【正文】 切實做好各項改革政策的解讀工作，加深對收入分配制度改革艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識，引導(dǎo)社會預(yù)期，回應(yīng)群眾關(guān)切，凝聚各方共識，形成改革合力，為深化收入分配制度改革營造良好的社會環(huán)境。 ，注重引導(dǎo)。各地區(qū)要結(jié)合本地實際，制定具體措施，確保改革各項任務(wù)落到實處。收入分配制度改革要與國有企業(yè)、行政體制、財稅金融體制等相關(guān)重點領(lǐng)域改革有機(jī)結(jié)合、協(xié)同推 第 16 頁 共 16 頁 進(jìn)。各有關(guān)部門要深入調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng) 化監(jiān)督檢查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，及時解決改革中出現(xiàn)的突出矛盾和問題。 七、加強(qiáng)深化收入分配制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo) ，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。整合公安、民政、 社保、住房、銀行、稅務(wù)、工商等相關(guān)部門信息資源，建立健全社會信用體系和收入信息監(jiān)測系統(tǒng)，完善個人所得稅信息管理系統(tǒng)。大力推進(jìn)薪酬支付工資化、貨幣化、電子化，加快現(xiàn)代支付結(jié)算體系建設(shè)，落實金融賬戶實名制，推廣持卡消費，規(guī)范現(xiàn)金管理。加強(qiáng)反洗錢工作和資本外逃監(jiān)控。嚴(yán)厲查處權(quán)錢交易、行賄受賄行為。圍繞國企改制、土地出讓、礦產(chǎn) 第 15 頁 共 16 頁 開發(fā)、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)督管理，堵住獲取非法收入的漏洞。建立健全政府非稅收入收繳管理制度。 。全面落實《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€ 人有關(guān)事項的規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行各級領(lǐng)導(dǎo)干部如實報告收入、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等情況的規(guī)定，對隱報瞞報、弄虛作假等行為，通過抽查、核查，及時糾正，嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格控制國有及國有控股企業(yè)高管人員職務(wù)消費，規(guī)范車輛配備和使用、業(yè)務(wù)招待、考察培訓(xùn)等職務(wù)消費項目和標(biāo)準(zhǔn)，職務(wù)消費接受職工民主監(jiān)督，相關(guān)賬目要公開透明。嚴(yán)格規(guī)范黨政機(jī)關(guān)各種津貼補(bǔ)貼和獎金發(fā)放行為，抓緊出臺規(guī)范改革性補(bǔ)貼的實施意見。完善勞動爭議處理機(jī)制，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。健全工資支付保障機(jī)制，將拖欠工資問題突出的領(lǐng)域和容易發(fā)生拖欠的行業(yè)納入重點監(jiān)控范圍，完善與企業(yè)信用等級掛鉤的差別化工資保證金繳納辦法。建立健全財產(chǎn)登記制度，完善財產(chǎn)法律保護(hù)制度，保障公民合法財產(chǎn)權(quán)益。 。實施全國統(tǒng)一的居住證制度，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。 。十二五時期，對 240 萬生存條件惡劣地區(qū)的農(nóng)村貧困人口實施異地扶貧搬遷 。 。完善農(nóng)村宅基地制度，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作，依法保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)。逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼范圍，適當(dāng)提高保費補(bǔ)貼比例，進(jìn)一步細(xì)化和穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村金融獎補(bǔ)政策。建立健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼穩(wěn)定增長機(jī)制，完善良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)政策，增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)模，完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向糧農(nóng)和種糧大戶傾斜。因地制宜培育發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)制度，穩(wěn)步提高重點糧食品種最低收購價，完善大宗農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策。 五、建立健全促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長的長效機(jī)制 堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間平等交換和自由流動，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、 基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化。落實并完善慈善捐贈稅收優(yōu)惠政策，對企業(yè)公益性捐贈支出超過年度利潤總額 12%的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣除。 。完善孤兒基本生活保障制度，推進(jìn)孤兒集中供養(yǎng)，建立其他困境兒童生活救助制度。提高優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求。逐步增加人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。穩(wěn)步推進(jìn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌。 。發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金，發(fā)揮商業(yè)保險補(bǔ)充性作用。健全城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。分類推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，研究推進(jìn)公務(wù)員養(yǎng)老保險制度改革