3國內水利工作重心建設的轉變(文件)
【正文】 設配套期間，按受益耕地面積每年每畝集資 4— 5 元、補源區(qū) 2— 3 元，作為建設配套投資 。凡因開礦建廠或其他基建造成水源變化、水質污染、引起農民吃水困難的，誰破壞誰負責、誰污染誰負責，重建費用由水利部門會同物價部門按實際需要核訂收取 。 （九）經濟效益好、有償還能力的水利工程更新改造項目，可列入各級計經委統(tǒng)管的更新改造計劃 。 （四）每年都有一些中小型水利工程被洪水沖毀，由于水利經費不足，不能及時修復，以致報廢 。原來的基層管水組織和管理辦法，已不能適應千家萬戶分散用水的需要［ 24］。1985 年新增旱澇保收田 125 萬畝，衰減 104 萬畝，相抵只新增 2l 萬畝 。 1984 年全省春灌小麥 4242 萬畝，而 1986 年全省上下齊動員才澆 2800 萬畝，足見水利工程效益衰減對農業(yè)生產影響之大［ 25］。正是為了力圖解決這些問題，從 1990 年代以后，我國新一輪的水利建設高潮便應運而生。但因水利投資相對減少，水利工程面臨老化失修、效益衰減和北方水資源短缺等問題，全國水利形勢并不 樂觀。全省 9 座大型水庫、 30 座中型水庫、 600 多座小型水庫的安全問題沒有得到有效解決，只好低水位運行。以 XX 省為例，1979— 1984 年全省減少灌溉面積 838 萬畝，平均每年減少 140萬畝 。 （六）很多灌區(qū)管理粗放，甚至收不抵支，缺少自我維持的能力 。 （二）有些工程或因施工質量有缺陷，或因配套工程未建成，不能達到設計標準 。 （七）用農業(yè)貸款興辦的效益顯著、見效快、有償還能力的水利項目，可從農田水利補助費中給予適當貼息 。 （四）各縣財政要從征收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收增長部分中拿出30%用于糧食發(fā)展基金，其中大部分要用于農田水利建設 。要加快農田水利建設步伐，提高抗御自然災害能力，增強農業(yè)后勁，促進農業(yè)生產持續(xù)穩(wěn)定增長，就必須增加對水利建設的投入。 1986 年冬 1987 年春，全國投入勞動積累 20 億工日，穩(wěn)產土石方 30 億方，改善、恢復和增加灌溉面積 5400 萬畝，新增加和改善除澇面積 1900 萬畝，治理水土流失 7800 多平方公里，解決了 578 萬人的飲水困難，是“ 六五 ” 以來成效最好的一年［ 18］。 ” 并針對前幾年農業(yè)投資遞減的現(xiàn)象，提出 “ 地方財政也要盡可能多拿出一部分錢投入農業(yè)，扭轉一些地方農業(yè)投資遞減的現(xiàn)象。針對農村存在的水利
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