3關(guān)于搭建農(nóng)業(yè)投融資平臺的請示(參考版)
2024-08-26 15:37本頁面
【正文】 。二是對亟待開工的集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可采用對外發(fā)布招商公告的方式抓緊確定投資業(yè)主，迅速啟動，并 盡可能推遲還款周期；對可采用 bot 方式引入社會資本的項(xiàng)目，應(yīng)抓緊做好包裝論證，并加強(qiáng)與目標(biāo)群體的溝通交流，以盡快招商確定投資業(yè)主進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。 （三）多渠道解決當(dāng)前急需的資金需求。為加快組建步伐，可不必等所有資產(chǎn)全部清理結(jié)束，利用目前手續(xù)已完備的國有資產(chǎn)及可作為資本金的各類專項(xiàng)資金先行注冊成立公司，同時抓緊清理并完善其他國有資產(chǎn)相關(guān)手續(xù)，逐步注入公司，不斷形成規(guī)模較大、融資能力較強(qiáng)的 融資平臺。 （二）加快投融資平臺建設(shè)。專業(yè)投資公司要作為市場經(jīng)營主體，自負(fù)盈虧，因此必須有特定的盈利模式，形成良好的償債機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目經(jīng)營收益維持公司的 運(yùn)營和償還控股公司的借款，實(shí)現(xiàn)控股公司與專業(yè)公司的可持續(xù)發(fā)展。為此，要統(tǒng)一整合區(qū)級存量資源和各類專項(xiàng)資金，組建控股性投融資平臺公司，使該公司通過資產(chǎn)變現(xiàn)、國有股增值減持、銀行貸款等方式融資，并以股權(quán)投入方式全面負(fù)責(zé)各類新增重大項(xiàng)目的引導(dǎo)性或控制性投資。 （一）明確搭建投融資平臺的思路。目前，我區(qū)的公 第 11 頁 共 13 頁 共資源多掌握在各部門手中，缺乏市場化運(yùn)作手段，全區(qū)的資源市場化進(jìn)程過慢，使用效率相當(dāng)?shù)拖拢斐闪苏操Y源的嚴(yán)重浪費(fèi)。目前我們的投資主體有事業(yè)單位、企業(yè)法人、臨時機(jī)構(gòu)，還有常設(shè)部門，各責(zé)任單位分別開展投資工作，且大多數(shù)投資單位是行政部門，存在各自的利益，管理?xiàng)l塊分割，分散建 設(shè)，項(xiàng)目運(yùn)作市場化程度不高，市場化投融資 “ 借、用、管、還 ” 的責(zé)任主體不清晰，難以形成投融資運(yùn)營合力。在投資方式上，國際國內(nèi)運(yùn)用較多的 bot、 tot等投資方式在我區(qū)尚未得到采用，更不談不上采用很多地方已開展的低成本、高額度、靈活多樣的企業(yè)債券、收費(fèi)權(quán)信托、資產(chǎn)證券化等投融資方式。 （二）投融資平臺建設(shè)滯后，投資方式仍然單一。主要表現(xiàn)在： （一）責(zé)權(quán)利不相匹配，責(zé)任單位投融資積極性不高。 三、 XX 縣區(qū)政府投融資平臺建設(shè)存在的突出問題 近 兩年來，雖然我區(qū)對政府投融資管理體制改革進(jìn)行了積極探索，成立了區(qū)投資公司，多元化、多渠道籌集建設(shè)資金的格局 第 10 頁 共 13 頁 也正逐步形成。 這種模式的也存在缺點(diǎn)，主要表現(xiàn)在。四川發(fā)展以股權(quán)的 “ 二次融資 ” 能力取得資金，投入到各專業(yè)公司，體現(xiàn)投融資功能，從而激活專業(yè)公司的融資能力，可以有效解決財(cái)政困難，缺乏資金投入、土地變性等 “ 錢從哪兒來 ”問題。四川發(fā)展可以資本為紐帶，逐步對各專業(yè)公司進(jìn)行股權(quán)改造，有利于資本在各專業(yè)公司間流動，優(yōu)化股份結(jié)構(gòu)，進(jìn)而優(yōu)化資源配置。三是既能形成專業(yè)市場運(yùn)作主體，又能統(tǒng)一配置資源。各 第 9 頁 共 13 頁 專業(yè)公司與四川發(fā)展平行運(yùn)作，政府同 時對各專業(yè)公司和四川發(fā)展有通暢的傳導(dǎo)體制，能較好體現(xiàn)省委、省政府的意志。同時，四川發(fā)展可以最大限度利用現(xiàn)有省屬企業(yè)股權(quán)資源和存量資產(chǎn)資源，通過市場化運(yùn)作，集聚金融資金和社會資本，具有較強(qiáng)的投融資功能，并與各專業(yè)公司實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)。一是既有利于加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，又有利于發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。 XX 省模式既借鑒了重慶經(jīng) 驗(yàn)，同時又借鑒了新加坡的淡馬錫模式，是立足于我省客觀實(shí)際和發(fā)展需求進(jìn)行的創(chuàng)新。另外，此模式會使國有資產(chǎn)在不同的專業(yè)公司之間的流動產(chǎn)生一定障礙，不利于資源的最優(yōu)配置。四是資源整合成本高，配置效率低下。三是公司可持續(xù)經(jīng)營壓力大。各專業(yè)公司是政府采用行政手段方式組
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