5市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況匯報(bào)(參考版)
2024-09-07 02:24本頁(yè)面
【正文】 匯報(bào)完畢，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)，依法加大違法建設(shè)成本。繼續(xù)推行 “ 三分許可，七分跟蹤 ” 的管理模式，結(jié)合耒陽(yáng)實(shí)際，參照衡陽(yáng)的先進(jìn)做法，盡快報(bào)請(qǐng)市委、市政府出臺(tái)《 xx 市控違拆違工作實(shí)施細(xì)則》，實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）分級(jí)負(fù)責(zé)，明 確城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、城管、住建、房產(chǎn)及其他相關(guān)職能部門的責(zé)任和權(quán)利，建立健全防違控違巡查機(jī)制、拆違工作運(yùn)行機(jī)制、控違拆違疏導(dǎo)機(jī)制、控違拆違獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)全民參與規(guī)劃，形成社會(huì)合力。要按照《 xx 第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè) 市建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建環(huán)節(jié)部分收費(fèi)實(shí)行集中征收暫行辦法》，繼續(xù)完善服務(wù)窗口報(bào)建管理，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 一書三證 ” 制度。對(duì)個(gè)別確實(shí)沒有房住的，又不具備成片改造條件的，要依據(jù)組、村（居委會(huì)）、街道辦事處以及相關(guān)職能部門的意見，按照原位置、原規(guī)模審批 。 （三）健全制度，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃審批程序。要啟動(dòng)交通、教 育、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)規(guī)劃。今年要完成 10 平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃，力爭(zhēng)政府審批已編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃。 （二）加快編制，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。要加強(qiáng)干部職工的職業(yè)道德和勤政廉政教育，進(jìn)一步增強(qiáng)履職意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，提高依法行政能力。多年來(lái)，由于我局進(jìn)人方式單一，大部分是退伍安置軍人以及招工人員，很少引進(jìn)規(guī)劃專業(yè)人員，尤 其是行業(yè)專家，這不利于知識(shí)的更新和新技術(shù)的運(yùn)用，也影響規(guī)劃水平的提升。行業(yè)專家不多，專業(yè)技術(shù)員較少。部分同志事業(yè)心不強(qiáng)，存在得過(guò)且過(guò)的思想，沒有 “ 管理就是服務(wù) ” 的意識(shí)，在執(zhí)法中缺乏堅(jiān)持原則的強(qiáng)硬態(tài)度，在辦事時(shí)存在推諉扯皮的現(xiàn)象。對(duì)政策法規(guī)、專業(yè)技能的創(chuàng)造性學(xué)習(xí) 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) 和研究不夠深入，不會(huì)運(yùn)用專業(yè)的思維方法去觀察、分析、處 理規(guī)劃工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題；對(duì)我市快速城市化進(jìn)程估計(jì)不足，對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題缺乏行之有效的應(yīng)對(duì)辦法。 （二）利益驅(qū)動(dòng)的原因 耒陽(yáng) XX縣區(qū)房?jī)r(jià)最高已突破 3000元每平方米，均價(jià)在 1500元每平方米左右，而建房成本大約是房?jī)r(jià)的一半，巨大的利益驅(qū)動(dòng)，助長(zhǎng)了我市開發(fā)的狂熱，引來(lái)了新一輪舊房改造和農(nóng)民建房熱潮，地下開發(fā)和小產(chǎn)權(quán)開發(fā)泛濫，大部分私人建房業(yè)主不是無(wú)房住，而是盡最大可能賺取利潤(rùn)，千方百計(jì)減少成本，要么公然違規(guī)違法建設(shè)，要么擅自超層擴(kuò)面，造成建筑品位低下，居住環(huán)境惡劣，公共設(shè)施缺失。有的干脆不進(jìn)規(guī)劃籠子，逃避規(guī)劃監(jiān)管。這種模 式在發(fā)展初期有其積極意義，但長(zhǎng)期以來(lái)， “ 實(shí)物地租 ” 的模式延續(xù)至今，卻給城市規(guī)劃和城市建設(shè)帶來(lái)了很大負(fù)面影響。另外，機(jī)關(guān)制度不夠完善，監(jiān)管力度不夠強(qiáng)硬，部分同志事業(yè)進(jìn)取心不強(qiáng)，工作積極性不高，一定程度影響了規(guī)劃工作的開展。 （四）人員素質(zhì)亟待 提高。二是執(zhí)法保障不足。規(guī)劃執(zhí)法是一項(xiàng)剛性強(qiáng)、矛盾多、難度大的工作，但由于歷史等方面的原因，xx 市的兩違 建筑數(shù)量大，違章建筑屢禁不止，層出不窮，尤其是城中村改造和 XX 縣區(qū)農(nóng)民建房，違法違章建設(shè)已習(xí)以為常，規(guī)劃執(zhí)法遇到極大的阻力，暴力抗法現(xiàn)象屢見不鮮，執(zhí)法人員的人身安全受到威脅。 （三）規(guī)劃執(zhí)法亟待強(qiáng)化。四是專項(xiàng)規(guī)劃編制滯后。三是控制性詳規(guī)編制滯后。二是村鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后。我市于1994 年編制了城市總體規(guī)劃，規(guī)劃年限至 2024 年，用地規(guī)模為30km2，但到 2024年就已經(jīng)突破。 （二） 規(guī)劃編制亟待加強(qiáng)。如確需修改的，必須經(jīng)過(guò)法定程序。三是規(guī)劃管理不夠嚴(yán)。二是規(guī)劃設(shè)計(jì)理念不夠優(yōu)。但規(guī)劃人員及大部分市民規(guī)劃理念相對(duì)滯后，規(guī)劃設(shè)計(jì)及實(shí)施準(zhǔn)則仍然停留在小縣城的水平。一是城市規(guī)劃定位不夠準(zhǔn)。同時(shí)，我局制定了《 2024 年干部職工競(jìng)聘上崗方案》，按照 “ 能者上、庸者下 ” 的原則，實(shí)施了競(jìng)聘上崗工作，啟動(dòng)了工資人事制度改革。嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃責(zé)任制，加大對(duì)各股室工作的考評(píng)力度，落實(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。認(rèn)真履行廉政建設(shè)責(zé)任制，與各股室每年簽定責(zé)任狀，實(shí)行干部廉政談話、廉政檔案制度，完善《黨員干部十不準(zhǔn)》和 “ 十禁止 ” 制度，拓寬舉報(bào) 渠道，公開舉報(bào)方式，清查以權(quán)謀私、徇私枉法及 “ 提籃子 ” 等事件，嚴(yán)懲在規(guī)劃審批、執(zhí) 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 法中索、拿、卡、要等違紀(jì)行為，為我局多年來(lái)在全市樹立風(fēng)清氣正的形象注入了一支強(qiáng)心劑。尤其今年，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，亮化、美化、優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境；嚴(yán)懲了犯錯(cuò)同志，整頓了部分不良風(fēng)氣，重點(diǎn)樹立了服務(wù)窗口形象。二是服務(wù)意識(shí)逐步強(qiáng)化。今年，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)并舉的方針，并與干部升遷和待遇相結(jié)合，制定了知識(shí)培訓(xùn)和技能競(jìng)賽方案，鼓勵(lì)干部職工參加
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