【正文】 而且分配的公平合理也有利于促進(jìn)效率的提高。一是用法律形式規(guī)范社會保障資金的政府、法人、個人三方面來源以及各自的責(zé)任與義務(wù)；二是提高社會保障統(tǒng)籌層次，統(tǒng)一險(xiǎn)種的費(fèi)基費(fèi)率，調(diào)整統(tǒng)籌內(nèi)外政策，從來源和發(fā)放兩個環(huán)節(jié)建立起獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)之外的社保機(jī)制；三是建立基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)低保對象支付水平與在職職工收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入?yún)f(xié)調(diào)增長機(jī)制，為不斷縮小低收入群體與高收入群體間的分配差距提供制度機(jī)制保障；四是建立城鄉(xiāng)低費(fèi)率、廣覆蓋的醫(yī)療保障體系，建立醫(yī)療、住房、取暖、就學(xué)救助體系，并作為保障內(nèi)容納入社會保障制度體系；五是政府匹配財(cái)力引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入弱勢群體保障保險(xiǎn)領(lǐng)域。不合法的高收入會帶來反面的示范作用，非法經(jīng)營、尋租活動帶來的高收入會嚴(yán)重挫傷合法經(jīng)營者的生產(chǎn)積極性，破壞人們守法經(jīng)營的理念，誘使更多的人從事非法經(jīng)營活動或通過拉關(guān)系、走后門、疏通、行賄等尋租活動來增加個人收益，這既阻礙了市場經(jīng)濟(jì)新秩序的建立，也加劇了收入分配的不公平。由此獲得的收入，當(dāng)然成了為其職工發(fā)獎金、福利的財(cái)源基礎(chǔ)。我們在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，收入分配基本上處于一種無序失控狀態(tài)，缺乏行之有效的制度約束。在這種政策指導(dǎo)下，我國率先在基礎(chǔ)較好且具有開放區(qū)位優(yōu)勢的東南沿海地區(qū)實(shí)行了特殊的優(yōu)惠政策，使得東南沿海聚集了國內(nèi)外大量資本，從而加速東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，也不可避免地?cái)U(kuò)大了地區(qū)之間特別是東西部地區(qū)之間的收入差距。實(shí)行這樣一種分配制度，是由我國目前生產(chǎn)力發(fā)展水平及所有制性質(zhì)和結(jié)構(gòu)所決定的。因此，我們必須規(guī)范分配秩序，加強(qiáng)稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，在自愿互利的基礎(chǔ)上實(shí)行土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)施適度規(guī)模經(jīng)營，并按市場規(guī)則對征地農(nóng)民進(jìn)行合理補(bǔ)償，以增加其財(cái)產(chǎn)性收入。２．健全擴(kuò)大就業(yè)增加勞動收入的發(fā)展環(huán)境和制度條件，促進(jìn)機(jī)會公平。因而，我們必須按照黨的“十八大”報(bào)告提出的改革方向，采取切實(shí)可行的對策措施，深化收入分配體制改革，千方百計(jì)增加居民收入，堅(jiān)持社會公平正義，更加注重公平，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。寧要不完美的改革，不要不改革的危險(xiǎn)。但是，令公眾感覺失落的或許并非這些。貧富差距已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中極為不安定的因素之一。根據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計(jì)，目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2—3倍，如果考慮到住房、工資外收入和福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5—10倍之間。