【正文】 　　看過開發(fā)區(qū)工作會(huì)議講話的人還看了：?！　⊥緜?，在新的起點(diǎn)上加快開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展，意義重大，任務(wù)艱巨。通過各種媒體，采取多種形式，加大宣傳力度，特別是要大力宣傳開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策、建設(shè)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)和突出成績(jī)以及各部門、各地方支持開發(fā)區(qū)工作的好做法，營造促進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的良好氛圍。有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施意見，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)政策不折不扣地落到實(shí)處。這次會(huì)議省里下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》，含金量較高，特別是“十二五”期間，省里將對(duì)中心城市省級(jí)以上開發(fā)區(qū)實(shí)行“基數(shù)加增量返還”的財(cái)政政策等，支持開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持力度較大。近年來，省里先后三次向縣(市)下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展評(píng)價(jià)考核，被評(píng)為先進(jìn)的，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要進(jìn)一步明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)?！　∫灰訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。　　三、強(qiáng)化開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的保障措施　　開發(fā)區(qū)建設(shè)事關(guān)吉林振興發(fā)展大局。進(jìn)一步加強(qiáng)金融創(chuàng)新。支持有實(shí)力的企業(yè)投資建設(shè)“區(qū)中園”、“園中園”。要探索企業(yè)化管理、市場(chǎng)化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)的新機(jī)制。要按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的原則，建立新型管理體制。　　(五)要努力創(chuàng)新體制機(jī)制。要優(yōu)化科技人員創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境，健全發(fā)揮人才作用的機(jī)制，落實(shí)省里制定的引進(jìn)人才政策，鼓勵(lì)和支持各類人才到開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為開發(fā)區(qū)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。支持開發(fā)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺(tái)，開展共享服務(wù)。要充分依靠我省較強(qiáng)的科教實(shí)力，完善政策支持體系，在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)建設(shè)完善一批高水平的技術(shù)研發(fā)中心、大學(xué)科技園等，大力開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。開發(fā)區(qū)的最大特色是創(chuàng)新，最大優(yōu)勢(shì)也是創(chuàng)新。當(dāng)前，要下大力量做好區(qū)內(nèi)現(xiàn)有項(xiàng)目的幫扶工作，促其達(dá)產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，堅(jiān)定投資者信心，增強(qiáng)招商引資吸引力。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式，突出園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，擴(kuò)大利用域外資金規(guī)模，真正引進(jìn)一些技術(shù)含量高、投資強(qiáng)度大、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目。目前我省開發(fā)區(qū)引進(jìn)的大項(xiàng)目不多，特別是縣域工業(yè)集中區(qū)大項(xiàng)目更少，少數(shù)縣工業(yè)集中區(qū)的小項(xiàng)目也不多，障礙了開發(fā)區(qū)發(fā)展?！　?三)要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。要依托優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快完善“一區(qū)多園”發(fā)展模式，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)園區(qū)，優(yōu)化企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作和配套，提高產(chǎn)業(yè)集中度。各開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)和條件不同，一定要打特色牌、走特色路，根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色企業(yè)、特色產(chǎn)品，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，做到以特興業(yè)、以特立區(qū)、以特取勝。產(chǎn)業(yè)集聚是開發(fā)區(qū)的生命力所在，也是立區(qū)之基。要積極推動(dòng)建立保稅區(qū)和跨境自由貿(mào)易區(qū)?，F(xiàn)在，我省原則上不再增設(shè)開發(fā)區(qū)，主要是提升質(zhì)量和水平，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和為開發(fā)區(qū)配套的功能區(qū)。省委、省政府著眼吉林長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，作出打造長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的重大戰(zhàn)略決策，經(jīng)過爭(zhēng)取，納入了國家圖們江地區(qū)合作開發(fā)規(guī)劃，已上報(bào)國務(wù)院待批，要努力上升為國家戰(zhàn)略層面，獲得更多支持。最近，省里已著手部署編制“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃。搞好規(guī)劃是開發(fā)區(qū)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的前提和保障。重點(diǎn)要做好以下五個(gè)方面工作?？偟囊笫牵钥茖W(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域特色，提升創(chuàng)新能力，壯大規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)向高集聚、多功能、有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變，成為全省對(duì)外開放的重要窗口、改革創(chuàng)新的示范基地、培育科技產(chǎn)業(yè)的高地、推動(dòng)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，為全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和吉林老工業(yè)基地振興做出新的更大貢獻(xiàn)。在當(dāng)前國際金融危機(jī)影響、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的大環(huán)境下，更需要辦好開發(fā)區(qū)，發(fā)揮開發(fā)區(qū)的示范帶動(dòng)作用。　　二、努力把開發(fā)區(qū)發(fā)展提升到新的水平　　當(dāng)前，吉林正處在振興發(fā)展的關(guān)鍵階段和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期。同時(shí)，還可以帶動(dòng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，改善民生，提高群眾生活質(zhì)量。通過發(fā)展開發(fā)區(qū)，建設(shè)新城區(qū)，可以促進(jìn)城市交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施功能向農(nóng)村拓展，特別是一些龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村延伸，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改變城鄉(xiāng)面貌?！　