【正文】 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵在于更多地運用市場之手推動投資結(jié)構(gòu)調(diào)整和投資領(lǐng)域拓展，即推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展從傳統(tǒng)低效、過于依賴出口市場的領(lǐng)域轉(zhuǎn)向創(chuàng)新高效、適應國內(nèi)消費需求的領(lǐng)域。增強消費對經(jīng)濟的拉動作用，需要平衡政府、企業(yè)與居民之間的分配關(guān)系。收入分配向企業(yè)和政府傾斜，意味著國民總收入中越來越大的部分成為資本積累的來源。收入分配結(jié)構(gòu)受制于經(jīng)濟發(fā)展方式馬克思主義經(jīng)濟學認為，生產(chǎn)決定分配。計量分析表明，我國消費率每提高1%，%—%。在此背景下，勞動工資的上升引發(fā)普遍的資本替代勞動現(xiàn)象，進一步增強了企業(yè)的投資動機。國際金融危機的爆發(fā)和蔓延，意味著世界經(jīng)濟從快速發(fā)展期進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。這要求我們深入研究收入分配改革與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在聯(lián)系，在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中深化收入分配改革，通過收入分配改革促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。其中，政府將在健全工資支付保障制度、完善最低工資和工資指導線制度、建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度、對部分行業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控等方面，發(fā)揮積極的監(jiān)督指導作用，更好保護勞動所得。深化收入分配制度改革，基本方針是正確處理效率和公平的關(guān)系，目標是縮小收入分配差距。嚴厲查處權(quán)錢交易、行賄受賄行為，深入治理商業(yè)賄 賂，加強反洗錢工作，以及對非法收入外逃的監(jiān)控和堵截。嚴格規(guī)范黨政機關(guān)各種津貼補貼和獎金發(fā)放 行為，加強事業(yè)單位創(chuàng)收管理，規(guī)范科研課題和研發(fā)項目經(jīng)費管理使用，嚴 格執(zhí)行公務(wù)招待費審批、核算等制度規(guī)定。逐步提高優(yōu)撫對象撫恤補助標準，健全經(jīng)濟困難的高齡、獨居、失能等老年人補貼制度和殘疾人生活補貼制度，完善孤兒基本生活保障和其 他困境兒童生活救助制度，建立困難和重度殘疾人護理補貼制度。建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇確定機制和正 常調(diào)整機制。培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，支持適度規(guī)模經(jīng)營，允許 農(nóng)民依法、自愿、有償進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。取 消對外籍個人從外商投資企業(yè)取得的股息、紅利免征個人所得稅等優(yōu)惠政 策。建立覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營預算和收益分享制度，合理分配和使用國有資本收 益，擴大國有資本收益上交范圍，適當提高中央企業(yè)國有資本收益上交比例。加強國有企業(yè)高管薪酬管理，對部分過高收入行業(yè) 的國有及國有控股企業(yè)，嚴格實行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策，逐步縮小行業(yè)工資收入差距。完善和落實鼓勵自主創(chuàng)業(yè)的各項政策。歷史告訴我們，平均主義行不通。其三，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，在價值規(guī)律和競爭的作用下優(yōu)勝劣汰，使具有不同競爭能力的人在富裕程度上必然出現(xiàn)差距?！?】共同富裕絕不等于也不可能是完全平均，絕不等于也不可能是所有社會成員在同一時間以同等速度富裕起來；共同富裕作為一個歷史過程，全體社會成員在共同富裕的道路上必然會出現(xiàn)有先有后、有快有慢的不同，這是整個社會走向共同富裕的必由之路。貧窮不是社會主義，社會主義的根本任務(wù)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。關(guān)鍵詞先富共富公平社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度決定了與此相聯(lián)系的個人收入分配實行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。按照高標準、高層次、高質(zhì)量、重實績，競爭擇優(yōu)的原則，積極創(chuàng)造條件，為優(yōu)秀職工搭起干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，使他們有用武之地，真正成為企業(yè)的主人。加強對工資收入的規(guī)范管理。進一步拓寬職工引入渠道，加強對專業(yè)技術(shù)人才的引進，把好引入質(zhì)量關(guān)。各單位根據(jù)集團公司及本單位人力資源規(guī)劃的總體要求，分析生產(chǎn)、營銷、管理等各類崗位的人員需求，結(jié)合本單位實際用人狀況，編制年度職工引入計劃及待崗培訓計劃，并上報集團公司。第一篇：深化用工和分配制度改革（最終版）深化用工和分配制度改革 建立充滿生機與活力的用工分配機制深化用工和分配制度改革要全面貫徹落實黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本為核心，堅持依法管理、市場取向、公平公正、平穩(wěn)推進的原則，全面提升人力資源管理的有效性，充分整合和激活企業(yè)人力資源，實現(xiàn)分局用工分配的科學化、規(guī)范化和制度化。集團公司研究、確定年度各類職工引入總量及待崗培訓數(shù)量，各單位嚴格按集團公司審批下達的計劃組織實施。三、推進全員績效管理，建立合理的薪酬分配體系推行以目標為導向的績效管理。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一制度、分級管理、分級負責”的原則，強化對企業(yè)工資總量的管理，規(guī)范工資收入來源，控制人工成本增長。要堅持待遇享受與貢獻掛鉤的原則，充分發(fā)揮優(yōu)秀職工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重要價值和示范帶動作用。理順分配關(guān)系事關(guān)廣大群眾的切身利益和積極性的發(fā)揮。而要發(fā)展生產(chǎn)力，就不能搞平均主義，因為平均主義不能調(diào)動廣大群眾的積極性、創(chuàng)造性，不能激發(fā)整個社會的活力。允許一部分人生活先富起來，就必然產(chǎn)生極大地示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學習。其四，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、腦力勞動與體力勞動之間，以及不同經(jīng)濟領(lǐng)域和部門之間客觀上存在的差別，也必然引起收入的差別和富裕程度的不同。收入分配的差距是客觀存在的，合理拉開收入差距，一方面可以激發(fā)勞動者的積極性，真正做到“鞭打慢牛，鼓勵和保護先進”，從而提高勞動生產(chǎn)率，推動社會生產(chǎn)力水平的提高。健全 面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，完善社會化職業(yè)技能培訓、考核、鑒定、認證體系，規(guī)范職業(yè)技能鑒定、認證和各項收費標準。建立與企業(yè)領(lǐng)導人分類管理相適應、選任方式 相匹配的差異化薪酬制度，推廣薪酬延期支付和追索扣回制度。完善公共資源占用、出讓及其收益分配機制，健全資源有償使用制度和生態(tài) 環(huán)境補償機制，以及公共資源出讓收益的全民共享機制。擴大資源稅征收范圍，合理提高稅負水平。加大對 農(nóng)村社會化服務(wù)體系的投入，促進產(chǎn)銷對接和農(nóng)超對接，使農(nóng)民合理分享農(nóng) 產(chǎn)品