3關(guān)于社區(qū)建設(shè)工作的調(diào)研報告(參考版)
2024-08-26 16:14本頁面
【正文】 。對于超出《居民委員會組織法》規(guī)定的職責(zé)范圍，而必須由居委會協(xié)助的工作，要按照有償服務(wù)的原則，由相關(guān)部門解決相應(yīng)的經(jīng)費或人員，做到有人辦事，有錢辦事。三是落實 ? 權(quán)隨責(zé)走、費 隨事轉(zhuǎn) ? 原則，確保社區(qū)居委會辦公經(jīng)費。根據(jù)《 XX 省城市社區(qū)建設(shè)綱要（試行）》規(guī)定，參照 2024年最新調(diào)整的 xx 區(qū)最低工資月標(biāo)準(zhǔn)，今年盡早兌現(xiàn)省要求的社區(qū)干部財政性生活補貼社區(qū)主干應(yīng)為 855 元 /月、一般委員 741元 /月。對零星開發(fā)住宅區(qū) ，開發(fā)商可按建設(shè)面積 25%的標(biāo)準(zhǔn)折算繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費，專項用于建設(shè)或購買社區(qū)配套用房 ?規(guī)定，建議市政府明確對新開發(fā)的住宅區(qū)，開發(fā)商按建設(shè)面積的5%的標(biāo)準(zhǔn)折算，向 xx 區(qū)政府繳納社區(qū)配套用房經(jīng)費，專項用于社區(qū)居委會辦公用房建設(shè)。市、區(qū)兩級黨委政府應(yīng)將社區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展放在同等重要的位置加以重視和支持，建議每年從市、區(qū)財政預(yù)算中各安排 300 萬元，建立社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，制定具體的社區(qū)辦公用房建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等費 第 13 頁 共 13 頁 用支出規(guī)定，從根本上保障新建、改擴建社區(qū)辦公用房，以及社區(qū)社會服務(wù)費用。因此建議市規(guī)劃、土地等部門簡化社區(qū)居委會辦公場所建設(shè)各項 審批手續(xù)，并且減免相關(guān)審批費用。三是簡化社區(qū)辦公活動場所用地手續(xù)，減免費用。二是明確責(zé)任，建立社區(qū)辦公用房保障機制。同時提前規(guī)劃預(yù)留即將 新成立的社區(qū)居委會辦公用房地塊（近期急需新建華蓮、龍騰、東肖開發(fā)區(qū)等 14 個社區(qū)居委會，詳見表三）。 切 實保障社區(qū)辦公活動場所一是社區(qū)辦公活動用房同步規(guī)劃建設(shè)。社區(qū)居委會是群眾自治組織，政府職能部門不能把社區(qū)居委會當(dāng)成自己的 ? 下屬單位 ? ，層層向下壓任務(wù)，堅決杜絕社區(qū)行政化。未按要求申報審批的，社區(qū)有權(quán)拒絕或不執(zhí)行。建議市委、市政府出臺《社區(qū)工作準(zhǔn)入制度的意見》。三是先行先試，完善社區(qū)功能。廣大黨員干部要積極參與，發(fā)揮好示范帶頭作用，駐區(qū)各單位要將閑置資源無償或低價提供給社區(qū)作為辦公、服務(wù)和活動場所， 要將單位的服務(wù)及活動設(shè)施無償向社區(qū)居民開放，實現(xiàn)資源共享、事務(wù)共辦、文明共建。建議市委、市政府出臺《關(guān)于駐區(qū)單位參與城市社區(qū)建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》，要求駐區(qū)單位自覺遵守、積極參與、熱情支持所在社區(qū)的社區(qū)建設(shè)管理，主要包括 駐區(qū)單位的文化、體育、科研設(shè)施向社區(qū)居民開放，實行無償或低償服務(wù)；積極參與社區(qū)換屆選舉，參加社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議，配合社區(qū)做好計劃生育、治安管理工作，支持社區(qū)的公益事業(yè)建設(shè)，參加社區(qū)組織的志愿者隊伍和志愿者活動。針對社區(qū)用房建設(shè)、文化、環(huán)境、治安、衛(wèi)生等等分屬于政府各個職能部門，民政部門牽頭的職能不能落實的現(xiàn)狀，建議設(shè)立市和區(qū)兩級社區(qū)建設(shè)管理局一類的政府機構(gòu)，統(tǒng)一行使社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)、管理、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，對社區(qū)建設(shè)工作進行全面推進。組織領(lǐng)導(dǎo)體制是從根本上保障社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理的最重要機制。這樣的標(biāo)準(zhǔn)遠遠無法滿足我區(qū) 33 個純居型的社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費要求。但在具體操作過程 中，這些要求不能得到完全落實，增加了社區(qū)工作，也就加大了社區(qū)辦公經(jīng)費壓力。三是社區(qū)辦公經(jīng)費不足問題。但目前社區(qū)居委會主干每人每月享受財政 第 9 頁 共 13 頁 性生活補貼為 700 元；一般委員每人每月享受財政性生活補貼為500 元。二是社區(qū)干部財政性生活補貼偏低。目前全區(qū)純居型的社區(qū)居委會達 33 個，占 73%。 2024年以來，市、區(qū)、街道和社區(qū)建設(shè)中雖已投入 1000 多萬元，但年均投入僅 130 多萬元， 供需矛盾相當(dāng)突出。東城街道東寶社區(qū)居委會在老火車 第 8 頁 共 13 頁 站附近有一塊 2 畝地可建設(shè)居委會辦公用房，規(guī)劃部門已經(jīng)批準(zhǔn)，但用地指標(biāo)至今無法辦理；西城街道蓮新社區(qū)有一塊尚未開發(fā)的空地，規(guī)劃部門也劃出了社區(qū)居委會辦公地址藍線圖，并辦理了選址意見書，但在用地審批時無法辦理紅線圖；中城街道北
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