【正文】 。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委和 政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在反腐倡廉理論研究方面，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)方方面面的力量，充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的作用。主要負(fù)責(zé)同志要帶頭深入群眾，深入基層，研究指導(dǎo)反腐倡廉深入開展的重要問題。只要緊密結(jié)合反腐倡廉的實(shí)踐，不斷總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷取得新的理論成果，就能保證反腐倡廉工作在正確理論指導(dǎo)下，繼續(xù)保持平穩(wěn)、健康、有序的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。反腐倡廉理論研究的領(lǐng)域十分廣闊，當(dāng)前要著重研究一些事關(guān)反腐倡廉全局性的重大理論課題。江澤民同志指出，我們進(jìn)行理論創(chuàng)新，就是要使我們黨的基本理論在繼承的基礎(chǔ)上不斷吸取新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、新的思想而向前發(fā)展。 反腐倡廉理論研究必須堅(jiān)持貫徹馬克思主義的創(chuàng)新精神。既要注意研 第 16 頁 共 17 頁 究和回答在反腐倡廉進(jìn)程中廣大干部和群眾提出的思想認(rèn)識(shí)問題，解疑釋惑，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到黨中央確定的路線方針政策上來，又要注意研究和回答反腐倡廉工作中遇到的重大理論問題，提出具有指導(dǎo)意義的意見和建議。理論聯(lián)系實(shí)際是我們黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，也是黨的理論研究工作 的正確方針。我們必須堅(jiān)定不移地貫徹四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，分析研究反腐倡廉進(jìn)程中的新情況和新問題，保證我們提出的反腐倡廉的思路和對(duì)策，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本制度，有利于鞏固和加強(qiáng)人民民主專政，有利于維護(hù)和發(fā)展我國安定團(tuán)結(jié)的政治局面。當(dāng)前，我國正處于改革攻堅(jiān)階段，各種矛盾相互交織，反腐倡廉理論研究一定要全面貫徹和體現(xiàn)黨的基本路線的要求。堅(jiān)持貫徹正確的指導(dǎo)思想，是做好理論研究工作的根本前提。我們一定要深入學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于反腐倡廉的理論和實(shí)踐，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，努力把反腐倡廉理論研究工作提高到新的水平。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)和行動(dòng)的指南。同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 和對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，黨的反腐倡廉工作面臨著大量的新情況和新問題，任重而道遠(yuǎn)。我們要十分珍惜和正確運(yùn)用這些基本經(jīng)驗(yàn)，并在新的實(shí)踐中繼續(xù)加以豐富和發(fā)展，努力開拓反腐倡廉工作的新局面。只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以高度的政治責(zé)任感，自覺遵守和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，就能夠切實(shí)落實(shí) “ 兩手抓、兩手都要硬 ” 的方針，真正形成全黨動(dòng)手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的局面。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)帶有全局性的重要制度。反腐倡廉是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù) ，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下動(dòng)員各方面力量共同努力完成。實(shí)踐證明，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的要求，制定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為準(zhǔn)則，明確哪些可以為、哪些不可以為的標(biāo)準(zhǔn)，劃清違紀(jì)與非違紀(jì)的界限，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨內(nèi)條規(guī)和法律法規(guī)的教育，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，就能夠不斷提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的水平，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法的自覺性，充分發(fā)揮法規(guī)制度在反腐倡廉中的保障作用，有效地減少違紀(jì)違法行為的發(fā)生。這些年 第 13 頁 共 17 頁 來反腐倡廉取得明顯成效，是與加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)密不可分的。這對(duì)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，防止重大問題個(gè)人說了算，起到了積極的推動(dòng)作用。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主是發(fā)展社會(huì)主義民主的重要組成部分。深入開展反腐倡廉工作，一項(xiàng)重要任務(wù)就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展社會(huì)主義民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，當(dāng)前尤其要擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利。實(shí)踐證明，堅(jiān)持實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待，該懲處的堅(jiān)決懲處，該挽救的盡力挽救，該保護(hù)的堅(jiān)決保護(hù)，這樣做，有利于孤立和打擊極少數(shù)頑固不化的腐敗分子，有利于教育和挽救犯錯(cuò)誤的干部，有利于支持和保護(hù)堅(jiān)持原則、秉公辦事的好干部。對(duì)有一般性錯(cuò)誤的，給予批評(píng)教育，幫助其改正。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法而又拒不悔改的，從重處理。 —— 在反腐倡廉的政策方面，堅(jiān)持對(duì)人的處理持慎重態(tài)度，處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的關(guān)系。我們既要樹立持久作戰(zhàn)的思想，又要增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)緊迫感。 —— 在反腐倡廉的工作部署方面，堅(jiān)持戰(zhàn)略上整體規(guī)劃，戰(zhàn)術(shù)上分階段實(shí)施。當(dāng)前，首先是遏制正在發(fā)生的腐敗現(xiàn)象，同時(shí)要著眼于改 革，針對(duì)容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，注重進(jìn)行體制、機(jī)制和制度的創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，逐步把腐敗現(xiàn)象減 第 11 頁 共 17 頁 少到最低限度。我國正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過程中，體制、機(jī)制和制度方面還存在不少漏洞，腐敗現(xiàn)象存在著易發(fā)多發(fā)的可能性，增加了反腐敗斗爭(zhēng)的艱巨性和復(fù)雜性。實(shí)踐表明，堅(jiān)持三項(xiàng)工作格局，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要不斷賦予其新的內(nèi)容，反腐倡廉工作就能整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷取得新的成效。三項(xiàng)工作概括起來是兩個(gè)方面，一是堅(jiān)決懲處腐敗分子，二是解決風(fēng)氣問題。 —— 在反腐倡廉的任務(wù)方面，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作一起抓的格局，牢固建立思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線。