【正文】 。 今年以 來(lái)， xx 辦事處雖然作了一些工作，取得了一點(diǎn)成效，但與國(guó)家局和省局要求還有很大差距，監(jiān)察執(zhí)法工作還有不到位之處。 第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè) 要求每一名監(jiān)察員要認(rèn)真對(duì)照 八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì) 的要求，定期進(jìn)行自我剖析，時(shí)刻提醒自己要謹(jǐn)慎行事，自我約束，做到警鐘常鳴。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到廉政建設(shè)三同時(shí)：廉政建設(shè)與監(jiān)察工作同時(shí)部署、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)考核。 四是加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保執(zhí)法公正。 三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、短期培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)等形式，進(jìn)行法律、法規(guī)和煤礦安全監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，同時(shí)，要求監(jiān)察員在工作中要勤于思考，善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。要繼續(xù)深入開(kāi)展 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 活動(dòng)，樹(shù)正氣，立新風(fēng)，形成人人向上的良好風(fēng)氣，使監(jiān)察隊(duì)伍充滿生機(jī)和活力。要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧 **理論和 三個(gè)代表 重要思想，堅(jiān)定政治信念；及時(shí)開(kāi)展形勢(shì)教育活動(dòng)，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，深刻領(lǐng)會(huì)抓好安全監(jiān)察工作的意義，強(qiáng)化 責(zé)任重于泰山 的觀念，貫徹落實(shí)黨的 安全第一，預(yù)防為主 的方針。 第 23 頁(yè) 共 24 頁(yè) 一是繼續(xù)加強(qiáng)思想建設(shè)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成事故調(diào)查和處理，及時(shí)結(jié)案，及時(shí)上報(bào)，在事故調(diào)查處理中，監(jiān)察人員要本著事故調(diào)查處理 四不放過(guò) 的原則，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度、科學(xué)求實(shí)的精神和不怕得罪人的作風(fēng)，確保每次事故調(diào)查都做到準(zhǔn)確、無(wú)誤，事故性質(zhì)、原因、教訓(xùn)符合實(shí)際，對(duì)事故責(zé)任者認(rèn)定和處理實(shí)事求是、處分適當(dāng)，達(dá)到懲戒責(zé)任人和教育他人的目的。對(duì)不按規(guī)定參加培訓(xùn)，特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的違法行為，將依法給予處罰。特殊工種和煤礦礦長(zhǎng)必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定到指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，并取得合格證后方能上崗。 第 22 頁(yè) 共 24 頁(yè) （六）做好對(duì)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工 作的監(jiān)察，完成省局下達(dá)的全年培訓(xùn)任務(wù) 辦事處在監(jiān)察工作中，要認(rèn)真貫徹 裝備、管理、培訓(xùn) 三并重的原則，不斷加大對(duì)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作的監(jiān)察力度。 二是要正確處理好與市縣煤炭行業(yè)主管部門(mén)的關(guān)系，既要按職責(zé)辦事，又不給人以盛氣凌人的感覺(jué)，從而使他們認(rèn)識(shí)到煤礦安全監(jiān)察部門(mén)與煤炭行業(yè)主管部門(mén)雖然職責(zé)不盡相同，但目標(biāo)是一致的，從而自覺(jué)配合工作，達(dá)到以監(jiān)察促管理的目的。 四是進(jìn)一步規(guī)范檔案管理，不斷充實(shí)礦井基礎(chǔ)資料。 三是各科建立目標(biāo)管理責(zé)任制，監(jiān)察人員個(gè)人責(zé)任追究制。 一是進(jìn)一步修訂和完善各項(xiàng)制度，確保監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)范化， 第 21 頁(yè) 共 24 頁(yè) 逐步形成完整、有效、便捷的工作制度體系，逐步形成規(guī)范協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)分明、運(yùn)行高效的新機(jī)制。通過(guò)各項(xiàng)制度的建立 和完善，使辦事處的各項(xiàng)工作崗位到人、責(zé)任到人、目標(biāo)到人，力求使辦事處監(jiān)察執(zhí)法工作做到制度化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。 七 是在監(jiān)察的同時(shí)繼續(xù)搞好煤礦安全程度評(píng)估工作，首先，對(duì)去年未評(píng)估的生產(chǎn)礦井進(jìn)行評(píng)估，對(duì)評(píng)估為 c、 d 類(lèi)的礦井經(jīng)整改后，可重新評(píng)估，在監(jiān)察評(píng)估時(shí)，一定要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，檢查要認(rèn)真全面，不留死角。 六是加大復(fù)查和對(duì)各類(lèi)煤礦違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為的經(jīng)濟(jì)處罰力度，凡是不落實(shí)辦事處上次提出的監(jiān)察指令（停止作 第 20 頁(yè) 共 24 頁(yè) 業(yè)、停止使用、限期改正等）的礦井，堅(jiān)決給予經(jīng)濟(jì)處罰，決不姑息遷就。