3加快推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考(參考版)
2024-08-26 17:31本頁(yè)面
【正文】 各級(jí)各部門(mén)要深入農(nóng)村實(shí)際，特別是要深入到龍頭企業(yè)和農(nóng)戶，及時(shí)發(fā)展新情況，盡可能幫助他們解決一些實(shí)際問(wèn)題和困難，同時(shí)也為制定政策提供科學(xué) 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 的依據(jù)。各有關(guān)部門(mén)要拿出切實(shí)有效的措施扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，省直各有關(guān)部門(mén)，包括計(jì)劃、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)量監(jiān)督、金融以及農(nóng)業(yè)各有關(guān)部門(mén)，都要結(jié)合自身的職能，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)擺上重要議事日程，制定扶持措施，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)更快發(fā)展。 加大扶持力度，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境 當(dāng)前要緊緊抓住加入世貿(mào)組織后的緩沖期，用足 “ 綠箱政策 ” ，用好 “ 黃箱政策 ” ，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭的扶持力度，盡快把龍頭企業(yè)做強(qiáng)，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大，努力提高我省農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。 進(jìn)一步搞好規(guī)劃，理清發(fā)展思路 經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)有了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。各級(jí)政府各有關(guān)部門(mén)一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的抓手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)，共同推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，逐步建立龍頭企業(yè)農(nóng)戶專業(yè)合作組織（行業(yè)協(xié)會(huì)）農(nóng)戶的利潤(rùn)連接機(jī)制，全省形成 “ 政府調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企 業(yè)，企業(yè)連接基地，基地帶動(dòng)農(nóng)戶 ” 的新格局。 ③ 利潤(rùn)分享型，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)或中介組織等將農(nóng)戶產(chǎn)品加工、運(yùn)銷等增值的一部分利潤(rùn)按一定的方式（如按交易量）返還給農(nóng)戶，用于農(nóng)戶擴(kuò)大再生產(chǎn)。在這一過(guò)程中，還要注意政府 不是市場(chǎng)，政府也不是市場(chǎng)主體。 ② 價(jià)格保護(hù)型，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以訂單和契約形式規(guī)范產(chǎn)銷雙方的權(quán)利義務(wù)，農(nóng)戶按合同和契約要求進(jìn)行生產(chǎn)，龍頭企業(yè)對(duì)合同內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，使銷售前移，產(chǎn)銷銜接，從而使企業(yè)和農(nóng)戶在訂單約束下從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 在建立和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織上，要實(shí)行 “ 四放 ” ：一是放手發(fā)展，鼓勵(lì)多種形式一齊上，形成多層次、多類型、跨區(qū)域的發(fā)展格局；二是放心支持，農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、住處咨詢、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、實(shí)施國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格 協(xié)調(diào)、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面發(fā)揮自我管理的作用，是提高農(nóng)民組織化程度的有效形式，各地要放心支持，大膽發(fā)展；三是放膽改革，目前我省有相當(dāng)部分的行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織是官辦的，一定要按照 “ 民辦、民管、民收 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 益 ” 的原則，放膽改革，恢復(fù)其本來(lái)面目；四是放寬政策，各級(jí)政府要在信貸、登記注冊(cè)、稅費(fèi)等方面制定優(yōu)惠政策，為行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的政策環(huán)境。 在提高農(nóng)民組織化程度上下功夫，力爭(zhēng)有新突破 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的根本目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。四是引進(jìn)有效載體。三是引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要加快科技體制改革，提供和鼓勵(lì)科研單位或科技人員通過(guò)技術(shù)承包、技 術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是引進(jìn)高新先進(jìn)科技。 ②技術(shù)隊(duì)伍的高新技術(shù)教育，包括生物技術(shù)、信息技術(shù)、工廠化設(shè)備技術(shù)、人工調(diào)控技術(shù)、灌溉技術(shù)等，通過(guò)多種形式的培訓(xùn)和教育，造就一支熟悉現(xiàn)代企 業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的工人隊(duì)伍。 ① 農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)教育，包括栽培模式、養(yǎng)殖模式、無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)等，要大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要狠抓科技創(chuàng)新升級(jí)升檔，在競(jìng)爭(zhēng)上取勝。在品牌開(kāi)發(fā)上要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)、加、銷一體化，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，也是實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，各地要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，建立 與國(guó)際規(guī)則接軌的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)以及出口目標(biāo)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。各地也要選擇一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌重點(diǎn)予以扶持，形成一批具有一定知名度、市場(chǎng)占有率高的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高我省農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。目前我省已確立贛南臍橙等個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，必須狠 抓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的擴(kuò)張覆蓋，在質(zhì)量上成勢(shì)。一個(gè)具有品牌效應(yīng)的好產(chǎn)品，就能拉動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)。在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯拢涌焱恋叵蚍N田大戶流轉(zhuǎn) ，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；通過(guò)基地引導(dǎo)，吸引社會(huì)各類資金扶持和參予優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；依托基地建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)變集成和應(yīng)用；通過(guò)基地的機(jī)械化和規(guī)?；a(chǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的規(guī)模流出。通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售的模式，生產(chǎn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品，滿足龍頭企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)原料和市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展中心地帶，建一批省級(jí)科技示范園區(qū)，搞好良種和技術(shù)服務(wù)，帶動(dòng)基地建設(shè)科技水平的提高。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，抓住骨干品種，調(diào)整區(qū)域布局，集中連片發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。一是專業(yè)化。 “ 四優(yōu) ” 是依托自然優(yōu)勢(shì)資源確立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)。 在調(diào)優(yōu)基地上下功夫、力爭(zhēng)有新突破 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中的 “ 第一生產(chǎn)車間 ” ， 第 13 頁(yè) 共 20 頁(yè) 必須把培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色區(qū)域作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，在基礎(chǔ)上夯實(shí)。降低農(nóng)村私營(yíng)個(gè)體企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，取消一切歧視和不合理的限制，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境?，F(xiàn)在，地區(qū)性生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出加快的趨勢(shì)，沿海一些地區(qū)的民間資本正在向腹地轉(zhuǎn)移
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