【正文】 所以，在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（如：十二五規(guī)劃）時(shí)，要有戰(zhàn)略的眼光和思維，特別是制定煤炭企業(yè)年度的執(zhí)行計(jì)劃指標(biāo)時(shí)必須充分考慮到具有一定的彈性空間，不能象過去的做法一樣一貫的加碼。胡春華書記在講話中特別講到我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作要始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想不動(dòng)搖，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì) 量和效益；要著力保障和改善民生，真正做到富民與強(qiáng)區(qū)并重，不斷提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。尤其要關(guān)注的是近日列入 20**年有關(guān)煤炭產(chǎn)業(yè)政策的計(jì)劃目錄。據(jù)此，我們要聯(lián)系當(dāng)前有關(guān)趨勢(shì)信息，從宏觀到微觀、從外部到內(nèi)部、從現(xiàn)實(shí)到未來對(duì)中國(guó)乃至我盟煤炭企業(yè)的威脅和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，把措施落實(shí)到實(shí)處 .新能源的蓬勃發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)形成巨大沖擊和挑戰(zhàn)，這次是全球金融危機(jī)而非石油危機(jī)，但以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家卻把新能源發(fā)展提升到了前所未有的高度，給予加速的投入。同時(shí)，辦理多次往返的簽證手續(xù)需前往蒙古國(guó)烏蘭巴托辦理，且根據(jù)蒙古國(guó)移民局規(guī)定，辦理簽證時(shí)間為 15 個(gè)工作日，再加之往返于蒙古國(guó)烏蘭巴托的時(shí)間，辦理一次就至少需要 20多天的時(shí)間，而目前的運(yùn)輸司機(jī)就達(dá) 200 人左右，不可能一次全 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 部辦理，同時(shí)，護(hù)照需要趟趟蓋章，因此一本護(hù)照僅可使用 40天左右就需重新再次辦理，累計(jì)下來，一年 12 個(gè)月中，耗費(fèi)在辦理護(hù)照簽證的時(shí)間上就可能會(huì)占去一半。 20**年 6 月11 日 依 法 取 得 國(guó) 土 資 源 部 核 發(fā) 的 采 礦 許 可 證（ c15000020240611202431 c150000202406112024320）。公司主要經(jīng)營(yíng)太西無煙煤的采掘、洗選、深加工及銷售，各項(xiàng)目均采用先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和先進(jìn)工藝，符 合國(guó)家環(huán)保和節(jié)能政策，礦井技改完成后可形成 405 萬噸 /年生產(chǎn)能力。 化產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售情況：共生產(chǎn)化產(chǎn)品 萬噸，完成年計(jì)劃生產(chǎn) 萬噸的 50％。投入技改資金 4100 萬元。 公司主要與蒙方的大型原煤生產(chǎn)企業(yè)合作，主營(yíng)業(yè)務(wù)包括蒙古國(guó)的煤炭運(yùn)輸、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)等。 一、被調(diào)研的企業(yè)現(xiàn)狀 XX 省太豪國(guó)際物流有限公司基本情況 XX省太豪國(guó)際物流有限公司是 XX省太西煤集團(tuán)股份有限公司投資建立的國(guó)際物流企業(yè)。集團(tuán)完成工業(yè)產(chǎn)值 ，銷售收入 億元，上繳稅金 億元。 20**年下半年進(jìn)口量為 92 萬噸，實(shí)現(xiàn)煤炭銷售 110 萬噸，截至 20**年 10月底實(shí)現(xiàn)原煤生產(chǎn)進(jìn)口約 100 萬噸（ 20**年同期為 145 萬噸，同比下降 45%），實(shí)現(xiàn)原煤銷售 120 萬噸。 20**年上半年焦化產(chǎn)品生產(chǎn)銷售情況： 焦炭的生產(chǎn)、銷售情況。 XX 省太西煤集團(tuán)蘭山煤業(yè)有限責(zé)任公司 XX 省太西煤集團(tuán)蘭山煤業(yè)有限責(zé)任公司是 XX 省太西煤集團(tuán)的全資子公司。 20**年 12 月完成，形成年產(chǎn) 30 萬噸的生產(chǎn)能力，屆時(shí)礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力 75 萬噸 /年。公司自 20**年通過策克口岸進(jìn)口運(yùn)輸原煤以來，因蒙古國(guó)那林蘇海特煤田（ XX 縣區(qū)）離中蒙邊境線只有 56km，而且運(yùn)輸司機(jī)當(dāng)天就可往返，所以運(yùn)輸司機(jī)一直持邊 民通行證通關(guān)。同時(shí)，受金融危機(jī)的影響，煤價(jià)大幅度下降，又加收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)整基金每噸 15 元，企業(yè)交政府管理中，草原補(bǔ)償費(fèi)等各項(xiàng)稅費(fèi)比以前增加，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)荷重，需要政府部門給予政策 第 13 頁(yè) 共 20 頁(yè) 傾斜和支持，稅務(wù)部門能適當(dāng)在稅收方面降低稅率，減輕企業(yè)壓力。而煤炭仍將是中國(guó)能源消費(fèi)的主要組成部分，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)煤炭企業(yè)而言，責(zé)任空前加大，節(jié)能減排的任務(wù)會(huì)愈 加繁重，煤炭企業(yè)面臨巨大壓力和嚴(yán)峻考驗(yàn)。 三、幾點(diǎn)建議 20**年 12 月 7 日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一是加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好之際，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將重點(diǎn)在 促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫 。煤炭和煤炭化工企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)俏颐私?jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，如何保障他們的利益、促進(jìn)發(fā)展、為我盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)是 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 管理者的義不容辭的責(zé)任，下面就這次的調(diào)研提出幾點(diǎn)建議。（ 3）減少稅率，減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力 .從國(guó)家稅費(fèi)政策上看，現(xiàn)行增值稅計(jì)征辦法沒有體現(xiàn)煤礦的特殊性，稅制改革后，煤炭產(chǎn)品增值稅稅負(fù)增加了 6 個(gè)多百分點(diǎn)，每年多交增值稅 100 多億元，受金融危機(jī)的影響，煤價(jià)大幅度下降，又加收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)整基金每噸 15元，企業(yè)交政府管理中，草原補(bǔ)償費(fèi)等各項(xiàng)稅費(fèi)比以前增加，加重了煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加大非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，把多元發(fā)展作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要突破口，努力在發(fā)展裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面取得新進(jìn)展。第二，有關(guān)煤炭關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)方面的新政策包括，一是電力方面的電價(jià)改革，建立與發(fā)電環(huán)節(jié)適度競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制：推進(jìn)輸配電價(jià)改革；調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)，減少各類用戶電價(jià)間交叉補(bǔ)貼；推進(jìn)大用戶 第 16 頁(yè) 共 20 頁(yè) 直接購(gòu)電和雙邊交易試點(diǎn)等。按規(guī)劃到2024 年全國(guó)僅核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電就形成約 億 kw 的裝機(jī)容量的巨大規(guī)模，折合約 億 t 的煤炭發(fā)電量。目前公司每天運(yùn)煤車輛出勤車數(shù)約 50 輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到公司最初預(yù)定目標(biāo)。 二、企業(yè)存在的問題及分析煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源，煤炭工業(yè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，在我盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用同樣重要，及時(shí)了解 我盟從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、銷售的企業(yè)和管理部門存在的問題，進(jìn)行分析，找對(duì)解決的途徑顯得非常急手。 20**年下半年，共生產(chǎn)煤炭 44 萬噸，銷售煤炭 81 萬噸；生產(chǎn)活性炭 萬噸，銷售活性炭