3加強(qiáng)黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)的思考(參考版)
2024-08-26 16:37本頁面
【正文】 。三要突出抓好思想政治建設(shè) 第 15 頁 共 15 頁 和作風(fēng)建設(shè)。二要完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則。一要配強(qiáng)配好鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子。既要加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，又要加強(qiáng)思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；既要加強(qiáng)班子自身建設(shè)，練好 ? 內(nèi)功 ? ，做強(qiáng) ? 龍頭 ? ，又要加強(qiáng)對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好 ? 教練 ? ，激活 ? 龍身 ? 。農(nóng)村基層組織建設(shè)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的工作，涉及精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和群團(tuán)組織建設(shè)等內(nèi)容。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要充分發(fā)揮每個(gè)班子成員的積 極性和主動(dòng)性，班子成員既要履行好分管領(lǐng)域黨建責(zé)任，又要共同關(guān)注基層黨建工作。一是集體抓黨建。另外，繼續(xù)開展基層組織工作創(chuàng)新獎(jiǎng)和優(yōu)秀組工干部評選活動(dòng)，激勵(lì)各地積極探索創(chuàng)新。要對縣委［ *］ 13 號文件和責(zé)任狀落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。各地要制訂黨建工作中長期 規(guī)劃，提出年度工作目標(biāo)，具體分解到下屬支部。要根據(jù)《關(guān)于健全和落實(shí)基層黨委抓黨的建設(shè)責(zé)任制的意見》（縣委［ *］ 13 號）精神，完善黨委抓黨建、書記負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，突出 ? 三定 ? ，即 ? 職責(zé)定位、工作定標(biāo)、考核定性 ? 。 抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)促龍頭。為保證基層組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，縣和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要建立基層組織建設(shè)專項(xiàng)基金，納入財(cái)政預(yù)算 ，主要用于黨員干部培訓(xùn)、困難黨員救助、黨內(nèi)先進(jìn)表彰、后進(jìn)村扶持、活動(dòng)陣地建設(shè)等事項(xiàng)。建立強(qiáng)村聯(lián)系弱村幫扶制度，通過工作上指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)上支持等方式幫助薄弱村加快開展。對示范村，要落實(shí)優(yōu)惠政策，加大財(cái)政支持力度；對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村，可進(jìn)行股份制和股份合作制改造；對薄弱村，各聯(lián)系單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，落實(shí)幫扶資金和發(fā)展項(xiàng)目。示范村和薄弱 村由縣直單位分批進(jìn)行聯(lián)系，切實(shí)落實(shí) ?1+1? 聯(lián)系幫扶責(zé)任制，不實(shí)現(xiàn)目標(biāo)不脫鉤。 加快示范村的培植和薄弱村的轉(zhuǎn)化。對代表提出的問題、建議，由代表聯(lián)絡(luò)工作組織負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記歸檔，并建立跟蹤落實(shí)和回復(fù)制度，做到件件有著落，事事有回復(fù)，從制度保障支持黨代表作用的發(fā)揮。積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，創(chuàng)新代表活動(dòng)方式，定期組織代表開展視察、調(diào)研、座談等活動(dòng)，通過質(zhì)詢、信訪接待、征求意見、旁聽會(huì)議、參與評 議、聯(lián)系黨員群眾等途徑，充分履行代表職責(zé)，增強(qiáng)代表責(zé)任意識，進(jìn)一步拓寬民主參政渠道。要充分發(fā)揮村主要干部為民代辦的作用，進(jìn)一步健全和執(zhí)行村干部值班（值夜）制度。要把為民代辦制作為轉(zhuǎn)變聯(lián)村干部工作作風(fēng)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部工作責(zé)任心的有力抓手，進(jìn)一步做好深化和完善工作。繼續(xù)對農(nóng)村年老黨員定期進(jìn)行體檢，建立健康檔案；進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村 ? 三老 ? 定補(bǔ)范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；加大困難黨員慰問補(bǔ)助力度，繼續(xù)開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系困難黨員活動(dòng)；積極推行下崗職工黨員就業(yè)綠色通道，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道就業(yè)服務(wù)中心專設(shè)黨員就業(yè)介紹處；加快黨員服務(wù)咨詢中心（站）體系建設(shè)，使其成為深化 ? 黨內(nèi)關(guān)懷 ? 工程的基礎(chǔ)平臺。 深化 ? 黨內(nèi)關(guān)懷 ? 工程。建立村干部聯(lián)系村民代表、村民代表聯(lián)系村民制度，發(fā)揮村民代表的橋梁紐帶作用。開展村民代表骨干培訓(xùn)，提高他們的代表意識和參政議事能力。鼓勵(lì)普通黨員競選村民代表，提高村民代表中的黨員比例。 抓好村民代表隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)村級 第 11 頁 共 15 頁 財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)收支審批權(quán)限、程序，建立民主理財(cái)小組，實(shí)行村干部任期、離任審計(jì)。堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外的原則，完善村黨支部、三套班子和村民代表三個(gè)層次的議事制度，界定議事范圍，規(guī)定決策程序，實(shí)行村務(wù)大事票決制。 抓緊村級民主制度建設(shè)。在選舉過程中，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要加強(qiáng)業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，確保村黨支部書記擔(dān)任選舉委員會(huì)主任，同時(shí)鼓勵(lì)黨支部書記競選村委會(huì)主任，黨支部委員競選村委會(huì)委員。要總結(jié)村委會(huì)換屆工作經(jīng)驗(yàn)教 訓(xùn)，認(rèn)真做好換屆選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，深入開展調(diào)查研究，全面了解掌握每個(gè)換屆村的基本情況，分析各種可能存在的問題，及早落實(shí)針對性措施。換屆選舉后，要積極推行村干部交叉任職，對村委會(huì)成員中具備條件的黨員，按規(guī)定逐步充實(shí)進(jìn)黨支部班子；對非黨優(yōu)秀村委會(huì)成員，盡
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