【正文】 對(duì)各縣市區(qū)今天提出的問題和建議，由市政府辦公室進(jìn)行梳理匯總，交市直相關(guān)部門研究操持，一周之內(nèi)提出解決方案和具體意見。對(duì)于需要上級(jí) 審批核準(zhǔn)的事項(xiàng)，要落實(shí)跑辦責(zé)任、跑辦單位和責(zé)任人，努力把工作做深、做實(shí)、做細(xì)。各級(jí)政府和部門要認(rèn)真落實(shí) “ 一次告知制 ” 首問負(fù)責(zé)制 ” 對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，第三。希望各縣市區(qū)互習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，為推進(jìn)我市工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)做出不懈努力。逐一拉出單子，從項(xiàng)目開工到竣工投產(chǎn)，每個(gè)環(huán)節(jié)都要明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)限，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保按時(shí)間進(jìn)度順利推進(jìn)。各工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的增長(zhǎng)亮點(diǎn)，因此，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、稅收等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速要高于全市平均水平，達(dá)到 30%以上，爭(zhēng)做全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊 ” 要落實(shí)責(zé)任。 要明確目標(biāo)。狠抓工作落實(shí) 圍繞中心，全市上下要把工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)作為抓工業(yè)化發(fā)展、抓項(xiàng)目建設(shè)的重要平臺(tái)。相關(guān)職能部門要切實(shí)履行好監(jiān)督管理職能，尤其要重點(diǎn)抓好平安生產(chǎn)、食品平安和企業(yè)依法依 規(guī)經(jīng)營(yíng)等工作，確保不出現(xiàn)重大惡性事故發(fā)生，維護(hù)良好的地區(qū)形象、產(chǎn)業(yè)形象，為各類企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。 抓好政府管理。二是對(duì)于省分配給市的土地指標(biāo)，要向工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。要進(jìn)一步創(chuàng)新思路，靈活方式方法，認(rèn)真研究解決制約項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的土地瓶頸問題。 抓好土地資源配置。借力發(fā)展理念，把擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放和招商引資作為工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的第一推動(dòng)力。 抓好招商引資工作。大力開展面向企業(yè)的管理培訓(xùn)和面向技術(shù) 人員、一線職工的技術(shù)技能培訓(xùn)，提升水平和技術(shù)水平 。努力提高政務(wù)服務(wù)水平，積極為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供一流服務(wù)。 抓好服務(wù)水平提升。加緊研究工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)吸引項(xiàng)目、資金的優(yōu)惠政策。軟環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。集中必要的財(cái)力、物力，著力解決好工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)水、電、路、氣、訊，以及污水處置、垃圾處置等配套設(shè)施建設(shè)，為招商引資、項(xiàng)目入?yún)^(qū)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供良好的硬環(huán)境 。 抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)合理地支配項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施，提高配套服務(wù)能力和設(shè)施利用能力。規(guī)劃是 建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)。尤其要理清在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府和部門應(yīng)該抓什么，不應(yīng)該抓什么，應(yīng)該抓的必需要抓到位，不應(yīng)該抓的就堅(jiān)決放手，交給市場(chǎng)。希望各縣市區(qū)緊緊抓住這些難得的機(jī)遇，以工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)為突破口，大力引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。上世紀(jì)八、九十年代，發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村都在發(fā)展工業(yè)，目前發(fā)達(dá)地區(qū)已進(jìn)入了后工業(yè)化時(shí)代，正處在從工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，許多激進(jìn)工業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)基地肯定要轉(zhuǎn)移到附近中小鄉(xiāng)村和縣城。第三，隨著黃驊港綜合港區(qū)的通航，京滬高鐵、滄京高速公路即將通車，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)正在加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使我對(duì)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才的吸引能力不時(shí)增強(qiáng)，為加快工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)構(gòu)筑了強(qiáng)力支撐。