【正文】 我們要增強使命感、責(zé)任感，用自己的模范行動帶動群眾、影響周圍，為加強和改進黨風(fēng)建設(shè)、促進社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)作出應(yīng)有的貢獻。這些問題能不能切實解決，是黨風(fēng)建設(shè)的一 第 25 頁 共 25 頁 個關(guān)鍵。當(dāng)前社會上議論最多的是權(quán)錢交易、買官賣官。 “ 其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。自己滿臉臟東西，怎么號召人家講衛(wèi)生。簡單地說， “ 領(lǐng) ” 就是帶領(lǐng)，就是走在前邊，干在前邊，身先士卒， “ 導(dǎo) ” 就是引導(dǎo)、教導(dǎo)。要加強思想教育， 加強制度建設(shè)，加強監(jiān)督管理，在當(dāng)前情況下要特別強調(diào)的是領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以身作則。總之，對于黨風(fēng)建設(shè)中的許多事情，我們必須從實際出發(fā)，具體問題具體分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，努力探索管用的方法。比如說，政績是要講的，因 第 24 頁 共 25 頁 為政績是考核干部的一個重要依據(jù)，但 “ 政績工程 ” 是不能搞的，因為 “ 政績工程 ” 沽名釣譽、華而不實，有些甚至用老百姓的救命錢往自己臉上貼金。比如說，形式是必要的，因為沒有形式就不能有效地開展工作，但形式主義是不能要的，因為形式主義不講實效、勞民傷財，有些已發(fā)展到誤事誤國的地步。這里確有一個對許多事情怎么看、怎么辦的問題。但也要承認(rèn)，黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)等方面的一些問題，并沒有得到根本解決，有的甚至 愈演愈烈，特別是貪污腐敗的案子越來越多，涉及的錢數(shù)越來越大，卷入干部的職務(wù)越來越高。 第 23 頁 共 25 頁 對于當(dāng)前黨的作風(fēng)，應(yīng)當(dāng)講兩句話，一 是總體上是好的，絕大多數(shù)黨員干部是勤政為民、廉潔奉公的，不這樣看就不能理解我們所取得的巨大成就； 一是確實存在不少問題，有些問題還十分嚴(yán)重，不這樣看就是頭腦不清醒?，F(xiàn)在，群眾對我們的一些政策有看法，有的是政策需要完善，更多的則是政策在貫徹過程中出了問題。各級機關(guān)、各級干部總是要執(zhí)行政策，不是正確地執(zhí)行政策就是錯誤地執(zhí)行政策，而政策執(zhí)行得如何與作風(fēng)如何有著極其密切的關(guān)系。我們切不可忘記這句箴言。但必須看到，不少群眾確實對我們有意見，在某些事情上意見還比較尖銳，甚至有較大的不滿情緒。這次中央全會指出，加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問題，是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，也就是堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨問題。我們黨是最廣大人民根本利益的代表，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨的作風(fēng)是黨的宗旨的必然要求。我們的世界觀是辯證唯物主義、歷史唯物主義，我們承認(rèn)社會存在決定社會意識，承認(rèn)客觀世界相互聯(lián)系不斷發(fā)展，所以我們要求黨員干部的作風(fēng)必須是深入實際 、實事求是、一切從實際出發(fā)，必須是注重實踐、聯(lián)系群眾、尊重群眾的首創(chuàng)精神，必須是研究特點、著眼發(fā)展、不斷解放思想開拓創(chuàng)新。黨的作風(fēng)是黨的世界觀的外在表現(xiàn)。認(rèn)真貫徹落實《干部任用條例》，實行干部推薦責(zé)任制、干部考察責(zé)任制、用人失察失誤責(zé)任追究制和全委會票決制，解決用人上的不正之風(fēng)。進一步拓寬選人用人視野，拿出部分干部空缺崗位面向社會進行公開選拔，形成公開 、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制。面向社會招錄機關(guān)工作人員，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出營造外部環(huán)境。要進一步深化干部人事制度改革，改進選人用人機制。 五、堅持正確的用人導(dǎo)向，激活作風(fēng)建設(shè)動力 堅持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，是加強作風(fēng)建設(shè)的關(guān) 第 21 頁 共 25 頁 鍵。三是抓好黨風(fēng)黨紀(jì)教育。