4農(nóng)村改革發(fā)展專題調(diào)研報告(參考版)
2024-08-27 03:44本頁面
【正文】 。以筆者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，鎮(zhèn)干年平均工資不足 2 萬元，村干年平均不足 6000 元，除此之外無其他任何福利待遇，隨著物價的上漲，這種工資水平已不能適應(yīng)當前的消費，鎮(zhèn)干的工作熱情普遍不高，村干的年齡偏大，有能力水平的年青人不愿到村任職， 從而導(dǎo)致了鎮(zhèn)村干部創(chuàng)新工作無動力。 基層財政吃 緊，干部精神狀態(tài)欠佳，有礙于為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的財力和組織保障。建議，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的第一方陣，加大集鎮(zhèn)建設(shè)項目資金的投入，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，向周邊村莊輻射，帶動整個村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。 集鎮(zhèn)建設(shè)資金匱乏，不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。其資金使用應(yīng)陽光操作，接受群眾監(jiān)督。建議，原 遷移民的后代的補助資金要統(tǒng)籌用于所在村、組的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或公共服務(wù)建設(shè)，其待遇不論男、女要同等享受 。建議，村村通未實施的村，其路面要增至 45m 寬，避免二次建設(shè)的資金浪費和土地協(xié)調(diào)困難問題。 第 8 頁 共 10 頁 惠 農(nóng)政策在運行落實中仍存在一些不太科學的決策。但各級在安排轉(zhuǎn)移支付和項目資金把撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)與未并鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等看待，不盡合理。 轉(zhuǎn)移支付等專項資金在安排環(huán)節(jié)中不盡合理。建議，村級規(guī)模還可以適當擴大，穩(wěn)步撤并，以便于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，以進一步激活各類生產(chǎn)要素，增 強農(nóng)村發(fā)展活力。由于農(nóng)村綜合改革時，行政村規(guī)模調(diào)整的力度不大，留有很大的空間。其余的管理機構(gòu)進行撤并，只履行教學管理職能，不履行行政管理職能。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今仍然存在多個中心校的管理體制， 導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)教育資源合理配置困難，同時也增加了學校非教學性支出。建議以縣統(tǒng)一調(diào)配，合理配置，調(diào)動干部的工作積極性，撤并的機構(gòu)要完善職能，強化分工。 干部人事資源沒有得到合理配置。因此，我們要把深入推進農(nóng)村綜合改革的思想統(tǒng)一到十七大精神上來，統(tǒng)一到貫徹落實科學發(fā)展觀重要戰(zhàn)略思想上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于三農(nóng)工作的一系列戰(zhàn)略部署上來，要充分認識其重要性、艱巨性和長期性，把它放在更加突出的 位置，克服困難，創(chuàng)造性地開展工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會、推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展作出努力。以上問題的存在，其根源還是一個思想不夠解放的問題。在行 政管理體制改革中，有的地方政府與相關(guān)部門不能聯(lián)動，形成了機構(gòu)簡單撤并，內(nèi)部管理仍是各行其是，服務(wù)型政府得不到很好打造 。在區(qū)劃調(diào)整的工作中，有的地方被動應(yīng)付，撤并鎮(zhèn)、村力度不大 。改革就要打破事物中舊的條條框框，以創(chuàng)新的思維、實事求是的精神，制定適應(yīng)新階段、新形勢、新特點的改革措施，并付諸予以實施。
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