3關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問(wèn)題的思考(參考版)
2024-08-26 14:35本頁(yè)面
【正文】 如果 僅以行政區(qū) 。這一規(guī)定表明，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府職能范圍基本相同，區(qū)別僅在于行政區(qū)域，行政區(qū)域界限即是職能邊界。 《憲法》中規(guī)定。但實(shí)際上，因上一級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)受同級(jí)財(cái)政開支、利益的影響，對(duì)下級(jí)政府考慮則欠公正，往往偏向同級(jí)行政機(jī)關(guān)），等等，應(yīng)有一套客觀的、公正的制度、機(jī)制、程序予以規(guī)定和保障。 在明確雙重屬性各自應(yīng)有的內(nèi)容與要求的前提下，還應(yīng)明確二者之間的關(guān)系。 其一，應(yīng)對(duì)雙重屬性各自對(duì)地方政府行政管理的具體要求作出相應(yīng)的區(qū)分。另一方面，法律上的規(guī)定是一種靜態(tài)的關(guān)系，且內(nèi)容籠統(tǒng)不具體，以致在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，上下級(jí)政府之間產(chǎn)生了許多不應(yīng)產(chǎn)生的問(wèn)題，諸如上級(jí)政府過(guò)多干預(yù)下 第 3 頁(yè) 共 4 頁(yè) 級(jí)政府的工作；上級(jí)政府集中過(guò)多權(quán)力，對(duì)下級(jí)政府控制較緊；上級(jí)部門借領(lǐng)導(dǎo)之名實(shí)為利益而干預(yù)下級(jí)部門；下級(jí)政府不積極主動(dòng)配合上級(jí)政府開展工作，甚至不服從上級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)等等，這些不協(xié)調(diào)、不正
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