【正文】 4 年開(kāi)始，全縣實(shí)行以播種面 積計(jì)算補(bǔ)貼，當(dāng)年享受糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)的播種面積為 萬(wàn)畝，補(bǔ)貼金額 2334 萬(wàn)元。各類補(bǔ)貼資金下達(dá)后，縣政府及時(shí)召集財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、糧食等部門召開(kāi)了專題會(huì)議，根據(jù)我縣實(shí)際研究補(bǔ)貼款的具體發(fā)放辦法，并及時(shí)召開(kāi)了全縣惠民補(bǔ)貼工作會(huì)議，就補(bǔ)貼測(cè)算、公示等進(jìn)行了詳細(xì)安排部署，對(duì)各類補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)在電視臺(tái)對(duì)社會(huì)公布，力求做到家喻戶曉。從目前情況看，由于我縣補(bǔ)貼基礎(chǔ)工作扎實(shí)，群眾發(fā)動(dòng)充分，到目前為止尚無(wú)上訪情況，效果良好。 一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的籌集、撥付，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)資金的劃轉(zhuǎn)，農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀 第 8 頁(yè) 共 27 頁(yè) 行負(fù)責(zé)資金兌付，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)做好糧食種植面積的核實(shí)公示等。 第七條縣財(cái)政局及其下屬財(cái)政所的職責(zé)。 各農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位要對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和糧食直補(bǔ)政策的落實(shí)實(shí)施承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 兌付銀行對(duì) excel 電子表格明細(xì)數(shù)據(jù)審核較對(duì)無(wú)誤后，將全縣每個(gè)種糧農(nóng)戶應(yīng)享有的直補(bǔ)資金劃入其個(gè)人賬戶（直補(bǔ)存折）。 （三）自查的責(zé) 任。 XX 縣區(qū)人民政府辦公室 2024 年 2 月 22 日印發(fā) （共印 130 份） 第四篇：糧食直補(bǔ)糧食直補(bǔ) 是指對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，就是把通過(guò)流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，原則上按糧食種植面積把糧食補(bǔ)貼直接發(fā) 放到種糧農(nóng)民手中。在 wto《農(nóng)業(yè)協(xié)議》框架下，我國(guó)原來(lái)實(shí)行的保護(hù)價(jià)收購(gòu)、順價(jià)銷售的糧食購(gòu)銷政策，屬于 “ 黃箱政策 ” ，會(huì)對(duì)糧食貿(mào)易產(chǎn)生明顯的扭曲作用，這與國(guó)際的通行做法不相適應(yīng)。對(duì)稻谷、小麥實(shí)施最低收購(gòu)價(jià)政策，完善了對(duì)種糧農(nóng)民的保護(hù)機(jī)制，市場(chǎng)糧價(jià)基本穩(wěn)定。 糧食直補(bǔ)的資金來(lái)源單一，資金總量較小，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要 從資金來(lái)源上看，直接補(bǔ)貼的金額強(qiáng)烈依靠中央財(cái)政支持，中央投入占補(bǔ)貼總額的 %，這 很難滿足中國(guó)現(xiàn)在的狀況。 制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 補(bǔ)貼應(yīng)與糧食種植面積或銷售數(shù)量掛鉤，地方政府確實(shí)落實(shí)每戶農(nóng)民的實(shí)際種植面積或銷售糧食量，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)貼，而不是盲目的按計(jì)稅面積進(jìn)行補(bǔ)貼。另一方面來(lái)講，糧食直補(bǔ)政策起步比較晚，還存在許多不足之處，發(fā)展總是需要一個(gè)過(guò)程，我們應(yīng)該支持并提出改進(jìn)的建議。這樣不僅造成了國(guó)家財(cái)政的浪費(fèi)，還會(huì)滋生腐敗，同時(shí)降低農(nóng)民的積極性。 （ 3）糧食直補(bǔ)，很大程度上提高了農(nóng)民的積極性，這種事以前的農(nóng)民是絕對(duì)想都不敢想 的。究其原因，主要是糧食生產(chǎn)本生就是非常低效率的產(chǎn)業(yè)，加之我國(guó)糧價(jià)始終比較低，農(nóng)民在城里務(wù)工掙的錢自然要比在農(nóng)村務(wù)農(nóng)多。但是，由于收購(gòu)和銷售的價(jià)格形成機(jī)制不同，以及長(zhǎng)期以來(lái)存在一些體制性原因，國(guó)有收購(gòu)企業(yè)連年虧損，庫(kù)存增加，糧食風(fēng)險(xiǎn)基 金的投入增多，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。 主題詞：農(nóng)業(yè)糧食直補(bǔ)制度通知 第 18 頁(yè) 共 27 頁(yè) 抄送。 （二）自查后的報(bào)告制度。表格數(shù)據(jù)說(shuō)明內(nèi)容應(yīng)包括該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位的補(bǔ)貼面積、領(lǐng)取的補(bǔ)貼金額、領(lǐng)取補(bǔ)貼的戶數(shù)等，并由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位法人、財(cái)政所所長(zhǎng)（財(cái)務(wù)科長(zhǎng)）、補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)操作人員簽字并加蓋公章后方能上報(bào)。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)種糧農(nóng)民各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（各村屯種糧農(nóng)民姓名、戶口本、身份證號(hào)碼、種糧耕地面積、糧食產(chǎn)量、耕地承包及變更流轉(zhuǎn)情況、各種糧農(nóng)民應(yīng)得補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、金額、通信方式等信息）的統(tǒng)計(jì)、測(cè)算、核實(shí)、確認(rèn)，審核無(wú)誤后，提交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所，作為兌付糧食直補(bǔ)的依據(jù)。 