首先檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有沒(méi)有配齊安全機(jī)構(gòu)和安全人員；有沒(méi)有干部工人安全生產(chǎn)責(zé)任制；有沒(méi)有礦井災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃；圖紙資料是否齊全準(zhǔn)確；有沒(méi)有重大事故隱患整改措施；有沒(méi)有依法提取和使用安全技術(shù) 措施專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用；有沒(méi)有向職工發(fā)放必要的勞動(dòng)防護(hù)用品等。鑒于轄區(qū)內(nèi)煤礦采煤工作面采煤方法絕大多數(shù)為舊法非正規(guī)采煤 的實(shí)際，因此在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察中重點(diǎn)要抓住采煤工作面支護(hù)強(qiáng)度和防止工人進(jìn)空區(qū)作業(yè)兩個(gè)關(guān) 鍵環(huán)節(jié)；抓住 非正規(guī)采煤 是否經(jīng)過(guò)縣市主管部門(mén)審批，是否按規(guī)程措施作業(yè)等；運(yùn)輸方面監(jiān)察的重點(diǎn)是防止蹬車(chē)、行車(chē)不行人和絞車(chē)各項(xiàng)安全保護(hù)裝置、鋼絲繩檢查等幾個(gè)主要方面，同時(shí)要結(jié)合北方地區(qū)特點(diǎn)，努力做好礦井冬季提升運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)察。 四是加強(qiáng)對(duì)煤礦水患防治、頂板管理、非正規(guī)采煤、運(yùn)輸環(huán)節(jié)等方面的監(jiān)察執(zhí)法，努力降低事故發(fā)生頻率和事故死亡人數(shù)。堅(jiān)決依法糾正通風(fēng)系統(tǒng)不完善、局部通風(fēng)及瓦斯管理混亂、無(wú)上行風(fēng)道獨(dú)頭回采等嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，對(duì)拒不執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和辦事處下達(dá)的監(jiān)察指令的要依法給予嚴(yán)厲處罰。 三是繼續(xù)開(kāi)展 一通三防 為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)。對(duì)災(zāi)害嚴(yán)重、隱患較大的重點(diǎn)監(jiān)控礦井要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)察和跟蹤監(jiān)察，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。 二是繼續(xù)深入煤礦企業(yè)和井下采掘一線，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)煤礦實(shí)施有效監(jiān)察。 （三）強(qiáng)化監(jiān)察政執(zhí)法，不斷改進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法 工作的方式、方法，加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，提高監(jiān)察執(zhí)法效能 一是加強(qiáng)法制建設(shè)，提高執(zhí)法水平，改進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法工作的方 第 18 頁(yè) 共 24 頁(yè) 式和方法，確保監(jiān)察執(zhí)法工作到位，不留死角。 （二）結(jié)合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，積極督促煤礦企業(yè)全面加強(qiáng)煤 礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，改善轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)條件 在省局領(lǐng)導(dǎo)下貫徹落實(shí)好《安全生產(chǎn)許可證》的頒發(fā)管理工作，首先作好宣傳工作，待《安全生產(chǎn)許可證》頒發(fā)管理實(shí)施細(xì)則出臺(tái)后，辦事處將按《細(xì)則》要求開(kāi)展工作。 三、為確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，下半年采取的主要措施 按照全省煤礦安全監(jiān)察工作會(huì)議提出的指導(dǎo)思想和 突出一個(gè)重點(diǎn)、堅(jiān)持兩條主線、實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)、完善四個(gè)體系、建立五項(xiàng)制度、努力作好七項(xiàng)工作 的總體思路，結(jié)合 xx 辦事處轄區(qū)煤礦的實(shí)際情況，為完成全年工作目標(biāo)，下一步要重點(diǎn)采取以下措施： （一）認(rèn)真貫徹省局《關(guān)于切實(shí)加大煤礦安全監(jiān)察力度，有效預(yù)防煤礦重特大事故發(fā)生的緊急通知》 一是充分認(rèn)清當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)做好煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的責(zé)任感和緊迫感； 二是堅(jiān)定不移地把事故防范重點(diǎn)放在 一通三防 隱患治理和水害防治上，努力 控制煤礦重特大事故。 由于轄區(qū)煤礦點(diǎn)多面廣，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差，各類(lèi)事故頻發(fā)，在正常工作時(shí)間內(nèi)，監(jiān)察員占用很多時(shí)間用于事故調(diào)查處理，使正常的巡回監(jiān)察、跟蹤監(jiān)察和復(fù)查受到?jīng)_擊，正常的監(jiān)察執(zhí)法工作不能按部就班的進(jìn)行。 對(duì)特種作業(yè)人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，起不到應(yīng)有的作用。 二、當(dāng)前工作中存在的主要問(wèn)題 由于轄區(qū)煤礦多為殘采復(fù)采，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，絕大多數(shù)為巷拄式舊法采煤，井下采掘巷道變化很快，監(jiān)察機(jī)構(gòu)在短期內(nèi)，無(wú)法全面掌握各礦井井下采掘巷道布置情況，使有一些礦井的違法行為特別是獨(dú)頭回采的行為得不到及時(shí)查處。 （六）組織開(kāi)展了六月份 安全生產(chǎn)月