3加快以蕪湖為中心的皖東南服裝生產(chǎn)基地建設(shè)的初步設(shè)想(參考版)
2024-08-26 17:26本頁(yè)面
【正文】 。美國(guó)、英國(guó)在 70 年以前 60 年以前就開(kāi)始這樣一個(gè)體系的建設(shè)，我們現(xiàn)在更有能力把這個(gè)事情做好，可以這樣說(shuō)我們現(xiàn)在建立這樣一個(gè)初級(jí)的社會(huì)公平保障體系，已經(jīng)不是一個(gè)能不能夠做到的問(wèn)題，而是一個(gè)想不想去做的問(wèn)題，只有想去做，這個(gè)體系肯定能夠很順利地建立起來(lái)。我們跟別的國(guó)家做對(duì)比，美國(guó)什么時(shí)候開(kāi)始建立這樣的體系的?？梢哉f(shuō)如果我們把這 5 個(gè) “ 有 ” 字的生活保障體系建立起來(lái)，我們國(guó)家的民生問(wèn)題就可以邁上一個(gè)巨大的臺(tái)階。根據(jù)這樣兩項(xiàng)準(zhǔn)則就決定了中國(guó) 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 現(xiàn)階段應(yīng)該開(kāi)始著手建立一個(gè)初級(jí)的社會(huì)公正保障體系。作為一個(gè)執(zhí)政黨來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是立黨為公、執(zhí)政為民，所以對(duì)于改善民生必須應(yīng)該是盡力而為。 第三點(diǎn)我們現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)開(kāi)始著手建立一個(gè)初級(jí)的社會(huì)公正保障體系。比如說(shuō)十七大報(bào)告是這樣說(shuō)的：要通過(guò)發(fā)展增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，不斷改善人民生活，要通過(guò)發(fā)展保障社會(huì)公平和正義，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。 10 第二點(diǎn)我們要大力推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)達(dá)的物質(zhì)條件是民生改 善的基礎(chǔ)，蛋糕不做大的話談不上分蛋糕的問(wèn)題。平均主義以及相關(guān)的劫富濟(jì)貧的觀點(diǎn)一旦抬頭，就會(huì)損害經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，就會(huì)損害社會(huì)的活力，這是需要我們注意的。所以我們要特別防止平均主義的抬頭，這就需要我們?cè)趶?qiáng)調(diào)共享的同時(shí)，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)共建。不過(guò)需要說(shuō)明的是什么 呢。讓老百姓總是不斷地得到什么，讓老百姓不但承受些什么，而且應(yīng)該讓民眾不斷地獲得一些什么。反思我們過(guò)去有的時(shí)候也是有些缺陷，比如我們當(dāng)時(shí)考慮改革政策出臺(tái)的時(shí)候，民眾對(duì)于改革政策能不能承受得了。 第一點(diǎn)我們應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)范圍內(nèi)確立起共享社會(huì)發(fā)展成果的基本理念，是現(xiàn)在社會(huì)文明的一個(gè)標(biāo)志，是現(xiàn)代化進(jìn)程中的客觀需求，也是貫穿馬克思、恩格斯、毛主席、鄧小平思想當(dāng)中的一條主線。 第一節(jié)改善民生的目標(biāo)和任 務(wù) 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 如何才能加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，對(duì)它的目標(biāo)和任務(wù)，十七大報(bào)告以及這幾年的政府工作報(bào)告進(jìn)行了具體而詳細(xì)的部署。近年來(lái)伴隨著以人為本理念的確立以及和諧社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)，我們應(yīng)該看到的事實(shí)是中國(guó)在改善民生方面已經(jīng)開(kāi)始有了空前的進(jìn)展。我們不是要開(kāi)脫，我們要承認(rèn)我們國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)是沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更是沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)。 第四章改善民生需要注意的問(wèn)題 我們?cè)賮?lái)談第四部分內(nèi)容，改善民生過(guò)程中需要注意的 幾個(gè)問(wèn)題。 既然我們國(guó)家公共投入的優(yōu)先順序明顯顛倒了，那么改善民生問(wèn)題也就無(wú)從談起了，很可惜，所以民生問(wèn)題必然會(huì)在一個(gè)時(shí)期當(dāng)中，得不到應(yīng)有的改善。我們可以看到這也是一 個(gè)縣級(jí)市市委市政府的辦公大樓，它的風(fēng)格是按照美國(guó)的白宮蓋的，比美國(guó)的白宮還要大，美國(guó)白宮是總統(tǒng)府，我們這是縣長(zhǎng)府，我們投入這個(gè)資金實(shí)在是太不應(yīng)該了。