【正文】 當然，要想穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)民的利益，最好的辦法莫過于提高糧食價格，但這在中國，至少目前不太可能，所以糧食直補以及后面的一些補貼政策應(yīng)該算是目前相對較好的一些保障糧食安全措施。 作為一名農(nóng)業(yè)高校的學(xué)生，我更應(yīng)該關(guān)注這類問題，我認為， 第 27 頁 共 27 頁 就目前而言，我國糧食直補總體形勢是良好的，但國家確實還應(yīng)該增加投入。糧食直補，既產(chǎn)生一些經(jīng)濟效益，同時也帶來了許多值得思考的問題。國家實行糧食直補政策，這是我國高度重視糧食生產(chǎn)和提高糧食綜合生產(chǎn)力推行的一項重大舉措。對糧食主產(chǎn)區(qū)課適當加大補貼金額量，糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)時比較穩(wěn)定的，不存在無標準補貼的問題。所以，糧食直補也應(yīng)該重視這些方面，加大這方面的投入力度，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 增大直補的品種范圍 除糧食作物外，對經(jīng)濟作物、飼 料作物及要用作物也進行相應(yīng)的補貼，使農(nóng)產(chǎn)品多樣化，同時提高非糧食種植戶的積極性。 提高糧食價格 光靠糧食直補是很難保障農(nóng)民的利益的，最根本的措施還是應(yīng)該提高糧食的價格，讓農(nóng)民在糧價中獲利，利用市場來提高糧農(nóng)的積極性。 3 解決的措施 增加對糧食直補的投入 在國家財政允許的范圍內(nèi)，適量增大國家投入，并且集結(jié)社會基金加大對農(nóng)民的補貼，真正提高農(nóng)民的種糧積極性。還有的農(nóng)民，已經(jīng)轉(zhuǎn)讓了土地，但還是領(lǐng)取糧食直補。 補貼的作物比較單一 目前，糧食直補的地對象主要限于糧食作物，而糧食作物的經(jīng)濟效益與經(jīng)濟作物等其他作物相比又比較低，這也很大程度上抑制了農(nóng)民的積極性，也不利于國家資源的分配。 補貼金額普遍偏低 由于國家財政的投入非常有限，糧食直補的補貼金額是很低的，再加上糧價漲幅很慢，遠遠跟不上農(nóng)藥、化肥、農(nóng)具等的漲幅，農(nóng)民種糧很有可能出現(xiàn)虧損。如果按產(chǎn)量補貼，根本沒法確定農(nóng)戶的產(chǎn)量。這樣一來，很多農(nóng)民不種地，而是進城務(wù)工還照樣能拿到補貼，嚴重打擊了農(nóng)民的積極性，影響了糧食的生產(chǎn)。從資金量來看，投入資金嚴重不足，缺口還很大。 糧食直補存在的問題 糧食直補自實施以來，取得了一定的成效，但也存在許多的不足和問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。我在農(nóng)村，也經(jīng)常聽到農(nóng)民說現(xiàn)在國家的政策好，還是有不少農(nóng)民愿意從城里返回農(nóng)村種糧。以前嘛，你種多少、收多少就是多少，現(xiàn)在國家還對應(yīng)的給一些補貼，可謂是額外的收獲。 （ 1）據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從開始糧食直補的那年，即 2024 年我國糧食產(chǎn)量恢復(fù)到 億公斤，比 2024 年增產(chǎn) 億公斤，增產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，扭轉(zhuǎn)了糧食產(chǎn)量持續(xù)下滑的局面。 2糧食直補的成效和存在的問題 我國從 2024 年開始對種糧農(nóng)民實施了糧食直 補，旨在提高 第 23 頁 共 27 頁 農(nóng)民的積極性，保證糧食生產(chǎn)。 糧食直補的意義 糧食直補政策的實施，是繼農(nóng)村稅費改革之后又一項影響巨大深刻的變革，是隨著國家糧食流通體制市場化改革的不斷深化，將國家對糧食的補貼由間接補貼流通環(huán)節(jié)的國有糧食企業(yè)改為直接補貼給生產(chǎn)環(huán)節(jié)的糧食生產(chǎn)者 — 農(nóng)民，也就是所謂的 “ 暗補改明補 ” 。 1 糧食直補 糧食直補的概念 糧食直補，全稱糧食直接補貼，是為進一步促進糧食生產(chǎn)、保護糧食綜合生產(chǎn)力、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性和增加農(nóng)民收入，國家財政按一定的補貼標準和糧食實際種植面積，對農(nóng)戶直接給予的補貼。調(diào)整國 民收入分配結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)投入傾斜力度，初步建立了穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)投入增長機制。