3構(gòu)建違憲審查制度的立法建議(參考版)
2024-08-27 00:14本頁(yè)面
【正文】 加強(qiáng)憲法監(jiān)督，構(gòu)建違憲審查制度的條件與時(shí)機(jī)基本成熟，呼吁 國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)早日出臺(tái)《違憲審查法》和《憲法訴訟法》，建立違憲審查制度，實(shí)現(xiàn)憲法價(jià)值，樹立憲法權(quán)威，確保憲法和法律的實(shí)施，有利于更好保障人權(quán)，加快法治政府和法治國(guó)家的建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。五是審查公約與條約，對(duì)于中國(guó)政府加入的國(guó)際公約和與外國(guó)政府簽署的雙邊、多邊條約，進(jìn)行合憲性審查，符合條件的，報(bào)經(jīng)委員長(zhǎng)批準(zhǔn)生效。 （四）明確憲法委員會(huì)的職權(quán)范圍 憲法委員會(huì)的主要職權(quán)。憲法法庭的庭長(zhǎng)必須具有法學(xué)或政治學(xué)碩士學(xué) 位，年滿 40周歲的人擔(dān)任。明確規(guī)定違憲審查的裁決、執(zhí)行程序與責(zé)任承擔(dān)等相關(guān)法律問題。 “ 一府兩院 ” 向人大負(fù)責(zé)報(bào)告工作，接受人大監(jiān)督。正如中國(guó)人民大學(xué)許崇德教授所說： “ 憲法委員會(huì)既具有憲法法院性的司法機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，又是一個(gè)充當(dāng)總統(tǒng)法律顧問和咨詢性的政治機(jī)關(guān) ” 。三種觀點(diǎn)各有利弊，應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼。 三、完善我國(guó)違憲審查制度的具體對(duì)策 （一）設(shè)立配套的憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu) 目前學(xué)界主要有三種觀點(diǎn)： ① 由普通法院主要是最高法院或者設(shè)立專門的憲法法院行使違憲審查權(quán)； ② 在全國(guó)人大設(shè)立專門的憲法委員會(huì)，協(xié)助全國(guó) 人大及其常委會(huì)監(jiān)督憲法的實(shí)施，主要是行使違憲審查職責(zé)； ③ 把現(xiàn)有的全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)改為憲法和法律委員會(huì)，在保持原有職權(quán)的基礎(chǔ)上增加違憲審查權(quán)。違憲審查的范圍應(yīng)當(dāng)包 括立法、行政和司法等幾個(gè)方面。這樣限制了提起違憲審查的主體范圍，不利于公民權(quán)利的行使，實(shí)踐中，提出違憲審查建議的多是法學(xué)專家。有權(quán)啟動(dòng)違憲審查的主體是國(guó)務(wù)院、中央軍委、兩高院和各省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)。 提起違憲審查的主體較窄。使得審查機(jī)關(guān)開展工作時(shí)，在實(shí)體上有法可依，在程 序上依據(jù)不足。違憲審查程序是指違憲審查主體在行使違憲審查權(quán)時(shí)，必須遵循的方式、步驟和時(shí)限等。憲法法律授權(quán)不夠明確，難以操作?！稇椃ā芬?guī)定，由全國(guó)人大專門委員會(huì)協(xié)助全國(guó)人大及其常委會(huì)進(jìn)行違憲審查工作，但是每個(gè)委員會(huì)都分管著不同的事項(xiàng)，具有不同的職責(zé)。《憲法》、《立法法》和《監(jiān)督法》規(guī)定，全國(guó)人大及其常委會(huì)為違憲審查機(jī)
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