4農(nóng)村承包土地征收補償費分配(參考版)
2024-08-27 04:17本頁面
【正文】 。集體經(jīng)濟組織成員起訴集體經(jīng)濟組織，其所要提供的證據(jù)材料都掌握在集體經(jīng)濟組織手里，因此，原告取證難是客觀事實。因此，不能將戶籍作為唯一依據(jù)，還應結合成員與集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟生 第 17 頁 共 17 頁 活聯(lián)系、是否盡了主要義務（主要指是否承擔村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、農(nóng)村義務工和勞動積累工以及繳納稅費、實行計劃生育等）等多種因素來確定，對農(nóng)嫁非、農(nóng)嫁農(nóng)，入贅女婿及其所生子女、離婚或喪偶的婦女及其所生子女、異鄉(xiāng)異地的農(nóng)村婦女或入贅女婿在本地結合后，又離婚或喪偶后再婚的、五保戶收養(yǎng)子女的、原系農(nóng)業(yè)戶口的大、中專在校學生、服役的義務兵、遵守或違反計劃生育的子女等等不同類型的分配主體根據(jù)合理的農(nóng)村習慣、村規(guī)民約或政策分別作出不同的限制規(guī)定。 （ 2）當事人主體資格的規(guī)定。因此，對集體經(jīng)濟組織成員就用于分配的土地補償費數(shù)額提起民事訴訟的，做為維護公平正義的最后一道防線，人民法院理應受理，以充分保障農(nóng)民的救濟途徑。關于農(nóng)村土地征收補償費分配糾紛案件的受理問題，應作出統(tǒng) 一、明確的規(guī)定，統(tǒng)一立案案由，避免各地法院在立案案由上的混亂現(xiàn)象，維護法律的嚴肅、權威、一致。 此外，針對審判實際，還應盡可能地規(guī)范、統(tǒng)一和完善相關司法解釋，有利于各地基層法院具體操作執(zhí)行，正確裁判。涉及 第 16 頁 共 17 頁 征收土地等問題一律依法交由村民民主討論，實行徹底公開， 杜絕 “ 布袋買貓 ” 。因此，有必要開展法律教育，提高他們的法律知識，提高素質(zhì)，講究工作方法。 提高行政執(zhí)法人員及農(nóng)村干部的法律意識。因此，建議政府部門盡快完善相關行政法規(guī)、規(guī)章，確立兼顧國家、社會、農(nóng)民集體和農(nóng)民個人各方利益，并有明確的法律規(guī)范作為保障的公正合理的土地管理、 征收、補償?shù)戎贫?，?guī)范土地征收的程序操作，其次在操作過程中各項補償項目必須明確分類，手續(xù)完備，程序必須公開合法等等。 完善有關行政法規(guī)，規(guī)章，規(guī)范操作程序和監(jiān)督機制。 建立農(nóng)村社會保障法律制度。征地補償項目應具體和統(tǒng)一。公共目的征收的補償可以由法律或者政府定價，應充分考慮土地的市場價值、農(nóng)民的生活安置、相鄰土地的損害以及地上作物、建筑物的損失。首先要限制土地征收權被濫用，嚴格以土地用途是否為公共用途或者具有公共利益作為判定土地征收是否合法的依據(jù)。 《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》指出：要加快征地制度改革步伐，完善對征地農(nóng)民的合理補償機制。對 于土地補償費問題，目前大部分地區(qū)都是直接分配到農(nóng)民個人，而且也無法追回，因此，是否能夠私分，是否必須用于生產(chǎn)或安排再就業(yè)，都值得商榷。村民委員會作為具有獨立完整財產(chǎn)權利的法人實體，可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)享有對土地的占有、使用、收益或處置權；可以通過對土地的發(fā)包、出讓、出租、入股、抵押等實現(xiàn)其所有權。 明確集體土地所有權主體代表，強化所有權職能，按照我國有關法規(guī)和農(nóng)村實際情況，在維護土地集體所有的前提下，賦予農(nóng)民完整的集體土地所有權，應當確立村民委員會作為集體土地所有權主體代表。如可以參照《民事訴訟法》關于經(jīng)常居住地的規(guī)定，即對于離開 原戶籍所在地在當?shù)鼐幼M一年以上的，已具有合法固定住所、穩(wěn)定生活來源等的，其戶籍應遷入當?shù)?，以《民事訴訟法》中規(guī)定的經(jīng)常居住地為新的戶籍所在地等等，既有利于戶籍管理，確定集體經(jīng)濟組織成員資格，而且對于法院管轄也更加明確合理。 針對當前戶籍制度所存在的缺陷，建議立法機關完善我國的戶籍管理制度，實行人戶一致，戶隨人走，遷徙自由。從根本上解決農(nóng)村集體土地征收補償費分配糾紛問題，既 要從眼前農(nóng)民生活需要出發(fā)，又要從保障農(nóng)民長遠利益來考慮，完善相關法律規(guī)定及相關司法解釋，保護大量失地農(nóng)民的合法權益，并出臺有關政策和措施來減少和杜絕此類糾紛的繼續(xù)產(chǎn)生，規(guī)范操作 第 13 頁 共 17 頁 程序和監(jiān)督機制。 三、解決對策 建設社會主義新農(nóng)村是黨中央的重要決策，也是農(nóng)民的迫切愿望?！掇r(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定，為了穩(wěn)定農(nóng)村土地承包權的穩(wěn)定性，土地承包期為 30 年，在這 30 年間，應該遵循 “ 增人不增地、減人不減地 ” 的立法指導思想，對于出生、死亡的村民，原則上不進行土地調(diào)整，確有必要者，在 5%的機動 地中進行解決。這類糾紛可分為兩種情形：第一是因村民 第 12 頁 共 17 頁 遷入、遷出引發(fā)的爭議。如因婚姻嫁娶、生育等新增人口的村民待遇（增人不增地）問題；嫁城婦女及其子女雖因戶籍政策不能遷入城市，卻長期生活在城市，其村民待遇應否保留的問題。 村民遷入、遷出、出生、
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