通過(guò)三個(gè)部分去浪費(fèi)掉的，高昂的行政成本、豪華性的城市建設(shè)（這是最大的浪費(fèi)），然后大型的具體的豪華工程、豪華建筑物的建設(shè)，這三方面每年吞噬我們國(guó)家巨額的公共資金。最保守的估計(jì)以 05 年度為例大約是 2 萬(wàn)億，天文數(shù)字。這個(gè)問(wèn)題確實(shí)又很麻煩了，所以我們國(guó)家民生問(wèn)題之所以一個(gè)時(shí)期以來(lái)沒(méi)有得到應(yīng)有的改善，這是直接的原因。從實(shí)際購(gòu)買 力來(lái)看，我們可以查閱一下世行報(bào)告、人類發(fā)展報(bào)告這樣的一些大型數(shù)據(jù)、大型資料的搜集以及分析報(bào)告，可以發(fā)現(xiàn)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量位置是更靠前的。我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)怎么樣。就是社會(huì)保障、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生公共投入的指標(biāo)來(lái)看的話，在 gdp 當(dāng)中所占的比例就這么低。問(wèn)題在于在超過(guò) 1 億人口以上的大國(guó)當(dāng)中，我們可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)數(shù)字 —— 倒數(shù)第一，在社會(huì)保障、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生這方面的公共投入在 gdp 當(dāng)中所占的比 例，在 1 億人口以上的大國(guó)當(dāng)中，這是我們做專門的資料搜集、對(duì)比研究發(fā)現(xiàn)的，是倒數(shù)第一。像社會(huì)保障、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生這三塊，我們衡量一下拿出數(shù)據(jù)來(lái)看一下，是世界上最低的國(guó)家之一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上發(fā)達(dá)國(guó)家，我們不跟它比。 但是很可惜的是在改革開(kāi)放以后不短的時(shí)間內(nèi)，我們應(yīng)當(dāng)客觀地承認(rèn)國(guó)家的公共投入的優(yōu)先順序呈現(xiàn)出一種明顯的顛倒?fàn)顩r，很不正常。一些豪華性的建筑像音樂(lè)廳、城市的大廣場(chǎng)、大馬路、大型體育設(shè)施之類的工程，不是不應(yīng)該舉辦而是應(yīng)該有個(gè)前提。世界上凡是改善民生取得成功的國(guó)家和地區(qū)都有一個(gè)基本的規(guī)律，這個(gè)規(guī)律是就公共投入的 優(yōu)先順序而言，應(yīng)當(dāng)以民眾基本的需求為基本的著眼點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)以民生問(wèn)題為優(yōu)先。作為執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，它的主要職能是通過(guò)必要的公共投入來(lái)維護(hù)社會(huì)公正，改善民生，保證和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。政府公共職能沒(méi)有到位的現(xiàn)象所直接引起的后果，而且比較明顯的后果就是公共投入優(yōu)先順序的明顯顛倒。從職業(yè)分工的角度來(lái)看，就民生的改善而言，政府理應(yīng)扮演著行為主體的作用、角色。 前面的這些指標(biāo)說(shuō)明在 30 年當(dāng)中，我們國(guó)家就已經(jīng)從一個(gè)平均主義盛行的國(guó)家變?yōu)槭杖氩罹喱F(xiàn)象比較明顯的國(guó)家，這樣快的變化是令人擔(dān)憂的。如果把農(nóng)村居民收入加起來(lái)一塊來(lái)統(tǒng)一計(jì)算的話，有可能 10%高收入者占有全部包括城鄉(xiāng)財(cái)富的 50%，而另外 90%的城鄉(xiāng)居民占社會(huì)全部財(cái)富的 50%，就對(duì)半。 7第四個(gè)指標(biāo)是富裕群體在社會(huì)全部居民財(cái)富中所占的比例迅速提高。 第三個(gè)指標(biāo)是地區(qū)間差距越來(lái)越大。世界上多數(shù)國(guó)家城鄉(xiāng)差距是 倍以內(nèi)，超過(guò) 2 倍的國(guó)家都很少，我們現(xiàn)在不但達(dá)到了 倍，而且很有可能是 5 倍到6 倍。 第二個(gè)指標(biāo)是城鄉(xiāng)差距， 我們可以這樣說(shuō)我們國(guó)家現(xiàn)在城鄉(xiāng) 第 14 頁(yè) 共 22 頁(yè) 居民的收入差距在世界上來(lái)看恐怕是第一位的， 07年是 ，這是需要注意的一點(diǎn)。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)現(xiàn)在大約是，而按照大批學(xué)者獨(dú)立的研究成果認(rèn)為中國(guó)現(xiàn)在實(shí)際的基尼系數(shù)在 左右，已經(jīng)進(jìn)入到世界上比較明顯的不平等國(guó)家的行列了。 我們用國(guó)際上通行的 4 個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量，就會(huì)發(fā)現(xiàn)我們國(guó)家現(xiàn)在收入差距過(guò)大現(xiàn)象是比較明確的
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