4某年上半年社會熱點(diǎn)問題分析(參考版)
2024-08-27 15:34本頁面
【正文】 我相信，再有 20 年我們就能把這些社會 問題逐步解決，建立起一個與社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、文化建設(shè)相適應(yīng)的社會體制，到那個時候再說起中國模式、中國道路、中國經(jīng)驗，就能得到更多人的認(rèn)同。針對這一變化，有學(xué)者提出要社區(qū)工作專業(yè)化?，F(xiàn)在社會上除了社區(qū)沒有任何一個組織網(wǎng)能夠覆蓋全民，過去人們按照工作地點(diǎn)來確定單位，現(xiàn)在是按照居住地 來確定社區(qū)，社區(qū)就是我們的居委會、村委會，在法律上我們叫做居民的自治組織。我認(rèn)為現(xiàn)在應(yīng)該認(rèn)真地清理清理，到底有多少問題，一年拿點(diǎn)錢來解決一兩個，逐步把它們解決，不能只顧往前走把問題留給別 j 人，留給下一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。我在有的農(nóng)村看到這樣的標(biāo)語： ? 一 次上訪交流，二次上訪逮捕，三次上訪進(jìn)監(jiān)獄。年代初建立了上訪制度，設(shè)立了信訪局，但改革開放以前有多少人知道 .‘ 上訪 ? 這個詞啊。 越來越多的人不相信正式的渠道，轉(zhuǎn)而相信關(guān)系是萬能的， 第 17 頁 共 18 頁 在這種情況下上訪等群體性事件越來越多。所以社會支持網(wǎng)絡(luò)越來越偏重于家庭和個人關(guān)系。改革開放以后這個體制發(fā)生了變化，我們主動對它進(jìn)行了改革，批評 ? 企業(yè)辦社會 ? ，要求把社會職能從企業(yè)剝離出來，這樣就實行了就業(yè)聘任制、保障社會化、房子自有化、社會服務(wù)和后勤市場化等。我們通過單位制度、檔案制度、戶籍制度、身份制度等把全國人民全都嚴(yán)格地管理起來，把人定在一個點(diǎn)上不能隨便流動。 第 16 頁 共 18 頁 社會管理與社區(qū)建設(shè) 現(xiàn)在社會管理中很重要的一個內(nèi)容是基層社區(qū)建設(shè)，計劃經(jīng)濟(jì)時期的社會管理有一個很重要的制度叫單位制度，就是把每一個人都納入到一個單位，無論在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)還是在農(nóng)村。左派擴(kuò)大福利但經(jīng)濟(jì)又不增長，老百姓還是不滿意，又把他選下臺，總是這樣更替。但從各國規(guī)律來看，福利增長從來沒有下降的，都是一路上揚(yáng)，誰要是把福利增長速度降下來，那他政治上就要遇到很大的挑戰(zhàn)，很多政府下臺都是由于沒有處理好這個問題。國內(nèi)也有學(xué)者對此意見很大，但我個人認(rèn)為這是我們?yōu)榱藬U(kuò)大保障范圍不得已的一個選擇，過去是少數(shù)人有保障，現(xiàn)在要覆蓋全民，怎么可能在短時間在讓所有人的保障水平都達(dá)到機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的保障水平，這是一種理想化的狀態(tài)，現(xiàn)在我國的經(jīng)濟(jì)實力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能承受。比如剛才講的醫(yī)療保障制度其實是四種制度，不同的制度適用于不同的群體。由此可見老百姓存錢是為了規(guī)避個人家庭生活風(fēng)險，所以要穩(wěn)定老百姓的預(yù)期，就要提供一套完整的社會保障和公共服務(wù)體系，讓大家看到自己的未來是有保障的， 第 15 頁 共 18 頁 所以現(xiàn)在大家手中的錢是可以花的。社會保障不僅要保障人民的基本生活，還和擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定人民的信心和預(yù)期有密切的聯(lián)系。這比國有企業(yè)改革更難，既要保證公益性目標(biāo)，又要使它們能夠自 ’ 我發(fā)展，還要保障其業(yè)內(nèi)人士的收入水平跟得上應(yīng)該達(dá)到的社會地位，把這幾個條件都綜合起來找一個改革的方向是很困難的。醫(yī)院、學(xué)校、文化團(tuán)體等都屬干公益類事業(yè)單位，現(xiàn)在政府對這些單位不是全額撥款。但是事業(yè)單位，參公執(zhí)行單位過多會導(dǎo)致政府的包袱變大。很多事業(yè)單位直到現(xiàn)在還承擔(dān)著政府管理職能，由于當(dāng)時機(jī)構(gòu)改革編制不夠，用很多事業(yè)單位的編制執(zhí)行政府的職能。但是現(xiàn)在我們還不放心，作為輿論工具若是都想著掙錢，會不會在輿論導(dǎo)向方面出現(xiàn)問題啊。現(xiàn)在我們也在研究，是不 是給這類企業(yè)取一個新名字，國外有一種企業(yè)叫社會企業(yè)，承擔(dān)比一般企業(yè)還要多的社會責(zé)任，國家在稅收方面給一些照顧。這比企業(yè)改革還要困難，企業(yè)改革我們可以市場化，但事業(yè)單位是千差萬別的，基本上分成三大類。我國是醫(yī)療預(yù)算類的國家，政府預(yù)算類的醫(yī)療支出比 gdp 的增長速度要快幾倍，這就帶來很大的浪費(fèi)，而且老百姓越來越難以承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)的增加，醫(yī)患關(guān)系變得緊張。大家可能有這樣的體會，到醫(yī)院看病，醫(yī)生會問公費(fèi)還是自費(fèi)，要是公費(fèi)醫(yī)療，腦電圖、心電圖、 ct 能做的都做一遍，然后開一大 堆藥。改革開放以后對事業(yè)單位進(jìn)行了體制改革，允許事業(yè)單位通過創(chuàng)收來彌補(bǔ)其經(jīng)費(fèi)的不足，這樣一來事業(yè)單位分成了四種體制：全額撥款、差額撥款、自收自支和事業(yè)單位企業(yè)化管理，所有的大學(xué)、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)都是差額撥款。 雖然現(xiàn)在大家議論食品價格上漲快，但實際上藥品價格比食品漲得還要快，由于不是人人吃藥，這個問題對大家生活的影 r象食品問題那么大，但它對一些有病人家庭的影響是非常大的。但報銷比例是不一樣的，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公費(fèi)醫(yī)療和企業(yè)醫(yī)療保險平均報銷 70%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險報銷 50%，農(nóng)村平均報銷 30%，醫(yī)藥費(fèi)完全自理的在大量減少，報銷比例也有不同程度的提高。人民的消費(fèi)支出里醫(yī)療占了 11%，這個比重比發(fā)達(dá)國家高不少。 在教育、醫(yī)療方面出現(xiàn)很多問題，都跟機(jī)制有關(guān)系。 看病難與事業(yè)單位改革 事業(yè)單位改革是社會管理、社會建設(shè) 中很重要的一塊內(nèi)容，改革這么多年，這個問題一直沒有很好破題?，F(xiàn)在的問題是社會各階層對現(xiàn)行的制度都不太滿意，都
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