(勞動者的公社制度,公司制度核心是資本主體)第四篇：淺析如何推進(jìn)收入分配制度改革淺析如何推進(jìn)收入分配制度改革內(nèi)容摘要：“十八大”報(bào)告從戰(zhàn)略和全局的高度提出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。農(nóng)民雖然有土地的承包權(quán)、使用權(quán)，但沒有產(chǎn)權(quán)，不能用于抵押、轉(zhuǎn)讓，土地的流轉(zhuǎn)很大程度上受市場外因素的干擾，農(nóng)民的土地收入受到多方限制。只是希望，這此改革，不要讓大眾失望。但無論怎樣做，前提是要規(guī)范明確，否則就不可能達(dá)到應(yīng)有的效果。這種方式與前兩種方式最根本的不同就是，前兩種方式是政府先行減稅或是抽稅，之后企業(yè)才輪到企業(yè)做出反應(yīng)，而這一方式則是將如何做交給企業(yè)去選擇，政府再去根據(jù)企業(yè)的“態(tài)度”給出相應(yīng)的獎勵。既然“化稅為薪”有可能得不到企業(yè)的貫徹執(zhí)行，隨之便產(chǎn)生了出現(xiàn)了另外一種建議——“收稅返薪”?！笔且环N相當(dāng)普遍的看法。有一點(diǎn)是肯定的，這次收入分配改革，其中的一個重點(diǎn)肯定要提高工資待遇?！拔页姓J(rèn)我們現(xiàn)在的生活是比以前好了，但一部分人那么有錢，我們卻這樣，就是讓我不爽。然而很多媒體報(bào)道，這一方案正在進(jìn)行緊張的制定和論證，很可能年內(nèi)便會出臺，這讓所有人看到了希望。合法收入得到有力保護(hù),過高收入得到合理調(diào)節(jié),隱性收入得到有效規(guī)范,非法收入予以堅(jiān)決取締。二、收入分配差距逐步縮小。收入分配改革其中的一方面就是提高工資待遇，比較有代表性的提高工資待遇的方法包括“化稅為薪”、“收稅返薪”和“提薪讓稅”等。彼時(shí)，中國生產(chǎn)力極度低下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，故提出了“先富帶動后富”，讓一部分人先富裕起來，從而提高國家的整體水平，進(jìn)而帶動其他人，達(dá)到“共同富?！钡哪繕?biāo)。自去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，到近日國務(wù)院深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見，近期中央一系列涉及收入分配話題的密集表態(tài)，讓人們看到了收入分配改革的希望，有可能促進(jìn)收入分配改革早日步入實(shí)質(zhì)進(jìn)程。這倒不是因?yàn)檎卟豢尚?，而是歪嘴和尚念不得好?jīng)，在執(zhí)行環(huán)節(jié)出了問題。而從另外的角度講，現(xiàn)如今企業(yè)的生存壓力很大，企業(yè)的各種成本都在不斷上升，如何合理避稅，已經(jīng)是企業(yè)的一門必修課。而且，即便是能夠確保將這部分錢返到員工手上，企業(yè)還是會有很多辦法將這些錢“化”為公司的，例如原先本要長的工資不漲或少漲，原先本要發(fā)的獎金不發(fā)或少發(fā)，或者通過一些制度，將這些錢化為額外的工時(shí)等等，對于員工來說總體上的福利是增加了，但實(shí)際上最受益的還是企業(yè)。然而，國家這么大，企業(yè)這么多，實(shí)際操作起來的難度著實(shí)不小，因?yàn)閹缀趺總€企業(yè)的情況都不同，光是如何制定出一套相對公平的標(biāo)準(zhǔn)，就已經(jīng)夠讓人頭疼了。有的企業(yè)的負(fù)責(zé)人，在網(wǎng)上抱怨現(xiàn)在小公司所面臨的嚴(yán)峻生存壓力，有的人，則對提高工資待遇的對象提出了疑問，認(rèn)為如果高收入者的工資也增加同樣的比例，到頭來貧富差距反而是會被近一步拉大。(勞資關(guān)系不對稱)此外，從深層次看，中國初次分配的邏輯中，還存在著特殊的二元勞動力結(jié)構(gòu)，即高級勞工市場工資高、福利多、升遷容易；低等勞工市場工資低、福利少，幾乎沒有升遷機(jī)會。方案還有一個大膽的設(shè)想：人力資本的投入者和物質(zhì)資本的投入者一樣共享利潤。在收入分配差距激勵效率的觀念和體制被逐漸認(rèn)同的過程中，收入分配不公平的問題也開始成為一個不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。資料表明。從2004年就開始起草的收入分配改革總體方案，有望于今年12月面世。對于收入分配改革這座大廈來說，重要的是先把地基打牢，