4農(nóng)村金融體系存在的問題及對策(參考版)
2024-08-27 03:54本頁面
【正文】 第 18 頁 共 18 頁 參考文獻： [1]周華博、譚舒心，《淺析我國金融監(jiān)管體系的改革和完善》，載《商業(yè)文化》， 2024 年 1 月 [2]燕曉霞、佴澎，《芻議金融監(jiān)管法律制度的完善》，載《法制與社會》， 2024 年 11 月（下） [3]王佳佳，《我國金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的完善》，載《理論界》， 2024年第 1 期 [4]曾昭熹 .中國金融監(jiān)管若干問題研究 [j].金融觀察，[5]趙曉霞 .淺析中國金融監(jiān)管 [j].北方經(jīng)濟， [6]李祖坤 .淺議我國金融行業(yè)法律監(jiān)管制度 .商場現(xiàn)代化， [7]程潔 .新形勢下我國金融監(jiān)管體制面臨的挑戰(zhàn)及對策 [j].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟， 2024（ 04） [8]于彥 .國際金融監(jiān)管的趨勢與我國金融監(jiān)管體系的完善 [j].中共 XX 市委黨校學報， 2024（ 4） 。從長遠看，應在穩(wěn)妥推進我國金融業(yè)綜合經(jīng)營試點的基礎上，根據(jù)市場發(fā)展需要，在對法律法規(guī)進行修改和完善的前提下，逐步探索可能的統(tǒng)一監(jiān)管體制。 （ 3）要與世界上金融往來關系較密切的國家建立共同打擊金融違法犯罪的合作關系 通過這方面的 協(xié)作關系，彼此間在協(xié)助緝拿在逃金融犯罪，跨國調(diào)查違法規(guī)案件和實施跨國機構監(jiān)管與涉外金融機構破產(chǎn)中的債權債務清理等方面提供幫助與支持。還可以經(jīng)常邀請外國金融監(jiān)管專家給我國的監(jiān)管人員講課，或定期向某咨詢。最后要加強監(jiān)管政策與監(jiān)管行動的協(xié)作和配合，尤其是在對跨國金融機構的監(jiān)管和防止第三國金融危機波及本國，要加強合作以確保金融監(jiān)管理的有效性和金融穩(wěn)定。同時，加強工作人員獎懲，對忠于職守、切實履行職責的人員給予應有的獎勵，而對嚴重失職人員，堅決清出監(jiān)管隊伍并永久取消監(jiān)管資格。 （ 2）加強現(xiàn)有人員的培訓制度，不斷提高監(jiān)管水平 首先要建立正常的輪訓制度，不管工作忙閑，每個監(jiān)管工作人員都必須參加上級組織的業(yè)務學習研討，以更新知識，提高技能；其次要完善正常的崗位培訓制度，包括崗前培訓和在崗培訓。當前，主要做好以下三方面的工作： （ 1）建立和建全金融監(jiān)管人員資格考試和任職制度 包括建立通過考試取得資格的資格考試制度和監(jiān)管各崗位的任職資格制度，對所有監(jiān)管人員，也必須先一律通過統(tǒng)一的資格考試，憑資格上崗，對現(xiàn)有監(jiān)管人員也要參加考試并取得資格證才能繼續(xù)留在原崗位。最后要提高現(xiàn)場稽核的權威性和震懾力，提高監(jiān)管的效率，防止出現(xiàn)屢禁不止和三會五申的局面。其次要以非現(xiàn)場監(jiān)管為重點開始風險監(jiān)管。具體地說，主要從以下三方面入手： （ 1）實現(xiàn)工作重心由合規(guī)監(jiān)管向風險監(jiān)管的轉(zhuǎn)變 根據(jù)當前金融發(fā)展 的形勢與要求，銀行混業(yè)經(jīng)營已成必然趨勢，工作重心的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變勢在必行，使一切工作主要圍繞風險監(jiān)管展開，這就必須從監(jiān)管的制度、手段、方法等方面進行相應的調(diào)整，并逐步完善四個風險機制：即風險預警機制、風險評價機制、風險化解機制、風險隔離機制，逐步化解和減少各種金融風險。要建立一整套非現(xiàn)場檢查指標體系，主要包括資本充足性、盈利狀況、資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)的流動性、時效性，堅持定量與定性分析，定期公布監(jiān)測結果和評定風險等級，增加資料披露的透明度；三是，法院作為國家司法部門要嚴格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊金融犯罪，保護國家金融秩序，維護金融 機構的正當合法權益。一是，金融監(jiān)管部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對不嚴格執(zhí)行國家金融法律法規(guī)的金融機構進行及時，嚴肅的懲處；二是，各級銀行檢察部門，要對金融監(jiān)管部門適時進 行檢察，同時要定期組織對下級行開展執(zhí)法大檢查，對一些單位存在和暴露的問題進行嚴肅查處，必要時追究當?shù)匦兄饕撠熑说念I導責任。 （ 2）執(zhí)法方面 各個執(zhí)法部門應加強自身建設，要切實做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究和高效執(zhí)法。擴大金融監(jiān)管范圍，將金融創(chuàng)新業(yè)務和準金融業(yè)務納入監(jiān)管范圍，加強央行對全社會金融風險的防范能力，防范金融創(chuàng)新和準金融業(yè)務可能導致的金融風險。從長遠來看，我國必將建立以維護金融體系整體穩(wěn)定和有效為目標導向的統(tǒng)一 （混業(yè)）監(jiān)管模式，這樣有利于整合監(jiān)管力量，提高監(jiān)管效率，減少監(jiān)管套利與監(jiān)管真空，更加一致地監(jiān)管跨領域的金融產(chǎn)品，規(guī)范金融機構影響市場穩(wěn)定的行為，更好地防范和 第 13 頁 共 18 頁 化解系統(tǒng)性金融風險。當然，我們也要看到，金融創(chuàng)新是金融市場發(fā)展的動力和金融深化的突破口。除此之外，法律也還沒有為金融混業(yè)經(jīng)營提供暢通的途徑。我國當前還是以分業(yè)經(jīng)營為主，混業(yè)經(jīng)營尚處于探索和試點過程中，金融 “ 混業(yè) ” 的規(guī)模和比例也很小，就金融組織體系來說，無論是銀行業(yè)、保險業(yè)還是證券業(yè)，獨立的金融機構占絕大多數(shù)。 解決我國金融監(jiān)管不足的完善對策 （一）根據(jù)我國金融監(jiān)管模式的現(xiàn)狀，改革分業(yè)監(jiān)管制度，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一監(jiān)管模式 無論是分業(yè)監(jiān)管還是統(tǒng)一監(jiān)管，
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