加速鄉(xiāng)村化進(jìn)程，不只可以帶動(dòng)投資增長(zhǎng)，而且還可以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，為工業(yè)化發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間，也為加快工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)，提升工業(yè)化發(fā)展水平發(fā)明了重要契機(jī)。有專家指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)至少還有十年的快速增長(zhǎng)期，原因就在于 中國(guó)有鄉(xiāng)村化這個(gè)重要的拉動(dòng)力。國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要得益于兩個(gè)方面，一是投資繼續(xù)增長(zhǎng)，二是對(duì)外入口不時(shí)擴(kuò)大。改革開放三十年來，加快工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)面臨著許多難得機(jī)遇。各級(jí)政府和部門要深刻認(rèn)識(shí)加快工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新發(fā)展理念，明確發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化工作舉措，以工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè) 為切入點(diǎn)，加大招商引資力度，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不時(shí)壯大經(jīng)濟(jì)總量，提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。八是有利于提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。六是有利于企業(yè)及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，開拓市場(chǎng)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率 。四是可以集約節(jié)約利用土地 。二是可以為企業(yè)提供便利的金融、物流、餐飲、商貿(mào)等生產(chǎn)性、生活性服務(wù) 。形勢(shì)要求我破解瓶頸制約，促進(jìn)集約節(jié)約集群發(fā)展，加快新型工業(yè)化、新型鄉(xiāng)村化，必需以工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)為抓手，推動(dòng)企業(yè)、項(xiàng)目入?yún)^(qū)進(jìn)園，這也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平最有效、最可行的路徑，唯一正確的選擇。 領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)區(qū)工作會(huì)議講話 (三 ) 同志們 一、充分認(rèn)識(shí)加快工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)的重大意義 工業(yè)發(fā)展與資源、要素、環(huán)境約束的矛盾越來越突出，目前。有各大企業(yè)的積極參與和廣大農(nóng)民群眾的全力支持，我們沒有完不成的任務(wù) 。太陽(yáng)山的發(fā)展最終要靠一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)來實(shí)現(xiàn)，我們要緊緊圍繞市委、政府的決策部署，認(rèn)真落實(shí)市委三屆八次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，趁勢(shì)而上，扎扎實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印 的把工作落到實(shí)處。結(jié)合開發(fā)區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域查出的突出問題，細(xì)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范防控措施，前移工作關(guān)口，加大對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)、重大資金使用監(jiān)管力度，認(rèn)真查排廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從源頭上杜絕腐敗。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善黨工委議事規(guī)則，堅(jiān)持民主集中制，對(duì) “ 三重一大 ” 問題會(huì)前溝通、會(huì)上集體研究決策，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)權(quán)利運(yùn)行的 制約和監(jiān)督。要抓廉政建設(shè)。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織工作，舉辦開發(fā)區(qū)第二屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，開展 “ 優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵 ” 、 “ 優(yōu)秀共產(chǎn)黨員 ” 評(píng)選活動(dòng)，選樹一批先進(jìn)典型，調(diào)動(dòng)廣大干部學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的積極性，形成學(xué)典型、做模范的濃厚氛圍。大力開展 “ 走出去借鑒、請(qǐng)進(jìn)來推廣 ” 活動(dòng)，注重學(xué)習(xí)區(qū)外省、市的好理念、好思路，借鑒周邊縣區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，為 “ 十二五 ” 開好局、起好步奠定思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨工委中心組每月 1 課理論學(xué)習(xí)和干部職工每周 1 課政治教育制度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)好、貫徹好黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委十屆十一次全委會(huì)議、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市委三屆八次全委會(huì)議、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。 