5農(nóng)村稅費改革的實踐和完善初探(參考版)
2024-09-06 23:08本頁面
【正文】 。這樣 ，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人才敢于抵制來自外部的各種達標(biāo)、升級活動，抵制各部門、各系統(tǒng)出臺的收費規(guī)定。第二，改革社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生辦法，村領(lǐng)導(dǎo)人和鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)真正由本社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生，而不是由上級組織部門安排。 加快農(nóng)村政治體制創(chuàng)新步伐 加快農(nóng)村政治體制創(chuàng)新步伐的目的是實現(xiàn) 農(nóng)村公共物品供給決策程序由 “ 自上而下 ” 向 “ 自下而上 ” 轉(zhuǎn)變，達到由社區(qū)內(nèi)部對公共物品的需要來決定公共物品的供給。縣、鄉(xiāng)兩級政府機構(gòu)要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，撤并機構(gòu)，分流人員。 改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制。其次，民兵訓(xùn)練等屬于國防性質(zhì)的開支，也應(yīng)該從由縣鄉(xiāng)財政負擔(dān)，轉(zhuǎn)向統(tǒng)一納入中央政府軍費預(yù)算。應(yīng)該將農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展放在國家財政分配的重要位置，列入中央預(yù)算安排，通過直接劃撥和轉(zhuǎn)移支付的形式，將籌資責(zé)任向上集中。過去縣鄉(xiāng)承擔(dān)了基礎(chǔ)教育經(jīng)費的來源，使得基層財政支出中用于基礎(chǔ)教育就占到了。目前可以從以下兩方面入手。縣鄉(xiāng)財政困難，收支矛盾突出，主要根結(jié)在于基層財政的 “ 事權(quán) ” 和 “ 財權(quán) ” 不統(tǒng)一。 加快構(gòu)建 農(nóng)村公共財政框架 稅費改革本身就是農(nóng)村公共財政建設(shè)的題中應(yīng)有之義，改革成功與否，根本上也取決于公共財政框架的建立和完善必須與其它改革一起整體推進，互為補充。對省內(nèi)有區(qū)間外部性的基層設(shè)施建設(shè)進行補助，比如農(nóng)田水利設(shè)施等。按人均相關(guān)因素計算后，以縣為單位，由省財政通過轉(zhuǎn)移支付彌補缺口。有必要通過中央、地方事權(quán)的重新界定，加大轉(zhuǎn)移支付的范圍和數(shù)量。這樣一來，基層財力增長緩慢。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、信貸以及主要農(nóng)產(chǎn)品儲運、流通、市場信息等支持服務(wù)體系的購建目標(biāo)應(yīng)從目前的中間環(huán)節(jié)向協(xié)定認可的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移。農(nóng)民可根據(jù)其生產(chǎn)的商品糧數(shù)量，經(jīng)過核定后向財政部門領(lǐng)取補貼。為適應(yīng)這一要求，一方面，價格補貼應(yīng)直接落實到農(nóng)民身上。由 “ 暗補 ” 改為 “ 明補 ” 。通過健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險補償機制加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險業(yè)務(wù)虧損的補貼、減免稅收等辦法鼓勵帶有互助 第 8 頁 共 11 頁 保險合作性質(zhì)的農(nóng)業(yè)專項風(fēng)險基金、逐步建立農(nóng)民收入保障制度和直接收入補貼制度，并完善農(nóng)村醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障制度。入世后，農(nóng)業(yè)面臨的 市場和自然風(fēng)險將加大，農(nóng)民的就業(yè)、醫(yī)療壓力也將顯性化。一是向具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品傾斜。農(nóng)業(yè)是我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，財政補貼是對其進行保護的重要手段，在目前世貿(mào)組織的框架下，通過改革補貼辦法來加大補貼力度和效果，使稅費改革后農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁更足，可增加農(nóng)民收入，幫助農(nóng)村走上良性循環(huán)道路。農(nóng)民從種糧中獲得了收入，減輕了負擔(dān)，將會激勵更多的農(nóng)民從事糧食耕種，緩解我國糧食緊張和部分耕地閑置浪費的矛盾。第三，有利于妥善解決 “ 拋荒 ” 問題。第二，規(guī)范征稅行為，有利于降低征稅成本。據(jù)專家預(yù)測，我國糧食成品率為，約有億斤的糧食進入流通領(lǐng)域，這些都為擴征后的增值稅提供了充實的稅源。此外，
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