〉谌?，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的促進(jìn)作用。另外，雖然我省外貿(mào)進(jìn)出口在全省經(jīng)濟(jì)中占比低，但長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須擴(kuò)大外向型經(jīng)濟(jì)。開發(fā)區(qū)以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，成為招商引資的重要依托、外來客商投資的首選之地、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接載體。吉林正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，需要大量投入?！　〉诙?，大力招商引資、提高對(duì)外開放水平需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的先導(dǎo)作用。汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、光電子信息等支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中一大批成長(zhǎng)性好的企業(yè)，主要集中在開發(fā)區(qū)。我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一動(dòng)力的固定資產(chǎn)投資，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大部分集聚在開發(fā)區(qū)。擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)是振興吉林的重要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)的關(guān)鍵所在。新的形勢(shì)下，我們要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展的重大意義。管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠靈活，工作方式方法沒有根本轉(zhuǎn)變，等等。主要是規(guī)劃工作不到位，缺乏科學(xué)性和前瞻性，沒有形成完整統(tǒng)一的體系。借此機(jī)會(huì)，我代表省委、省政府，向在全省開發(fā)區(qū)戰(zhàn)線上付出辛勤努力的廣大干部群眾表示親切的慰問!　　在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全省發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，老工業(yè)基地尚未根本破解的矛盾和國際金融危機(jī)背景下產(chǎn)生的困難交織在一起，確保全省持續(xù)加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。去年，%的土地面積，實(shí)現(xiàn)GDP、全口徑財(cái)政收入、實(shí)際利用外資、固定資產(chǎn)投資分別占全省的55%、%、%%，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速大大高于全省平均水平。民營企業(yè)戶數(shù)占區(qū)內(nèi)企業(yè)80%以上，%。入?yún)^(qū)企業(yè)超過3萬戶，其中外資企業(yè)1394戶，世界500強(qiáng)企業(yè)48戶。目前，全省共有各級(jí)各類開發(fā)區(qū)105家，其中國家級(jí)開發(fā)區(qū)4家，省級(jí)開發(fā)區(qū)47家，每個(gè)市(州)、縣(市)都有一個(gè)以上開發(fā)區(qū)或工業(yè)集中區(qū)。省委、省政府高度重視開發(fā)區(qū)建設(shè)，特別是2005年以來著眼實(shí)施縣域突破戰(zhàn)略的要求，做出建立工業(yè)集中區(qū)、加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的重大決策，先后出臺(tái)了一系列政策措施。整體形勢(shì)好于預(yù)期，吉林老工業(yè)基地振興正在不斷地向前推進(jìn)。面對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊，去年四季度以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策，采取了一系列保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的措施，取得了明顯成效，全省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，主要指標(biāo)增速高于全國平均水平。下面，我講三個(gè)方面意見。同時(shí)，借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市委、市政府向同志們致以新春的良好祝愿，愿同志們新年萬事如意、合家歡樂!祝大家在新的一年里再創(chuàng)佳績(jī)，再立新功!?　　謝謝大家!?　　開發(fā)區(qū)工作會(huì)議講話(三)：　　同志們：　　這次全省開發(fā)區(qū)工作會(huì)議是在我省積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)影響、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。尤其對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，要實(shí)行“一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一班專人服務(wù)，一筆經(jīng)費(fèi)扶持”的工作制度，做好全方位、全過程的跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目落地、生根、成長(zhǎng)。在今后的工作中，開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步建立完善與業(yè)績(jī)緊密相聯(lián)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的薪酬制度和激勵(lì)機(jī)制，將招商人員的年終收入與招商實(shí)績(jī)掛鉤，吸引真正想招商、會(huì)招商、招成商的人員向一線集中。這幾年，特別是國忠同志到開發(fā)區(qū)主持工作后，在強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制方面有一些新的舉措。要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，通過理順管理體制，在開發(fā)區(qū)真正實(shí)現(xiàn)干部能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能高能低，真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理企業(yè)化、外部管理社會(huì)化。要在激活內(nèi)生機(jī)制上不斷創(chuàng)新。同時(shí)，各部門還要根據(jù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展要求和實(shí)際可能，進(jìn)一步寬松政策，做到權(quán)限能寬則寬，手續(xù)能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)。對(duì)確需區(qū)外辦理的事項(xiàng)，要搞好服務(wù)、盡快辦理。服務(wù)不僅要講“不能做什么”，而且要很好地研究“能夠做什么”、“應(yīng)該做什么”、“怎樣做什么”，把精力放在最需要你做的事情上，放在支持開發(fā)區(qū)的發(fā)展上，從上到下形成合力，使開發(fā)區(qū)成為吸引外來投資的“政策洼地”和“服務(wù)高地”，讓財(cái)富的源泉在*充分涌動(dòng)。辦事更難，創(chuàng)富的通道就被阻塞了。我聽到有的企業(yè)家反映，個(gè)別機(jī)關(guān)部門原來是“門難進(jìn)、臉難看，有些事情還能辦”。這里的關(guān)鍵是不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。作為一個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)，開發(fā)區(qū)的“特”性應(yīng)集中體現(xiàn)在體制機(jī)制上，必須以創(chuàng)富、創(chuàng)新激發(fā)活力，靠創(chuàng)富、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。什么叫“日新”，一天不同于一天，每天都所進(jìn)步，不滯后于時(shí)，不落后于人，就叫“日新”，“日新”才能涵養(yǎng)大智慧、才能成就大事業(yè)?！　∷?、機(jī)制度要大創(chuàng)新?　　《易經(jīng)》講“富有之謂大業(yè)，日新之謂盛德”。我們搞開發(fā)區(qū)既要開發(fā)一方、發(fā)展一方，也要富裕一方、穩(wěn)定一方。資金問題最為關(guān)鍵，我們除了要積極爭(zhēng)取市政府資金的支持外，更重要的是進(jìn)一步樹立市場(chǎng)化運(yùn)作理念，廣泛吸納各類金融資本和社會(huì)資本，拓寬融資渠道。不僅要保證“三通一平”，更要