比如取消農(nóng)業(yè)四稅（農(nóng)業(yè)稅、除煙葉外農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅和屠宰稅），實行糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼 第 22 頁 共 27 頁 和農(nóng)資綜合直補等政策。所以，很多年輕的農(nóng)民都出去打工了，村里只剩老人和孩子，自然就使很多莊稼地變得荒撫。然而，近年來越來越多的農(nóng)民離開農(nóng)村進城務(wù)工， 許多種植糧食的田地變?yōu)榱嘶牡亍１娝苤?，我們國家人口眾多，對糧食的需求量非常之大，所以糧食安全問題始終是關(guān)系到我國國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略性問題，始終是國家長治久安的保障。本文就我國糧食直補存在的一些問題及相應(yīng)的解決措施作了簡單的討論。 第 21 頁 共 27 頁 第五篇：我國糧食直補淺析我國糧食直補 譚春薦 （班級：農(nóng)學(xué) 082 學(xué)號： 20240377） 摘要：糧食直補政策的實施是一項影響巨大的深刻的變革，自糧食直補實施以來，取得了很大的 成效，但也存在著許多不足。糧食直補和綜合直補是省里根據(jù)有關(guān)規(guī)定測算劃撥到縣市區(qū)，縣市區(qū)依據(jù)金額和本地種糧情況制定補貼標準，每個縣市區(qū)具體補貼標準不一致，但是每個縣市區(qū)內(nèi)補貼標準相同。而對種糧農(nóng)民實行的直接補貼，屬于支持性農(nóng)業(yè)補貼，不會直接影響農(nóng)業(yè)的貿(mào)易和價格，被稱為 “ 綠箱政策 ” ，被大多數(shù)國家所采用，更有利于我國糧食產(chǎn)品參與國際市場競爭，從而提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。 對農(nóng)業(yè)實行補貼政策，是世界各國保護和促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。 2024 年開始的直接補貼方 第 20 頁 共 27 頁 式，通過將補貼流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)檠a貼生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進一步調(diào)整糧食風險基金的用途，主要用于對種糧農(nóng)民直接補貼，支持糧食儲備，穩(wěn)定糧食市場等。 2024 年糧改前，國家通過糧食購銷企業(yè)執(zhí)行國家敞開收購農(nóng)民余糧政策，支持糧食儲備制度的有效運作和糧食收購保護價制度的落實，最 終實現(xiàn)糧食安全和糧食市場穩(wěn)定兩大政策目標。糧食直接補貼改變了長期以來沿用的 間接補貼方式，取消了保護價政策，企業(yè)不再承擔按照政府制定的保護價敞開收購農(nóng)民余糧的義務(wù)，政府也不再對國有企業(yè)進行超儲補貼，國有企業(yè)與其他糧食購銷主體以平等的地位進入糧食購銷市場，按市場規(guī)則自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展、公平競爭。政企不分的主要原因是企業(yè)承擔著間接補貼農(nóng)民等一系列政府職能，造成企業(yè)不斷增強對補貼的依賴性，缺乏走向市場的主動性。另外，直接補貼還向農(nóng)民傳遞了中央更加重視和關(guān)心農(nóng)業(yè)的信息，從而大大 提高了農(nóng)民種糧的積極性。以往通過糧食購銷企業(yè)對農(nóng)民進行價格補貼，由于存在壓級壓價等現(xiàn)象，農(nóng)民實際上很難從中受益，而且效益損失嚴重。糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼 直接補貼改變了以前通過補貼流通環(huán)節(jié)的間接補貼方式，取而代之的是直接惠及農(nóng)民。 縣法院，縣檢察院?？h委有關(guān)部門，各人民團體，駐鎮(zhèn)中省直有關(guān)單位。第二十條本制度由縣財政局 XX 縣區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟管理局共同負責解釋。 （二）發(fā)生本制度第十八條 （一）款問題隱瞞不報，出現(xiàn)虛報、冒領(lǐng)、套取、弄虛作假騙取、拖延滯留、擠占、截留、挪用、集體代領(lǐng)糧食直補資金，或以糧食直補資金抵扣各種欠款和貸款、抵頂村內(nèi) “ 一事一議 ”籌資和其他經(jīng)營服務(wù)性費用等違紀違法問題，由紀檢監(jiān)察機關(guān)對相關(guān)責任人進行從嚴從重處分，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)追究刑事責任。 第 17 頁