參場(chǎng)、水庫(kù)和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位所辦具有福利性質(zhì)的農(nóng)場(chǎng)和基地，不納入補(bǔ)貼范圍。資金向農(nóng)戶兌付前，補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等有關(guān)數(shù)據(jù)在村里張榜公示。 我市從 2024 年實(shí)施國(guó)家糧食直補(bǔ)政策以來(lái)，由于糧補(bǔ)政策落實(shí)到位，做到了公平、公正、公開(kāi)發(fā)放，農(nóng) 民滿意度高，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民種糧積極性，為我市糧食持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。三是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。特別是 2024 年開(kāi)始，面對(duì)全球糧食漲價(jià)，糧食出現(xiàn)危機(jī)的形 勢(shì)，我縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真把握糧食直補(bǔ)政策的內(nèi)涵，增 第 3 頁(yè) 共 27 頁(yè) 強(qiáng)工作的主動(dòng)性，切實(shí)加大工作的責(zé)任感和緊迫感。 ㈡明確工作要求，認(rèn)真扎實(shí)地做好補(bǔ)貼兌現(xiàn)工作 一是高度重視。糧食直補(bǔ)工作一直實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 和部門工作責(zé)任制。今年我市糧食直補(bǔ)工作準(zhǔn)備早、動(dòng)手快、成效顯著。發(fā)放補(bǔ)貼的有關(guān)資料分類建檔，嚴(yán)格管理。依法征占、退耕還林（還草）的耕地不發(fā)放糧食補(bǔ)貼。 農(nóng)經(jīng)站要對(duì)提交給財(cái)政所的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 （三）直補(bǔ)資金的撥付。 自查結(jié)束后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位要對(duì)各單位的自查情況形成詳細(xì)的自查報(bào)告?？h委有關(guān)部門，各人民團(tuán)體，駐鎮(zhèn)中省直有關(guān)單位。 2024 年開(kāi)始的直接補(bǔ)貼方 第 20 頁(yè) 共 27 頁(yè) 式，通過(guò)將補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)檠a(bǔ)貼生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的用途，主要用于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，支持糧食儲(chǔ)備，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)等。所以，很多年輕的農(nóng)民都出去打工了，村里只剩老人和孩子，自然就使很多莊稼地變得荒撫。我在農(nóng)村，也經(jīng)常聽(tīng)到農(nóng)民說(shuō)現(xiàn)在國(guó)家的政策好，還是有不少農(nóng)民愿意從城里返回農(nóng)村種糧。 3 解決的措施 增加對(duì)糧食直補(bǔ)的投入 在國(guó)家財(cái)政允許的范圍內(nèi)，適量增大國(guó)家投入，并且集結(jié)社會(huì)基金加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，真正提高農(nóng)民的種糧積極性。當(dāng)然，要想穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)民的利益，最好的辦法莫過(guò)于提高糧食價(jià)格，但這在中國(guó)，至少目前不太可能，所以糧食直補(bǔ)以及后面的一些補(bǔ)貼政策應(yīng)該算是目前相對(duì)較好的一些保障糧食安全措施。 提高糧食價(jià)格 光靠糧食直補(bǔ)是很難保障農(nóng)民的利益的，最根本的措施還是應(yīng)該提高糧食的價(jià)格，讓農(nóng)民在糧價(jià)中獲利，利用市場(chǎng)來(lái)提高糧農(nóng)的積極性。 糧食直補(bǔ)存在的問(wèn)題 糧食直補(bǔ)自實(shí)施以來(lái)，取得了一定的成效，但也存在許多的不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。比如取消農(nóng)業(yè)四稅（農(nóng)業(yè)稅、除煙葉外農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅和屠宰稅），實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼 第 22 頁(yè) 共 27 頁(yè) 和農(nóng)資綜合直補(bǔ)等政策。 對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼政策，是世界各國(guó)保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的通行做法。 縣法院，縣檢察院。 自查應(yīng)在直補(bǔ)發(fā)放后 2 個(gè)月內(nèi)完成，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)、直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位的自查表要裝訂成冊(cè)，隨自查報(bào)告于自查結(jié)束后15 日內(nèi)報(bào)縣財(cái)政局。 第十三條補(bǔ)貼資金的發(fā)放。全縣各農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)及直補(bǔ)發(fā)放相關(guān)單位負(fù)責(zé)具 第 12 頁(yè) 共 27 頁(yè) 體政策落實(shí)實(shí)施，負(fù)責(zé)各分場(chǎng)、村屯種糧農(nóng)民姓名 、戶口本、身份證號(hào)碼、種糧耕地面積、糧食產(chǎn)量、耕地承包及變更流轉(zhuǎn)情況、各種糧農(nóng)民應(yīng)得補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、金額、通信方式等信息的 統(tǒng)計(jì)、測(cè)