農(nóng)村改革發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告(參考版)
2025-02-13 16:41本頁面
【正文】 隨著村村通公交工程的實(shí)施，汽車進(jìn)入家庭已成現(xiàn)實(shí)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，、村道路的暢通，已不適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的需要。建議，各級(jí)在安排轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政預(yù)算、項(xiàng)目資金安排中，對(duì)區(qū)劃調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要適度調(diào)整，增量重點(diǎn)傾斜，以推動(dòng)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村快速健康發(fā)展，解決資金運(yùn)行中的諸多困難。區(qū)劃調(diào)整，就全縣而言，降低了行政成本，就單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村而言，區(qū)域擴(kuò)大，人員增多，工作難度加大，行政成本提高，同時(shí)，因以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)均負(fù)債運(yùn)行，撤并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)加大?！ ∪歉母锃h(huán)節(jié)中不盡合理的問題。隨著村村通工程的實(shí)施，交通日趨便捷，以及計(jì)劃生育的控制，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的聚集，有的村人口便出現(xiàn)了負(fù)增長?！ 〈寮?jí)規(guī)模的調(diào)整還有很大空間。建議，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能設(shè)立一個(gè)中心校，對(duì)本轄區(qū)的教育教學(xué)工作進(jìn)行管理?！ ∴l(xiāng)鎮(zhèn)教育管理體制改革與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革不同步。有的地方在區(qū)劃調(diào)整中，除原領(lǐng)導(dǎo)班子成員以全縣統(tǒng)籌安置外，其余干部至今無任何調(diào)動(dòng)，造成撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的人員堆積，人浮于事，撤并的機(jī)構(gòu)仍存在幾張皮現(xiàn)象。 二是改革措施落實(shí)不夠完善問題。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，是一次重大的制度創(chuàng)新和社會(huì)變革。在惠農(nóng)政策的落實(shí)上，有些環(huán)節(jié)不夠合理，操作性不強(qiáng)，群眾有意見。在機(jī)構(gòu)改革中，有的地方分流與安置不能很好結(jié)合，以人為本難以體現(xiàn)。在試點(diǎn)改革中，有的地方不能創(chuàng)新思維，亮點(diǎn)不多，經(jīng)驗(yàn)推廣效果不顯著，有的地方怕觸及矛盾，改革有流于形式、求穩(wěn)怕亂之嫌。改革，意即改變事物中舊的、不合理的部分，以適應(yīng)客觀情況?！ ∪⒛壳班l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革亟待完善的問題及其對(duì)策 改革開放的三十年，也是農(nóng)村改革不斷深入和完善的三十年，仍有以下三點(diǎn)突出的問題在改革中亟待完善和提高。在資源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，重點(diǎn)是加快了水力資源和旅游資源的開發(fā)，依托資源優(yōu)勢帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，以協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶的方式引導(dǎo)農(nóng)民將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步走向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?
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