3關于縣城鎮(zhèn)化的研究及思考(參考版)
2024-08-26 14:13本頁面
【正文】 。城市的產業(yè)轉移已經開始，綠色經濟的地位不斷提升， XX 省提出建設海峽西岸經濟區(qū)， *處在溫州經濟區(qū) 的邊緣，只要改善與西部鄰縣的交通條件， *就是一個四通八達，面向溫州發(fā)達地區(qū)，左右有麗水、寧德，后有閩浙贛邊為依托的山海協作中心區(qū)，成為溫州經濟區(qū)的一個發(fā)展極，就能夠實現。隨著交通條件的不斷改善， *應提升一下自己的空間定位。 要提升 *在溫州經濟圈的區(qū)域定位。而 *與慶元只有一山之隔，雖然慶元也只是個山區(qū)小縣，但如能改善 *與慶元的交通狀況，這些內陸山區(qū)就會加強與溫州經濟中心的聯系 ，其物流、人流、資金流就會改變現在的路線和流向，流經 *，給 *經濟發(fā)展提供一個廣闊的腹地和經濟空間。這些縣市有著 100 余萬的人口和 100 余億的工業(yè)產值。 浙西南的龍泉、慶元，閩北的政和、松溪、浦城都是山區(qū)特色產品的生產基地。*目前只有東、南、北三向通 道，西面還是死胡同，在溫州經濟圈內成了終點站，嚴重制約著 *的經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程。 （七）開辟腹地，把 *建成為山海經濟交流中心。 城鎮(zhèn)化本身是個經濟問題，是隨著工業(yè)的發(fā)展而推進的，興業(yè)是城鎮(zhèn)化的保證，沒有產業(yè)，城鎮(zhèn)就沒有經濟支撐。一個企業(yè)，要立足于激烈競爭的市場 ，必定要樹立品牌，不斷創(chuàng)新，積極營銷。改變樣樣有點，自給有余，規(guī)模不足，粗放經營的局面。要看準市場，長遠規(guī)劃，長期打造，一門心思地去做響這些品牌，做大這些產業(yè)。政府在發(fā)展縣域經濟問題上，要搞接力賽，不要搞擊劍術。要立足這些特色開發(fā)和培育自己的特色產業(yè)。優(yōu)質的茶葉、獨特的輝綠巖、稀有的氡泉、豐富的葉臘石，是 *的特色。一般而言，山區(qū)發(fā)展大工業(yè)是比較難的，但并不是無可作為。 （六）立足特色，培育有強競爭力的優(yōu)勢產業(yè)。同時改善 *西部交通狀況，變死胡同為四通八達的交通樞紐。 *要發(fā)展，交通是關鍵。 “ 要致富，先修路 ” 這句話曾在農村流行。 （五）改善交通，營造 *區(qū)位優(yōu)勢。要對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內，人均耕地不到 畝的村和三分之二以上的村民不從事農業(yè)勞動的村，進行村改居。實行村改居，是 推進城鎮(zhèn)化的重要措施，近年來各地都在大力推進。要對城鎮(zhèn)建成區(qū)的農民實施 “ 變性 ” 。在基礎設施建設、下山脫貧、下山移民、地質災害點移民安置等方面，與推進城鎮(zhèn)化相結合，做到規(guī)劃一張圖，建設一盤棋，各條戰(zhàn)線合力推進城鎮(zhèn)化。六要激活城鎮(zhèn)建設 “ 一盤棋 ” 機制。通過合理轉 讓，推進農業(yè)規(guī)模經營和社會分工，推進農業(yè)產業(yè)化。五要激活農村土地流轉機制?？梢?，我縣也有比較可觀的民間資金，但缺乏投資渠道，資金外流嚴重。四要激活城鎮(zhèn)建設社會化機制。遷入城鎮(zhèn)的人口，享受城鎮(zhèn)居民同等待 遇。對于初進城鎮(zhèn)的農民，在經商、就業(yè)方面給予支持。允許農民通過置換的形式獲取城鎮(zhèn)建房用地；在進城審批建房方面允許享受下山脫貧等優(yōu)惠政策。徹底拆除戶籍籬笆，進一步放寬戶籍登記制度，對沒有固定住所和穩(wěn)定職業(yè)的常住人口，也應允許他們到城鎮(zhèn)登記，放開投靠限 第 13 頁 共 17 頁 制。在推進我縣城鎮(zhèn)化進程中，要努力激活城鎮(zhèn)化建設的六大機制，使城鎮(zhèn)化建設有不絕的動力。 （三）激活機制，增強城鎮(zhèn)化動力源泉。集中精力加強城鎮(zhèn)建設，重點推進城鎮(zhèn)的發(fā)展。推進城鎮(zhèn)化的過程，也是讓部分鄉(xiāng)村逐步衰敗和消失的過程。要拉開鎮(zhèn)、鄉(xiāng)差距。使每個鎮(zhèn)的輻射人口達到 4 萬人以上，鎮(zhèn)區(qū)人口達到 2 萬人以上，增強城鎮(zhèn)活力。提升城鎮(zhèn)在一定區(qū)域的中心地位，是推進城鎮(zhèn)化的關鍵。不能以城鎮(zhèn)數量的增加來推進城鎮(zhèn)化，在 *建設城鎮(zhèn)群，只能是增加重復建設，浪費資源。可并入司前鎮(zhèn)；西旸鎮(zhèn)離三魁鎮(zhèn)太近，且人口規(guī)模太小，其周邊鄉(xiāng)村的居民愿意融入三魁而不愿融入西旸，兩鎮(zhèn)尤如一對并蒂的瓜，互相擠壓，長不圓滿，可以并入三魁鎮(zhèn)；龜湖鎮(zhèn)雖然礦產資源豐富，但屬于 *的地緣邊界，人口規(guī)模不到 1 萬人，缺乏人口資源，同時吸聚人口功能不強，鎮(zhèn)區(qū) 人口大幅減少，可以并入仕陽鎮(zhèn)。因此，我縣的11 個鎮(zhèn)可以按照這樣的自然片區(qū)進行調整，減至 8 個鎮(zhèn)。 *長期以來所形成的區(qū)域格局是比較明顯的，即羅陽、司前、筱村、泗溪、雅陽、彭溪、仕陽、三魁八個自然片區(qū)。 使城鎮(zhèn)布點合理化。而現在 11個鎮(zhèn)的平均人口只有 萬人，總人口只有 萬人，鄉(xiāng)的人口總數接近一半，按目前的城鎮(zhèn)化速度，要達到城鎮(zhèn)化的階段目標難以實現。溫州要在 2024 年提前基本實現農村 現代化。 *卻自 1992 年以來，除西旸、龜湖鄉(xiāng)改鎮(zhèn)外，行政區(qū)劃一直未按城鎮(zhèn)化的需要進行調整。 *年底，浙江全省建制鎮(zhèn)的數量比 1998年減少了 251個。建鎮(zhèn)標準有兩項人口參照值，一項是總人口，以 *0 人為參照值；二是非農業(yè)人口，以 *人為參照值。教育、科技、住宅等社會性基礎設施和供水、供電、排污、交通、電信等工程性基礎設施還不完善
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