【正文】 。（ 2）盡快解決中蒙雙方通關(guān)能力不足問題，保障車輛順利通過。（ 3）減少稅率，減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力 .從國家稅費(fèi)政策上看，現(xiàn)行增值稅計(jì)征辦法沒有體現(xiàn)煤礦的特殊性，稅制改革后，煤炭產(chǎn)品增值稅稅負(fù)增加了 6 個(gè)多百分點(diǎn)，每年多交增值稅 100 多億元，受金融危機(jī)的影響，煤價(jià)大幅度下降，又加收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)整基金每噸 15元，企業(yè)交政府管理中，草原補(bǔ)償費(fèi)等各項(xiàng)稅費(fèi)比以前增加，加重了煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。（ 1）政府在管理經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)煤炭管理的職能部門加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息工作，及時(shí)收集、整理、報(bào)送、發(fā)布煤炭經(jīng)濟(jì)信息，從而完善經(jīng)濟(jì) 預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，制定經(jīng)濟(jì)分析例會(huì)制度，做好煤炭經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)預(yù)警。從我盟實(shí)際出發(fā)，在中觀層面上必須重視起來，新能源的蓬勃發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、特別是國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整對(duì)煤炭企業(yè)產(chǎn)生深刻影響和挑戰(zhàn)，還有從國家稅費(fèi)政策的變化上看，加重了煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。煤炭和煤炭化工企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)俏颐私?jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，如何保障他們的利益、促進(jìn)發(fā)展、為我盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)是 第 19 頁 共 20 頁 管理者的義不容辭的責(zé)任，下面就這次的調(diào)研提出幾點(diǎn)建議。在今年全盟經(jīng)濟(jì)工作中，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和 三個(gè)代表 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)胡春華書記、巴特爾主席在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話精神，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上有新舉措，在謀長(zhǎng)遠(yuǎn)抓重點(diǎn)上有新推進(jìn)，在搞改革、促開放上有新突破，在惠民生、保穩(wěn)定上有新成效，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又 快發(fā)展，全面完成 十一五 規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。 我盟要按照全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)。以技術(shù)改造為抓手，提升資源型產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。要切實(shí)提高資源轉(zhuǎn)化率，嚴(yán)格落實(shí)煤炭資源就地轉(zhuǎn)化 50%的硬性要求，嚴(yán)格落實(shí)有色金屬不出區(qū)、就地轉(zhuǎn)化率 100%的要求，大力推進(jìn)煤炭資源的高水平轉(zhuǎn)化，提高煤炭產(chǎn)業(yè)水平。要加大非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，把多元發(fā)展作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要突破口，努力在發(fā)展裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面取得新進(jìn)展。推進(jìn)工業(yè)化是XX 省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向，是我們的戰(zhàn)略選擇，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持不懈地推進(jìn)工業(yè)化。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值 9000 億元左右，增長(zhǎng) 17%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值 4200 億元左右，增長(zhǎng) 23%；固定資產(chǎn)投資 7360 億元左右，增長(zhǎng) 34%；地方財(cái)政總收入 1378 億元左右，增長(zhǎng) 24%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 16000 元左右，實(shí)際增長(zhǎng) 10%；農(nóng)牧民人均純收入 5000 元左右實(shí)際增長(zhǎng) 8%。 三、幾點(diǎn)建議 20**年 12 月 7 日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一是加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，在中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好之際，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將重點(diǎn)在 促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫 。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，有體制和制度上的障礙 ，也有資源和環(huán)境的制約，但從根本上說，與發(fā)展觀的偏差有密切關(guān)系。煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，從國家稅費(fèi)政策上看，現(xiàn)行增值稅計(jì)征辦法沒有體現(xiàn)煤礦的特殊性，稅制改革后，煤炭產(chǎn)品增值稅稅負(fù)增加了 6 個(gè)多百分點(diǎn)，每年多交增值稅 100 多億元，加重了煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。五是研究建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核體系。三是建立資源城市可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度。第二，有關(guān)煤炭關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)方面的新政策包括，一是電力方面的電價(jià)改革，建立與發(fā)電環(huán)節(jié)適度競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制：推進(jìn)輸配電價(jià)改革；調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)，減少各類用戶電價(jià)間交叉補(bǔ)貼；推進(jìn)大用戶 第 16 頁 共 20 頁 直接購電和雙邊交易試點(diǎn)等。國務(wù)院以國發(fā)（ 2024） 26 號(hào)文下發(fā)了《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于20**年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見的通知》的文件。國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整對(duì)煤炭企業(yè)產(chǎn)生深刻影響和挑戰(zhàn)，近年來，煤炭工業(yè)發(fā)展日益受到黨中央、國務(wù)院高度重視，旨在促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的政策密集出臺(tái)，煤炭產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策未來取向基本清晰，主要方向是：煤炭資源管理政策向有序有償方向發(fā)展的取向；煤炭稅費(fèi)制度改革將增加政策性成 本的取向；煤礦生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)人政策提高行業(yè)門檻的取向；節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策為煤炭企業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇的取向；煤礦安全政策立足提高煤礦安全保障程度的取向；促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策法律法規(guī)體系將逐步健全和完善的取向。而煤炭仍將是中國能源消費(fèi)的主要組成部分，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)煤炭企業(yè)而言，責(zé)任空前加大，節(jié)能減排的任務(wù)會(huì)愈 加繁重，煤炭企業(yè)面臨巨大壓力和嚴(yán)峻考驗(yàn)。根據(jù)我國處于發(fā)展中國家和大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)的基本國情，我們要按照 穩(wěn)碳、減碳、低碳 順序?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。碳的排放對(duì)全球氣候變化以至對(duì)人類生 存的影響已成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是履行國際責(zé)任的需要，是避免國外對(duì)中國實(shí)行 碳關(guān)稅 的需要，也是保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)和生活質(zhì)量的必然選擇。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭企業(yè)形成巨大影響和挑戰(zhàn)，低碳經(jīng)濟(jì)是國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新趨勢(shì)，也是中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略方向。按規(guī)劃到2024 年全國僅核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電就形成約 億 kw 的裝機(jī)容量的巨大規(guī)模，折合約 億 t 的煤炭發(fā)電量。美國政府認(rèn)為，大力發(fā)展新能源不僅會(huì)創(chuàng)造一個(gè)全新 的能源產(chǎn)業(yè)，增加數(shù)百萬就業(yè)崗位，而且是搶占未來世界經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略行動(dòng)。因此，煤炭企業(yè)必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的思想，制定并實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)從更高、更深、更遠(yuǎn)、更新的戰(zhàn)略視角去分析問題，認(rèn)識(shí)危機(jī)，把握趨勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)。同時(shí)，受金融危機(jī)的影響，煤價(jià)大幅度下降，又加收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)整基金每噸 15 元，企業(yè)交政府管理中，草原補(bǔ)償費(fèi)等各項(xiàng)稅費(fèi)比以前增加，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)荷重，需要政府部門給予政策 第 13 頁 共 20 頁 傾