4某某市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展思考(參考版)
2024-09-06 17:44本頁(yè)面
【正文】 我們要始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理放到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活改善相適應(yīng)的位置，將保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重對(duì)待，絕不走先污染后治理的路子，堅(jiān)定不移地在保護(hù)好環(huán)境 20的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，決心實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。借助互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)刊雜志、手機(jī)短信、微信微博、政府門戶網(wǎng)站等媒體媒介，依托 “ 四講四愛(ài) ” 、 “ 三愛(ài)三美 ” 、“ 小手拉大手 ” 和 “ 參觀環(huán)保設(shè)施 ” 等活動(dòng)載體，將生態(tài)文明建設(shè)納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系，采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面等群眾喜聞樂(lè)見的方式，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全市各族群眾的環(huán)保意識(shí)，樹立自然生態(tài)環(huán)境是最基本的生產(chǎn)力、保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、建設(shè)和改善生態(tài)環(huán) 境就是發(fā)展生產(chǎn)力、良好的自然生態(tài)環(huán)境是能夠保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必要生產(chǎn)力的思想，營(yíng)造人人關(guān)心、支持、愛(ài)護(hù)生態(tài)的濃厚氛圍。四是強(qiáng)化輿論保障。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央和 ***關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)的制度規(guī)定及《 **市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，真正將環(huán)保工作納入各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班 子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任制在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核中的權(quán)重，強(qiáng)化制度的剛性約束。充分用好網(wǎng)格化管理機(jī)制，以全市 11 縣（ *）建立的 “ 條塊結(jié)合、劃片包干，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，定人定崗、責(zé)任到人 ”的網(wǎng)格化環(huán)境管理體系為工作基礎(chǔ)，真正做到環(huán)境監(jiān)管無(wú)縫隙、全覆蓋。充分用好重點(diǎn)工作定期調(diào)度制度，動(dòng)態(tài)掌握各縣（ *）、各部門推動(dòng)環(huán)保工作情況，精準(zhǔn)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決全市環(huán)保工作推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。二是強(qiáng)化制度保障。堅(jiān)持將環(huán)境保護(hù)工作擺在全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局中同謀劃、同部署、同安排、同落實(shí)，及時(shí)成立、動(dòng)態(tài)調(diào)整充實(shí)各級(jí)各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、職能部門牽頭、各方支持參與的整體工作合力。要善于從完善機(jī)制、健全制度入手，堅(jiān)持以環(huán)境法治作為統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)全市環(huán)境保護(hù)工作的根本性制度，按照環(huán)境質(zhì)量改善和環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防控的管理導(dǎo)向，圍繞為社會(huì)公眾提供更多優(yōu)良環(huán)境公共產(chǎn)品、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，按照 “ 改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全力補(bǔ)齊環(huán)境保護(hù)工作短板 ”工作思路，進(jìn)一步調(diào)整和改進(jìn) **環(huán)境管控制度，建立最嚴(yán)格的源頭嚴(yán)防制度、最嚴(yán)格的過(guò)程嚴(yán)管制度、最嚴(yán)格的后果嚴(yán)懲制度、最有效的經(jīng)濟(jì)調(diào)解制度，從根本上規(guī)范環(huán) 保執(zhí)法監(jiān)管主體及相關(guān)利害人的行為，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)朝著資源節(jié)約和環(huán)境友好的方向調(diào)整和改進(jìn)。 （四）準(zhǔn)確把握制度建設(shè)對(duì)工作推進(jìn)的基礎(chǔ)性保障作用，切實(shí)建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的體 制機(jī)制。 “ 先污染、后治理 ” 的模式在國(guó)內(nèi)外一些城市工業(yè)化進(jìn)程中已經(jīng)有過(guò)非常深刻的教訓(xùn)。硅谷、新加坡裕廊工業(yè) *等世界成功經(jīng)濟(jì)功能 *的實(shí)踐表明，開發(fā) *要聚集 “ 財(cái)氣 ” （創(chuàng)業(yè)）和 “ 人氣 ” （居?。?，必須實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。三是重點(diǎn)建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)開發(fā) *。