要以建黨 __周年為契機(jī)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，結(jié)合全市開展的《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神集中開展形勢(shì)政策宣傳教育活動(dòng)方案》全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，努力提高黨建科學(xué)化水平，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面落實(shí)。要切實(shí)強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制，認(rèn)真對(duì)待群眾的合理訴求，著力解決信訪突出問題，來一件處理一件，堅(jiān)決不拖不壓，不喊空，切實(shí)讓人民群眾的正當(dāng)利益得到保護(hù)。因此，信訪工作既是一個(gè)社會(huì)穩(wěn)定問題，也是一個(gè)民生民計(jì)問題。要切實(shí)加強(qiáng)信訪工作。我們搞項(xiàng)目建設(shè)，征用了老百姓的土地，有相當(dāng)一部分農(nóng)民成為失地農(nóng)民，保障和改善他們的生活是我們的職責(zé)所系。從這個(gè)意義上講，我們要把保障和改善民生放在更加突出的位置，努力提高人民群眾的幸福感和和諧度。在此，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，市委、政府為了讓太陽(yáng)山輕裝上陣，已將代管的社會(huì)事務(wù)移交給紅寺堡，原代管的 5 個(gè)行政村也劃歸原縣 (區(qū) )。 (四 )要突出改善民生工作，著力建設(shè)和諧開發(fā)區(qū)。要積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)各類專項(xiàng)資金，切實(shí)增加開發(fā)區(qū) 可用財(cái)力。要從加強(qiáng)財(cái)力保障入手。加快完善民居二期后續(xù)配套工程，全面完成勞務(wù)移民保障性住房工程，啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代商務(wù)區(qū)，著力引進(jìn)一批餐飲、休閑等項(xiàng)目，切實(shí)解決外來客商吃住難問題。要從完善基礎(chǔ)配套入手。要從 “ 平安創(chuàng)建 ” 入手。因此，我們一定要認(rèn)真吸取 “” 隆能礦難乃至全區(qū)、全國(guó)各方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)開發(fā)區(qū)高危行業(yè)企業(yè)多、在建項(xiàng)目多、安全隱患多的實(shí)際情況，結(jié)合 45 萬噸新發(fā)合作礦、 30萬噸暖泉煤礦和 30 萬噸隆能煤礦等 3 個(gè)煤礦的擴(kuò)能改造，切實(shí)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，定人、定責(zé)、定崗。安全生產(chǎn)是全社會(huì)關(guān)注的一根紅線，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的一根底線。因此 ，我們要下大決心優(yōu)化投資環(huán)境，使開發(fā)區(qū)投資成本更低、發(fā)展機(jī)會(huì)更多、吸納投資能力更強(qiáng)。 環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)圍繞生態(tài)治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，主動(dòng)加強(qiáng)與自治區(qū)寧東辦等對(duì)口廳局和國(guó)家有關(guān)部委的溝通對(duì)接，力爭(zhēng)有新突破，確保落實(shí)上爭(zhēng)資金 7500萬元以上。緊盯國(guó)家投資重點(diǎn)爭(zhēng)資金。要圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促承接。切實(shí)營(yíng)造濃厚的親商、富商、安商氛圍，把服務(wù)招商項(xiàng)目、服務(wù)招商企業(yè)作為一項(xiàng)硬任務(wù)，要定責(zé)任、定指標(biāo)、定時(shí)限，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)投資過 10 億元項(xiàng)目 12 個(gè)，過 5 億元項(xiàng)目 23 個(gè)，過億元以上項(xiàng)目 35 個(gè)。要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓招商。依靠投資拉動(dòng)仍然是太陽(yáng)山開發(fā)區(qū)短期內(nèi)不可逾越的一個(gè)基本現(xiàn)實(shí)。爭(zhēng)取在 “ 兩大任務(wù) ” 上有新突破。今天，我要與各副主任、各委員和企業(yè)簽 訂目標(biāo)責(zé)任書，你們也要向黨工委、管委會(huì)表決心、立軍令狀，要有責(zé)任感、緊迫感和使命感，切實(shí)把招商引資想在腦中、抓在手上、落在實(shí)處，要形成人人想招商、人人抓招商的濃厚氛圍。去年，我們?cè)谡猩桃Y方面是有缺陷的，我們?cè)谧氖菦]有真正負(fù)起責(zé)任的。特別是太陽(yáng)山開發(fā)區(qū)，作為 “ 寧夏的增長(zhǎng)極、吳忠的崛起區(qū)和中部干旱帶的致富平臺(tái) ” ，招商引資顯得尤為重要，這是我們每個(gè)人的責(zé)任，也是我們每個(gè)干部職工生存的保障。 招商引資始終是太陽(yáng)山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “ 生命線 ” 和 “ 傳動(dòng)軸 ” 。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目早投產(chǎn)、早達(dá)效，力爭(zhēng)年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè) 5 家，總數(shù)達(dá)到 14 家。要建立健全領(lǐng) 導(dǎo)干部包抓企業(yè)責(zé)任制，經(jīng)常性地深入企業(yè)，加強(qiáng)調(diào)研，隨時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施 。要充分利用開發(fā)區(qū)金屬鎂資源及周邊地區(qū)的電解鋁資源，引進(jìn)建設(shè)瓏翔汽車輪轂 (gu)制造等項(xiàng)目，逐步提升裝備制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要確保泰山煤機(jī)制造一期項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，生產(chǎn)煤機(jī)裝備 100 套以上，促其盡快啟動(dòng)二期項(xiàng)目，確保年內(nèi)建成投產(chǎn) 。要搶抓國(guó)家能源開發(fā)戰(zhàn)略新機(jī)遇，在鞏固提升現(xiàn)有新能源項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)中節(jié)能二期、三期、華