3加強(qiáng)黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)的思考(完整版)
【正文】 教育為主，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，堅(jiān)持實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。 *年全縣平均每村集體可支配收入為 ，人均集體可支配收入在 150元以上的占 22%，100 元以下的占 %。一些村主要干部民主意識(shí)、法 制觀念比較淡薄，適應(yīng)不了群眾對(duì)基層民主政治建設(shè)的要求，習(xí)慣于行政指揮型的工作方式，沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，因選舉、決策、管理、監(jiān)督不民主造成上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是黨員活動(dòng)陣地建設(shè)有待加強(qiáng)。行政村規(guī)模調(diào)整后，有的新村干部認(rèn)為工作難度 較大，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。一是村黨支部書(shū)記的整體素質(zhì)不高。各鎮(zhèn)鄉(xiāng) 黨委、街道黨工委較好地發(fā)揮抓黨建工作的龍頭作用，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制。只有每個(gè)基層黨組織都健全且充滿(mǎn)活力，全黨才能堅(jiān)強(qiáng)有力、朝氣蓬勃，這是我黨巨大的組織資源和組織優(yōu)勢(shì)。江澤民同志有過(guò)生動(dòng)的比喻： ? 基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖 ? 。高度重視黨員干部教育工作，不斷創(chuàng)新教育方式，建立浙大象山干部遠(yuǎn)程教育中心和中心網(wǎng)站，開(kāi)播黨員教育電視專(zhuān)欄 —— 《先鋒課堂》，創(chuàng)建了集中心課堂、網(wǎng)上課堂、空中課堂于一體的具有象山特色的黨員干部遠(yuǎn)程教育體系。年齡、文化結(jié)構(gòu)不合理，全縣村黨支部書(shū)記隊(duì)伍中， 35 歲以下的只占 3%，大專(zhuān)以上文化程度的只有 3人，初中及以下文化程度的占 %。到目前為 第 4 頁(yè) 共 15 頁(yè) 止，有近 30%的新村尚未召開(kāi)黨員、村民代表會(huì)議，也未開(kāi)展工作。目前，全縣達(dá)不到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的村黨支部活動(dòng)室占了 72%，沒(méi)有活動(dòng)室的占 14%。一些 第 5 頁(yè) 共 15 頁(yè) 村制度落實(shí)不到位，有的只把制度寫(xiě)在紙上、掛在墻上，沒(méi)有真正落實(shí)到行動(dòng)上；有的只把制度建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)階段性工作，沒(méi)有真正在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。村與村之間也不平衡，最高的有 萬(wàn)元，而 1000 元以下的還有 32 個(gè)。創(chuàng)新載體，豐富形式，扎實(shí)有效開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。明年村級(jí)換屆后，要普遍對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行一次輪訓(xùn)。繼續(xù)推行黨員發(fā)展公示制，建立健全公開(kāi)推薦積極分子、票決、雙重考察等制度，保證黨員發(fā)展質(zhì)量。二是大力實(shí)施農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、黨員、干部 ? 三培養(yǎng) ? 工程。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，全面開(kāi)展公開(kāi)推薦活動(dòng)，使每村每年保持 23 名后備干部常數(shù)，半數(shù)以上村推選確定村干部助理。將農(nóng)村工作指導(dǎo)員作為推進(jìn)基層組 織建設(shè)的一支重要力量。要進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，全面推行黨務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)黨組織的群眾基礎(chǔ)。 抓緊村級(jí)民主制度建設(shè)。鼓勵(lì)普通黨員競(jìng)選村民代表，提高村民代表中的黨員比例。繼續(xù)對(duì)農(nóng)村年老黨員定期進(jìn)行體檢，建立健康檔案；進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村 ? 三老 ? 定補(bǔ)范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；加大困難黨員慰問(wèn)補(bǔ)助力度，繼續(xù)開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系困難黨員活動(dòng)；積極推行下崗職工黨員就業(yè)綠色通道，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道就業(yè)服務(wù)中心專(zhuān)設(shè)黨員就業(yè)介紹處；加快黨員服務(wù)咨詢(xún)中心（站）體系建設(shè)，使其成為深化 ? 黨內(nèi)關(guān)懷 ? 工程的基礎(chǔ)平臺(tái)。對(duì)代表提出的問(wèn)題、建議，由代表聯(lián)絡(luò)工作組織負(fù)責(zé)統(tǒng)一登記歸檔，并建立跟蹤落實(shí)和回復(fù)制度，做到件件有著落，事事有回復(fù)，從制度保障支持黨代表作用的發(fā)揮。建立強(qiáng)村聯(lián)系弱村幫扶制度，通過(guò)工作上指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)上支持等方式幫助薄弱村加快開(kāi)展。各地要制訂黨建工作中長(zhǎng)期 規(guī)劃，提出年度工作目標(biāo)，具體分解到下屬支部。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要充分發(fā)揮每個(gè)班子成員的積 極性和主動(dòng)性，班子成員既要履行好分管領(lǐng)域黨建責(zé)任，又要共同關(guān)注基層黨建工作。二要完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則。三要突出抓好思想政治建設(shè) 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 和作風(fēng)建設(shè)。農(nóng)村基層組織建設(shè)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性的工作，涉及精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和群團(tuán)組織建設(shè)等內(nèi)容。要對(duì)縣委［ *］ 13 號(hào)文件和責(zé)任狀落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。為保證基層組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，縣和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要建立基層組織建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金，納入財(cái)政預(yù)算 ，主要用于黨員干部培訓(xùn)、困難黨員救助、黨內(nèi)先進(jìn)表彰、后進(jìn)村扶持、活動(dòng)陣地建設(shè)等事項(xiàng)。 加快示范村的培植和薄弱村的轉(zhuǎn)化。要把為民代辦制作為轉(zhuǎn)變聯(lián)村干部工作作風(fēng)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部工作責(zé)任心的有力抓手，進(jìn)一步做好深化和完善工作。開(kāi)展村民代表
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