二是積極培育發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)大江大河魚類生態(tài)習(xí)性研 15 究，在干支流統(tǒng)籌考慮魚類棲息地保護(hù)，并通過(guò)設(shè)置過(guò) 第 16 頁(yè) 共 21 頁(yè) 魚設(shè)施、生態(tài)調(diào)度和增殖補(bǔ)償手段減小水電開發(fā)對(duì)江河（曲）生態(tài)環(huán)境的影響。一是著力打造清潔能源、綠色礦山經(jīng)濟(jì)。 ” 高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)走向現(xiàn)代化的重要路徑，生態(tài)環(huán)保無(wú)疑是為現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)保障的一個(gè)重要方面。高質(zhì)量發(fā)展是建立在生態(tài)環(huán)保不斷強(qiáng)化的基礎(chǔ)上，又反 14 過(guò)來(lái)促進(jìn)生態(tài)環(huán)保管理質(zhì)量的提升，二者是良性互動(dòng)、 第 15 頁(yè) 共 21 頁(yè) 循環(huán)推進(jìn)的辯證關(guān)系。 （三）準(zhǔn)確把握生態(tài)環(huán)保與高質(zhì)量發(fā)展的良性互動(dòng)關(guān)系，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施。突出農(nóng)村化肥農(nóng)藥污染專項(xiàng)治理和土壤污 染綜合整治，確保農(nóng)畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌的絕對(duì)安全，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。三是要因地制宜，加大農(nóng)村生態(tài)保護(hù)力度，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策及各類規(guī)劃、環(huán)境影響可控、體現(xiàn)綠色發(fā)展理念的項(xiàng)目，要充分發(fā)揮好環(huán)保審批的 “ 閘門 ” 作用，把好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。從現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的維度，看到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給環(huán)保工作帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)環(huán)保工作在鄉(xiāng)村振興中所處的歷史方位和使命擔(dān)當(dāng)，弄清環(huán)保部門在鄉(xiāng)村振興中將要扮演的角 13 色和工作重點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)好以發(fā)展為中心的各項(xiàng)工作。因此，就 “ 生態(tài)宜居 ”美麗鄉(xiāng)村建 設(shè)而言，將生態(tài)環(huán)保理念和實(shí)踐融入鄉(xiāng)村振興的全過(guò)程是客觀所需、農(nóng)民所盼。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決 “ 三農(nóng) ” 問(wèn)題、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性安排，將會(huì)帶來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量的深層變革和鄉(xiāng)村環(huán)境風(fēng)貌的重大變化。三是全面推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，認(rèn)真落實(shí)中央和 ***設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理 12 和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的部署要求，加快推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān) 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；積極構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，力爭(zhēng)將全市自然保護(hù) *和禁止開發(fā) *全部納入生態(tài)功能 *轉(zhuǎn)移支付范圍，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系；扎實(shí)開 展?jié)竦睾退Y源補(bǔ)償試點(diǎn)，爭(zhēng)取將 **納入國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制先行先試 *，逐步建立生態(tài)綜合補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。一是全面加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)，正確處理好保護(hù)生態(tài)和富民利民的關(guān)系，持續(xù)加大對(duì)江河源頭 *、草原、湖泊、濕地、水生態(tài)和生物多樣性保護(hù)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，開展 11 縣（ *）生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線劃定工作，啟動(dòng)土地防沙化治理工程，加快 *****國(guó)家級(jí)自然保 護(hù) *五期和 ******國(guó)家級(jí)自然保護(hù) *四期項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施以鄉(xiāng)土品種、鄉(xiāng)土苗 11 木為主的大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，深入開展荒山、荒灘、 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 荒坡等具備條件 *域全民義務(wù)植樹活動(dòng)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)周邊綠化、國(guó)省道綠色通道建設(shè) XX 縣區(qū)鄉(xiāng)村所在地、學(xué)校綠化工程，探
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