3關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)-免費(fèi)閱讀
【正文】 鼓勵(lì)部分地區(qū)、部分領(lǐng)域先行先試，積極探索。建立城鄉(xiāng)住戶(hù)收支調(diào)查一體化制度。嚴(yán)厲打擊走私販私、偷稅逃稅、內(nèi)幕交易、操縱股市、制假售假、騙貸騙匯等經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。 。 。按照人均 2300 元（ 2024 年不變價(jià)）的扶貧 第 13 頁(yè) 共 16 頁(yè) 標(biāo)準(zhǔn)，到 2024 年扶貧對(duì)象減少 8000 萬(wàn)人左右。 。 。建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、獨(dú)居、失能等老年人補(bǔ)貼制度。全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域和省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。建立兼顧各類(lèi)人員的養(yǎng)老保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。擴(kuò)大資源稅征收范圍，提高資源稅稅負(fù)水平。為家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育提供補(bǔ)助。加大對(duì)教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、扶貧開(kāi)發(fā)等方面的支出，進(jìn)一步加大對(duì)中西部地區(qū)特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的財(cái)力支持。建立健全資源有 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范銀行收費(fèi)行為。 。 。提高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。完善稅費(fèi)減免和公益性崗位、崗位培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、技能鑒定補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。 收入分配格局趨于合理。 全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，立足基本國(guó)情，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在發(fā)展中調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，著力創(chuàng)造公開(kāi)公平公正的體制環(huán)境，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅(jiān)持初次分配和再分配調(diào)節(jié)并重，繼續(xù)完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，以增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增 長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步， 第 4 頁(yè) 共 16 頁(yè) 逐步形成合理有序的收入分配格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，既與我國(guó)基本國(guó)情、發(fā)展階段密切相關(guān)，具有一定的客觀(guān)必然性和階段性特征，也與收入分配及相關(guān)領(lǐng)域的體制改革不到位、政策不落實(shí)等直接相關(guān)。實(shí)踐證明，我國(guó)收入分配制 度是與基本國(guó)情、發(fā)展階段總體相適應(yīng)的。解決這些問(wèn)題，也是城鄉(xiāng)居民在收入普遍增加、生活不斷改善過(guò)程中的新要求新期待。城鄉(xiāng)、區(qū)域和居民之間收入差距較大的問(wèn)題得到有效緩解，扶貧對(duì)象大幅減少，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，橄欖型分配結(jié)構(gòu)逐步形成。推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，形成主要由市場(chǎng) 第 5 頁(yè) 共 16 頁(yè) 決定生產(chǎn)要素價(jià)格的機(jī)制。新增財(cái)政教育投入向職業(yè)教育傾斜，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度。研究發(fā)布部分行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 。 。全面建立覆蓋全部國(guó)有企業(yè)、分級(jí)管理的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和收益分享制度，合理分配和使用國(guó)有資本收益，擴(kuò)大國(guó)有資本收益上交范圍。加大稅收調(diào)節(jié)力度，改革個(gè)人所得稅，完善財(cái)產(chǎn)稅，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，減輕中低收入者和小型微型企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度。合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜。取消對(duì)外籍個(gè)人從外商投資企業(yè)取得的股息、紅利所得免征個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠。分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，研究推進(jìn)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌。 。落實(shí)并完善慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)公益性捐贈(zèng)支出超過(guò)年度利潤(rùn)總額 12%的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣除。建立健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，完善良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)政策，增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向糧農(nóng)和種糧大戶(hù)傾斜。 。 。嚴(yán)格規(guī)范黨政機(jī)關(guān)各種津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金發(fā)放行為，抓緊出臺(tái)規(guī)范改革性補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)。建立健全政府非稅收入收繳管理制度。大力推進(jìn)薪酬支付工資化、貨幣化、電子化，加快現(xiàn)代支付結(jié)算體系建設(shè)，落實(shí)金融賬戶(hù)實(shí)名制，推廣持卡消費(fèi)，規(guī)范現(xiàn)金管理。收入分配制度改革要與國(guó)有企業(yè)、行政
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