【正文】 。另一方面來講，糧食直補(bǔ)政策起步比較晚，還存在 第 24 頁 共 24 頁 許多不足之處，發(fā)展總是需要一個過程，我們應(yīng)該支持并提出改進(jìn)的建議。有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這是一種假象，目的是把農(nóng)民束縛在農(nóng)村；也有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這是能夠幫助農(nóng)民增收、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保社會穩(wěn)定的一項措施。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講，這些東西是沒有對錯之分的，任何一件事，都有積極地一面也有他不好的一面。 4 對糧食直補(bǔ)的一些思考 糧食直補(bǔ)作為我們國家的一項重要政策，其意義是非常重大的。 加大對糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)的投入力度 糧食主產(chǎn)區(qū)是糧食的主要來源，對糧食的總產(chǎn)量具有很大的貢獻(xiàn)力度，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入力度對保證糧食生產(chǎn)時很有必要的。 直補(bǔ)要與提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合 第 23 頁 共 24 頁 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅僅是以提高產(chǎn)量為目的了，還要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，同時注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 補(bǔ)貼應(yīng)與糧食種植面積或銷售數(shù)量掛鉤，地方政府確實落實每戶農(nóng)民的實際種植面積或銷售糧食量，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)貼，而不是盲目的按計稅面積進(jìn)行補(bǔ)貼。 控制與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的物品價格 種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)具等一系列物品漲價的漲幅總是糧食漲幅的好幾倍，這是一個非常嚴(yán)峻的問題，國家應(yīng)該加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)格控制此類用品的物價，保護(hù)農(nóng)民的利益。這樣不僅造成了國家財政的浪費(fèi)，還會滋生腐 第 22 頁 共 24 頁 敗，同時降低農(nóng)民的積極性。 存在虛報冒領(lǐng)的現(xiàn)象 有的地方政府，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)占用了很多耕地，但假報耕地面積，以套取糧食直補(bǔ)金。還存在有的地方補(bǔ)貼金較高，而有的地區(qū)卻很低，這樣很難體現(xiàn)公平原則。所以補(bǔ)貼具有很大的盲目性，一般都是按計稅面積進(jìn)行補(bǔ)貼。 補(bǔ)貼沒有固定標(biāo)準(zhǔn) 補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)很難確定，如果按種植面積補(bǔ)貼，那么農(nóng)民承包的土地不一定都種植，反正都可以領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)貼，少種一點(diǎn)也無所謂。 補(bǔ)貼范圍難以確定 由于農(nóng)民都有自己承包的土地，很多地方，不管農(nóng)民是否種 第 21 頁 共 24 頁 植糧食，只要有耕地就進(jìn)行補(bǔ)貼。 糧食直補(bǔ)的資金來源單一，資金總量較小，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要 從資金來源上看，直接補(bǔ)貼的金額強(qiáng)烈依靠中央財政支持，中央投入占補(bǔ)貼總額的 %，這很難滿足中國現(xiàn)在的狀況。 （ 4）糧食直補(bǔ)，體現(xiàn) 了國家、政府對農(nóng)業(yè)的重視和投入，對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，解決糧食安全問題具有重大意義。 （ 3）糧食直補(bǔ)，很大程度上提高了農(nóng)民的積極性，這種事以前的農(nóng)民是絕對想都不敢想的。 （ 2）糧食直補(bǔ)，與沒有直補(bǔ)前相比，一定程度上增加了農(nóng)民的收入。糧食直補(bǔ)實施以來，取得了一些很大的成效。中國政府歷史上第一次動用國家財政資金給廣大種糧農(nóng)民直接發(fā)放補(bǔ)貼，做出了前人未曾做過的事情，其積極意義在于它為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了新的契機(jī)，其影響是劃時代的。糧食直補(bǔ)是指對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，就是把通過流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，原則上按糧食種植面積把糧食補(bǔ)貼直接發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。其中糧食直補(bǔ)是一個非常重要的改革措施。對稻谷、小麥實施最低收購價政策，完善了對種糧農(nóng)民的保護(hù)機(jī)制，市場糧價基本穩(wěn)定。 為了解決上述問題，國家采取了一系列措施，同時也出臺了一系列政策。究其原因，主要是糧食生產(chǎn)本生就是非常低效率的產(chǎn)業(yè)，加之我國糧價始終比較低，農(nóng)民在城里務(wù)工 掙的錢自然要比在農(nóng)村務(wù)農(nóng)多。就目前的中國國情而言，農(nóng)民仍然是糧食生產(chǎn)的主力軍。關(guān)鍵詞：糧食直補(bǔ)，存在問題，解決措施 糧食是我們不可或缺的食物，糧食消費(fèi)需求始終呈剛性增長，糧食生產(chǎn)具有重大意義。繼續(xù)強(qiáng)化糧食直補(bǔ)政策，并改善其不足具有非常重大的意義。良種補(bǔ)貼今年統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為：早稻每畝10 元，中稻和晚稻每畝 15 元，小麥每畝 10 元，玉米每畝 10 元。 “ 國家糧食補(bǔ)貼 ” 有幾種情況：一是糧食直補(bǔ)；二是種糧柴油化肥綜合直補(bǔ)；三是良種補(bǔ)貼。在 wto《農(nóng)業(yè)協(xié)議》框架下，我國原來實行的保護(hù)價收購、順價銷售的糧食購銷政策，屬于 “ 黃箱政策 ” ，會對糧食貿(mào)易產(chǎn)生明顯的扭曲作用，這與國際的通行做法不相適應(yīng)。實施糧食直接補(bǔ)貼政策后，改變了補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)效率損失嚴(yán)重的局面，直接把風(fēng)險基金的部分資金用于直接補(bǔ)貼農(nóng)民，并沒有額外增加財政負(fù)擔(dān)，使糧食風(fēng)險基金得到了有效利用。但是，由于收購和銷售的價格形成機(jī)制不同，以及長期以來存在一些體制性原因，國有 收購企業(yè)連年虧損，庫存增加，糧食風(fēng)險基 金的投入增多，財政負(fù)擔(dān)加重。因此，直接補(bǔ)貼的實施，促進(jìn)了購銷市場化和購銷主體多元化的順利推進(jìn)，有助于培育和完善糧食購銷市場。因此，要想實現(xiàn)購銷全面市場化，并使國有企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮主渠道功能，就必須把國有企業(yè)塑造成具有市場化理念的市場主體。 一直以來，我國糧食購銷都在向市場化方向不 斷推進(jìn)，但是速度相對較慢，除了考慮到糧食的特殊性不宜快速實現(xiàn)全面市場化以外，主要的障礙是國有糧食購銷企業(yè)長期以來存在政企不分 第 16 頁 共 24 頁 的體制性問題。改革后，把補(bǔ)貼直接發(fā)放到農(nóng)民手中，農(nóng)民受益明顯。這種看得見的實惠，對農(nóng)民的激勵作用是巨大的，尤其是在政策實施的初期，這種激勵作用體現(xiàn)得更為明顯。 XX 縣區(qū)人民政府辦公室 2024 年 2 月 22 日印發(fā) （共印 130 份） 第四篇：糧食直補(bǔ)糧食直補(bǔ) 是指對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，就是把通過流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，原則上按糧食種植面積把糧食補(bǔ)貼直接發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。 縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室。 主題詞：農(nóng)業(yè)糧食直補(bǔ)制 度通知 抄送。 第八章附則 第十九條本制度自簽發(fā)之日起施行，如國家另有規(guī)定，縣里再做調(diào)整。 （一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位如發(fā)生補(bǔ)貼耕地 第 14 頁 共 24 頁 被征占或被毀（