3關(guān)于市城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-08-26 15:02本頁面
【正文】 各級(jí)政府要綜合運(yùn)用勞動(dòng)、教育、農(nóng)業(yè)扶貧等方面的職業(yè)培訓(xùn)政策，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行免費(fèi)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，幫助其取得所需的職業(yè)技能資格，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng) 力市場(chǎng)，創(chuàng)造有利于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的平等就業(yè)環(huán)境。大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助等社會(huì)救助事業(yè)，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，逐步將外來從業(yè)人員和農(nóng)村遷居人口、失地農(nóng)民納入社會(huì)保障范圍。加快推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)行積極的人口遷移政策，逐步取消城鄉(xiāng)分割的農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶 口性質(zhì)及其他性質(zhì)的戶口類別，按照常居住地戶口登記的原則，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。同時(shí)，加大投融資體制改革力度，拓展融資渠道，實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資金投入城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。集中資金來源和渠道，優(yōu)化財(cái)政投資結(jié)構(gòu)。政府通過管理土地一級(jí)市場(chǎng)，實(shí)施土地儲(chǔ)備，進(jìn)一步規(guī)范用地管理，確保城鎮(zhèn)發(fā)展的用地與空間。以新一輪土 地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī)，做好土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的銜接。一是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，重點(diǎn)以科學(xué)規(guī)劃和城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)，作為目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)。 （七）政府引導(dǎo)，以現(xiàn)代化要求建設(shè)城鎮(zhèn)化。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中要根據(jù)十堰的歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的特點(diǎn) ，突出城鎮(zhèn)建設(shè)的特色，把文化建設(shè)貫穿于城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程。應(yīng)抓住這個(gè)優(yōu)勢(shì)，充分挖掘潛力，營(yíng)造氛圍，在不斷豐富城市內(nèi)涵方面做好文章。 文化特色是體現(xiàn)城鎮(zhèn)民族特色和地區(qū)特色的重要內(nèi)容，是 一個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)中不可忽視的重要無形資產(chǎn)。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)都要留足空間用于綠化，并同步到位，保護(hù)好天然水面自然水體，有計(jì)劃、有步驟地打造人與自然和諧相處的城市生態(tài)環(huán)境。二是要以水源、大氣保護(hù)為重點(diǎn)、加強(qiáng)污染綜合治理和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格控制工 第 9 頁 共 11 頁 業(yè)污染，堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)保 “ 三同時(shí) ” （設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)）制度，對(duì)污染源實(shí)行 “ 誰污染、誰治理 ” 。 一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展生態(tài)環(huán)保效益型經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)一致。要加強(qiáng)媒體宣傳、違章處罰力度，逐步營(yíng)造人人參與的城市管理氛圍。加強(qiáng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的綜合整治和專項(xiàng)治理，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，徹底改變城鎮(zhèn)交通、環(huán)境、安全等方面臟亂差的現(xiàn)象。在城市管理方面，要從根本上克服城鎮(zhèn)化發(fā)展中 “ 重建輕管 ” 的問題，堅(jiān)持把城鎮(zhèn)管理放在與規(guī)劃、建設(shè)同等重要的位置，創(chuàng)新管理體制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。 一是推進(jìn)城鎮(zhèn)化要與科學(xué)管理城鎮(zhèn)結(jié)合起來，既要重規(guī)劃建設(shè)，更要重科學(xué)管理。三是加強(qiáng)市場(chǎng)收費(fèi)管 理，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)收費(fèi)管理辦法， 第 8 頁 共 11 頁 保證該收入的經(jīng)費(fèi)全部收上來，足額用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。尤其是鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商投資、個(gè)體私營(yíng)資本、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等投入小城鎮(zhèn)建設(shè)。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)單靠財(cái)政投入是不夠的，應(yīng)逐步建立國(guó)家、地方、集體、企業(yè)、個(gè)人共同投資的多形式、多元化、多渠道的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體制。在國(guó)家支持下，廣辟社會(huì)資金來源，增加城鎮(zhèn)
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