【正文】 。 7 月初，組織全局處級以上干部和全體執(zhí)法人員進(jìn)行封閉式的集中學(xué)習(xí)，務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合，重點(diǎn)學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在紀(jì)念建黨八十五周年大會(huì)上的講話以及關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神，研究落實(shí) xx 局長來 x 期間講話要點(diǎn)的具體措施。 按照 “ 舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、 促發(fā)展 ” 的要求，在全局深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)建黨八十五周年紀(jì)念活動(dòng)，教育廣大黨員牢固樹立立黨為公、執(zhí)法為民的思想。 8 月份，組織上半年發(fā)生傷亡事故的煤礦業(yè)主、礦長進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以會(huì)代訓(xùn)，深刻剖析事故發(fā)生的深層次原因，警醒煤礦主要負(fù)責(zé)人員吸取教訓(xùn)，采取防范措施，杜絕類似事故的重復(fù)發(fā)生。進(jìn)一步督促落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告的處理意見和建議，督促各級政府和煤礦企業(yè)吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理。盡快 第 15 頁 共 16 頁 制定下發(fā)《 xx 煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法監(jiān)督管理試行辦法》和《 xx煤礦安全監(jiān)察行政處罰實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)對煤 礦安全執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。對發(fā)生事故的，按照國務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定，追究縣、鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。 三是加強(qiáng)對非法 礦井的查處力度，堅(jiān)決打擊違法生產(chǎn)行為。 二是加強(qiáng)對新建、整合、技改擴(kuò)能煤礦的安全監(jiān)管。圍繞煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、水害防治等重點(diǎn)和制定的執(zhí)法計(jì)劃，對煤礦重大事故隱患進(jìn)行排查，結(jié)合日常監(jiān)管和定期監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察，建立重大事故隱患排查檔案。對存在嚴(yán)重水害威脅，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以治理的煤礦，堅(jiān)決予以關(guān)閉。 五是加強(qiáng)煤礦水害防治。加強(qiáng)對煤礦安全評價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，實(shí)施安全評價(jià)隨機(jī)抽簽評價(jià)制度，規(guī)范中介行為。進(jìn)一步完善單井監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，到今年年底，全省所有煤礦必須建 第 13 頁 共 16 頁 立煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)；在前期工作的基礎(chǔ)上，再實(shí)現(xiàn) x 個(gè)產(chǎn)煤市和 xx 個(gè)產(chǎn)煤縣與省級平臺聯(lián)網(wǎng)，并同步組建瓦斯監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)服務(wù)站，確保監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行；建立全省煤礦安生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，搞好安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的調(diào)度和統(tǒng)計(jì)，實(shí)行信息的統(tǒng)一使用和管理；完善全省煤礦安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡(luò)員、駐礦安監(jiān)員和煤礦安全特邀監(jiān)察員制度，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員、駐礦安監(jiān)員和監(jiān)察員在煤礦安全生產(chǎn)、事故調(diào) 查等方面的作用；加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，及時(shí)查處群眾舉報(bào)和新聞媒體反映出的問題。 三是建立和完善安全生產(chǎn)信息體系。以資質(zhì)認(rèn)定為契機(jī)，重點(diǎn)抓好區(qū)域礦山救護(hù)支隊(duì)建設(shè)和煤礦救護(hù)協(xié)議的簽定，加強(qiáng)備戰(zhàn)演練。 二是加快建立和完善煤礦事故應(yīng)急救援體系。用好省政府專項(xiàng)培訓(xùn)資金，加強(qiáng)對基層政府分管負(fù)責(zé)人和煤礦安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。 （四）建立和完善煤礦安全支撐體系，加快煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè) 一是繼續(xù)完善全省煤礦安全宣傳培訓(xùn)體系。下半年重點(diǎn)關(guān)閉煤炭資源枯竭、“ 三證 ” （采礦證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證）到期礦井， 第 12 頁 共 16 頁 設(shè)計(jì)能力 3 萬噸及以下且可采儲量在 10 萬噸以下礦井， 6 萬噸以下煤與瓦斯突出礦井，已取得相關(guān)證照但管理滑坡、經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件礦井。加快瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，今年年底前，全省所有低瓦斯礦井全部完成煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；明年年底前，全省所有煤礦實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級平臺的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。 10 月份，對部分礦井開展一次超生產(chǎn)能力的集中監(jiān)察。 四是進(jìn)一步落實(shí)瓦斯整治各項(xiàng)措施。積極爭取國家煤礦安全技改專項(xiàng)國債資金，督促抓好國有重點(diǎn)煤礦國債安全生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，加大對資金的監(jiān)察，監(jiān)督 第 11 頁 共 16 頁 好資金的使用。認(rèn)真貫徹財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家煤監(jiān)局財(cái)建〔 2024〕 119號文精神，認(rèn)真研究和制定各類煤礦安全技術(shù)措施資金的提取、使用和監(jiān)管辦法，建立強(qiáng)制提取煤礦安全費(fèi)用制度。結(jié)合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，落實(shí)具體措施，采用以鐵代木，逐步推行錨噴支護(hù)，徹底淘汰 “ 巷道式 ” 、“ 口袋式 ” 、 “ 樹枝狀 ” 等非正規(guī)采煤法，確保合理集中生產(chǎn)，減少煤礦零敲碎打事故高 發(fā)的局面。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技改擴(kuò)能或資源整合小煤礦，其準(zhǔn)入門檻就必須達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求；其余保留礦井，從下半年開始到明年上半年，分二批組織實(shí)施。 二是全面推行礦 井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格年終考核和 “ 一票否決 ” 制度，加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決控制指標(biāo)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。