針對解決本本主義，缺乏創(chuàng)新精神和發(fā)展能力為重點，積極開展高層專家講壇活動。著眼于沖破一些干部身上存在的因循守舊，發(fā)展辦法不多、思路不寬等問題，積極實施 “ 人才雙贏 ” 戰(zhàn)略，通過與先進地區(qū)直轄市，采取外派、內(nèi)引兩種方式，加強人才培訓(xùn)。因此，各級黨委政府要緊緊圍繞十六大精神，把積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動，加強干部教育培訓(xùn)作為啟發(fā)作風(fēng)建設(shè)內(nèi)動力的有效方法，緊扣服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和中心工作來科學(xué)確定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織 的學(xué)習(xí)重點和形式。 四、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，提高干部隊伍素質(zhì) 黨的十六大明確提出，要形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展。過去年度表彰只獎先進不罰后進，干不好工作的人毫發(fā)不傷、安然無恙，這樣，容易在干部中滋生出僥幸心理和應(yīng)付思想。改革過去只注重物質(zhì)和經(jīng)濟獎勵，不注重政治和精神獎勵的弊端，將年度獎勵與干部使用、政治榮譽掛起鉤來，對做出突出貢獻的人員，要大膽提拔，并在政治榮譽方面予以傾斜，增強廣大干部改進作風(fēng)、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要改革過去年度獎勵時，只表彰獎勵各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的獎勵辦法，對做出突出貢獻的單位，應(yīng)給予所涉人員相應(yīng)獎勵，比如：全體人員多發(fā)一月工資作為獎金等，如果第二年不能 保持先進，則予以扣除，從而激發(fā)更廣泛的積極性。 第 19 頁 共 25 頁 考評辦法也要改變憑印象打分現(xiàn)象，應(yīng)在制定考評細則的基礎(chǔ)上，積極引入民意測評、走訪座談等形式，考評時進度應(yīng)服從質(zhì)量，堅決克服走馬觀花的形式主義，真正把各單位的真實工作情況、真實作風(fēng)考評出來。主要指除以上必須完成的工作目標(biāo)外，各黨委各部門在工作機制、政策制定、招商引資、項目引進、人才戰(zhàn)略等方面一些 “ 自為 ” 的創(chuàng)新和探索性工 作。重點工作要突出，促使干部統(tǒng)籌兼顧、抓住關(guān)鍵。 重點工作。主要指經(jīng)濟指標(biāo)和常規(guī)任務(wù)。具體來講，在目標(biāo)簽訂時可以分設(shè)為基礎(chǔ)性工作、重點工作和創(chuàng)新性工作三部分。目標(biāo)過高易于導(dǎo)致浮夸之風(fēng)，過低不利于激發(fā)創(chuàng)造性。各 級黨委可從各民主人士選派優(yōu)秀代表組成督查組，圍繞 第 18 頁 共 25 頁 中心工作，每半年組織開展一次集中督查，既可以起到宣傳黨委政府工作的作用，又可以從民主人士中汲取有利于發(fā)展的好建議，切實營造出 “ 齊心協(xié)力抓落實、真抓實干促發(fā)展 ” 的濃厚氛圍。主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)每月召開一次班子會議，集中聽取班子成員的匯報，以便全面掌握重點項目進展和落實情況，及時解決存在的問題。 建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員督查機制。各級黨委應(yīng)發(fā)揮老干部優(yōu) 勢，從離退休干部中選擇經(jīng)驗豐富、精力充沛、關(guān)心全局發(fā)展的老同志，組成老干部督查組。各級黨委政府應(yīng)分別成立專門督查科，全面負責(zé)重要工作部署和作風(fēng)建設(shè)的督促檢查，改變過去有機構(gòu)無專門人員，有人員無責(zé)任落實的情況，對黨委政府確定的重要工作或臨時中心工作每周或每天督查一次，對常規(guī)性工作每月督查一次，并及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報各單位工作進展情況和干部作風(fēng)表現(xiàn)，使黨委政府領(lǐng)導(dǎo)能在工作落實中準(zhǔn)確識別一個部門、一個單位、一個干部的作風(fēng)扎實不扎實、思想解放不解放、創(chuàng)新能力強不強。 加強和改進作風(fēng)建設(shè)的對策思考 一、健全督查落實機制，明確作風(fēng)建設(shè)檢驗標(biāo)尺 加強作風(fēng)建設(shè)必須突出發(fā)展這個主題，牢固確立工作落實力度是檢驗干部作風(fēng)主要標(biāo)準(zhǔn)的思想，這樣，作風(fēng)建設(shè)才 有方向、 第 17