3國(guó)內(nèi)水利工作重心建設(shè)的轉(zhuǎn)變(參考版)
2024-08-26 17:20本頁(yè)面
【正文】 正是為了力圖解決這些問題，從 1990 年代以后，我國(guó)新一輪的水利建設(shè)高潮便應(yīng)運(yùn)而生。但因水利投資相對(duì)減少，水利工程面臨老化失修、效益衰減和北方水資源短缺等問題，全國(guó)水利形勢(shì)并不 樂觀。 1984 年全省春灌小麥 4242 萬畝，而 1986 年全省上下齊動(dòng)員才澆 2800 萬畝，足見水利工程效益衰減對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響之大［ 25］。全省 9 座大型水庫(kù)、 30 座中型水庫(kù)、 600 多座小型水庫(kù)的安全問題沒有得到有效解決，只好低水位運(yùn)行。1985 年新增旱澇保收田 125 萬畝，衰減 104 萬畝，相抵只新增 2l 萬畝 。以 XX 省為例，1979— 1984 年全省減少灌溉面積 838 萬畝，平均每年減少 140萬畝 。原來的基層管水組織和管理辦法，已不能適應(yīng)千家萬戶分散用水的需要［ 24］。 （六）很多灌區(qū)管理粗放，甚至收不抵支，缺少自我維持的能力 。 （四）每年都有一些中小型水利工程被洪水沖毀，由于水利經(jīng)費(fèi)不足，不能及時(shí)修復(fù)，以致報(bào)廢 。 （二）有些工程或因施工質(zhì)量有缺陷，或因配套工程未建成，不能達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 。 （九）經(jīng)濟(jì)效益好、有償還能力的水利工程更新改造項(xiàng)目，可列入各級(jí)計(jì)經(jīng)委統(tǒng)管的更新改造計(jì)劃 。 （七）用農(nóng)業(yè)貸款興辦的效益顯著、見效快、有償還能力的水利項(xiàng)目，可從農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)中給予適當(dāng)貼息 。凡因開礦建廠或其他基建造成水源變化、水質(zhì)污染、引起農(nóng)民吃水困難的，誰(shuí)破壞誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)，重建費(fèi)用由水利部門會(huì)同物價(jià)部門按實(shí)際需要核訂收取 。 （四）各縣財(cái)政要從征收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收增長(zhǎng)部分中拿出30%用于糧食發(fā)展基金，其中大部分要用于農(nóng)田水利建設(shè) 。 （二）對(duì)省、市、地、縣安排的引黃灌區(qū)、大中型灌區(qū)、重點(diǎn)除澇和旱澇保收田建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)配套期間，按受益耕地面積每年每畝集資 4— 5 元、補(bǔ)源區(qū) 2— 3 元，作為建設(shè)配套投資 。要加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐，提高抗御自然災(zāi)害能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，就必須增加對(duì)水利建設(shè)的投入。在此，以 XX 省為例略加闡述。 1986 年冬 1987 年春，全國(guó)投入勞動(dòng)積累 20 億工日，穩(wěn)產(chǎn)土石方 30 億方，改善、恢復(fù)和增加灌溉面積 5400 萬畝，新增加和改善除澇面積 1900 萬畝，治理水土流失 7800 多平方公里，解決了 578 萬人的飲水困難，是“ 六五 ” 以來成效最好的一年［ 18］。 ”［
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