【正文】 從我市的實(shí)際來(lái)看，無(wú)論是在宏觀管理上，還是在微觀層面上，都必須再深化、再深入。要以此為契機(jī)和切入點(diǎn)，從落實(shí)《意見(jiàn)》中的一項(xiàng)一項(xiàng)政策入手，大搞宣傳發(fā)動(dòng)，使這種思想解放的東風(fēng)吹進(jìn)全市上下的心田，從而推波助瀾，形成深化改革、加快發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為取向，按照縱向深入推進(jìn)、橫向協(xié)調(diào)配 套的要求，圍繞破解影響發(fā)展的深層次矛盾，以制度創(chuàng)新為主題，全面深化各項(xiàng)改革，切實(shí)做到徹底改、改徹底，形成微觀和宏觀兩個(gè)層面始終充滿(mǎn)活力的體制新優(yōu)勢(shì)。因此，要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，在全市上下進(jìn)行思想再發(fā)動(dòng)、再動(dòng)員，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)，人人參與，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。只有機(jī)制活了，才能克服發(fā)展的障礙，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力，贏得發(fā)展的先機(jī)。從我市的情況看，隨著開(kāi)放不斷擴(kuò)大、不斷深入，遇到的體制機(jī)制性矛盾也越來(lái)越多。 一、思想上要再發(fā)動(dòng)，努力營(yíng)造深 化改革的濃厚氛圍 體制機(jī)制創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 因此，從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，在繼續(xù)實(shí)施大開(kāi)放主戰(zhàn)略的同時(shí)，要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)搞活并舉，從根本上解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷加大體制機(jī)制創(chuàng)新 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 力度，激活經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生活力。所有這些，既有觀念上的問(wèn)題，更有體制性的障礙。在健全資本、產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)投融資方式多樣化、資金運(yùn)作市場(chǎng)化等方面雖然進(jìn)行了嘗試，但民間資本啟動(dòng)面小， 自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的社會(huì)氛圍仍不濃厚。其中， 不少企業(yè)還存在等待觀望思想，以至久拖未改，越拖越難改。比如，到目前為止，國(guó)有企業(yè)改革，就全市而言已近尾聲，全市 1519 家企業(yè)，已改制 1334 家，改制面達(dá) %，已置換職工身份萬(wàn)人，占職工總數(shù)的 %。這些 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) 觀念和體制因素，在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。特別是我市思想解放的力度、經(jīng)濟(jì)體制改革的深度還存在一些值得重視的問(wèn)題和薄 弱環(huán)節(jié)。特別是第五屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)的成功舉辦，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了一筆寶貴的財(cái)富。 以上是我的一點(diǎn)薄見(jiàn)，不足之處望各位領(lǐng)導(dǎo)及在座的同志們批 評(píng)指 正。對(duì)于這個(gè)體系的建設(shè)，除了政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)一步從體制和機(jī)制上加以完善以外，還需要社會(huì)各界的給予關(guān)注、支持和幫助。使城鄉(xiāng)居民公平享有疾病預(yù)防控制、婦女兒 第 13 頁(yè) 共 16 頁(yè) 童保健和疾病早期診斷治療等公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。按照 “ 管理機(jī)構(gòu)下基層，疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)醫(yī)院，健康教育進(jìn)家庭 ” 的要求，高度重視預(yù)防保健和健康教育工作。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步擴(kuò)大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的范圍，向城鄉(xiāng)居民提供疾病防制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距。要勇于創(chuàng)新，積極探索，努力形成解放思想、改進(jìn)作風(fēng)、加快發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。 以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作， 轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把改革醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制、強(qiáng)化公立醫(yī)療的公益性質(zhì)、完善醫(yī)療保障制度和保證群眾基本用藥作為重點(diǎn)，組織各方面力量，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。 以病人為中心，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，突出人性化服務(wù)，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，大力推進(jìn)現(xiàn)代化管理，改進(jìn)服務(wù)流程，方便群眾就醫(yī)，發(fā)揚(yáng) “ 仁心仁術(shù)、方便為懷 ” 的行風(fēng)，學(xué)習(xí)老一輩醫(yī)務(wù)工作者 “ 治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)技術(shù)精益求精，愛(ài)崗敬業(yè)，視病人如親人 ” 的崇高精神，不斷鉆研醫(yī)技，提高診療技術(shù)，在合理檢查、合理用藥上下工夫，切實(shí)減輕病人負(fù)擔(dān)。 提高養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率，加快實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)，減輕居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。我院堅(jiān)持認(rèn)為只有開(kāi)放才能發(fā)展，只有發(fā)展才能增收，我院要始終把醫(yī)院的發(fā)展同居民職工的需求緊密聯(lián)系起來(lái)，不斷調(diào)整拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增添服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)不能盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，要重視社會(huì)效益，在廣大職工中樹(shù)立 “ 病人至上，質(zhì)量第一 ” 的思想，滿(mǎn)腔熱忱地為病人治病，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的醫(yī)療保健需要。 樹(shù)立 “ 社會(huì)效益 ” 觀念。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施好 “ 四免一減 ” 優(yōu)惠政策和 “ 降消 ” 項(xiàng)目，充分發(fā)揮好項(xiàng)目的帶動(dòng)和輻射作用，進(jìn)一步緩解 群眾看病貴的問(wèn)題。要加快連隊(duì)衛(wèi)生室建設(shè)和管理的步伐，加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的綜合衛(wèi)生服務(wù)能力。醫(yī)