社會主義和諧社會，是黨中央提出的一項重大戰(zhàn)略 任務。堅持以大開放促進大發(fā)展，緊緊抓住國際國內產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，在招商引資上 第 23 頁 共 30 頁 下真工夫、硬工夫，全面落實招商引資優(yōu)惠政策，不斷改進招商引資方式，以企業(yè)為主體，積極開展專業(yè)隊伍招商、園區(qū)招商、以商招商，努力實現(xiàn)招商引資規(guī)模和質量的新突破。堅持放心、放開、放手方針，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，引導非公有制企業(yè)轉變機制、科學管理、調整結構、提升效益，進一步提高非公有制經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中的比重 。通過改革，真正把企業(yè)推向市場，成為市場競爭主體；真正做強做大事業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力。對尚未改制或改制不到位的企業(yè)，因企制宜，一廠 一策，嚴格依法、按政策陽光操作，積極引進社會資本和戰(zhàn)略投資者，加快改革步伐。積極推進企事業(yè)單位改革改制。 （三）統(tǒng)籌改革開放，建設活力 ___改革開放是加快發(fā)展的不竭動力，是富民強市的必由之路。加快城建重點項目和城鄉(xiāng)基礎設施建設，把經(jīng)營城市盈虧機制、籌資機制、償債機制和監(jiān)管機制落實到每個項目、每個環(huán)節(jié)，拓寬融資渠道，推動城市建設良性循環(huán)，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的有機 第 22 頁 共 30 頁 統(tǒng)一。按照中原城市群發(fā)展規(guī)劃，強化與鄭州的經(jīng)濟聯(lián)系和功能對接，完善城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，促進 “ 工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，土地向規(guī)模集中 ” ，加快 ___帶狀城市發(fā)展。堅定不移地實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，加速推進城鎮(zhèn)化進程。按照 “ 城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)支撐、統(tǒng)籌兼顧、農(nóng)民增收 ” 的原則，強化產(chǎn)業(yè)支撐，強化生態(tài)和基礎設施建設，逐步建立城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、公共設施體系、就業(yè)服務體系和社會保障體系。放手發(fā)展縣域經(jīng)濟，精簡、下放各類審批管理權限，促進縣域特色經(jīng)濟、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，做強縣域經(jīng)濟 “ 基石 ” ，提高以城帶鄉(xiāng)能 力，力爭各縣（市）在全省縣域經(jīng)濟綜合經(jīng)濟實力排序位次穩(wěn)步上升。繼續(xù)實施惠農(nóng)政策型、結構調整型、科技投入型、勞務輸出型、龍頭帶動型 “ 五型 ” 增收，為新農(nóng)村建設奠定堅實的物質基礎。實現(xiàn)富民強市，必須堅持新農(nóng)村建設和推進城鎮(zhèn)化并重，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。落實各項優(yōu)惠政策，扶持金融、房地產(chǎn)、信息、中介和社區(qū)服務業(yè)充分發(fā)展，不斷提高服務業(yè)占生產(chǎn)總值的比重，使我市的三次產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化、更加合理。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，把 ___建設成為區(qū)域性商貿(mào)物流樞紐。堅持產(chǎn)業(yè)化、社會化、市場化方向，加快發(fā)展服務業(yè)。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，引導新上項目向園區(qū)集中，以項目集聚推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。堅持抓大活小方針，集中力量扶持許繼集團、 ___卷煙總廠 等省定重點企業(yè)和市屬重點企業(yè)做大做強，支持中小企業(yè)向 “ 專、精、特、新 ” 發(fā)展，著力催生一批 “ 小巨人 ” 企業(yè)。大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，做強國家（ ___）電力電子系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園。要堅定不移地實施產(chǎn)業(yè)立