【正文】 目前，我市的城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段，需要解決的困難和面臨的機遇都很多，我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快城鎮(zhèn)化發(fā)展作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，立足市情，發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，乘勢而上，努力走出一條適合自身實際的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，推動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。事實證明，哪個城市的開放度高、招商引資做得好，哪里的經(jīng)濟發(fā)展就快、城鎮(zhèn)化進程步伐就大。六是不斷增強城鎮(zhèn)發(fā)展的活力。體制不順，機制不活，各項配套措施不到位，是當前影響城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個重大問題。要結(jié)合各自實際，深入開展各類城市創(chuàng)建活動，建立健全城市管理的長效機制，加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，加強城市綠化、美化、亮化、凈化建設(shè)，以城鎮(zhèn)文明程度的提高和人居環(huán)境的改善，加快推進城鎮(zhèn)化進程。城鎮(zhèn)管理水平的高低，關(guān)系著一個城鎮(zhèn)的品位和對外形象。加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須把大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟、強化產(chǎn)業(yè)支撐作為重點，因地制宜，多策并舉，努力構(gòu)建以工業(yè)為主導(dǎo)、多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局，使城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互促進，相得益彰。城鎮(zhèn)經(jīng)濟是城鎮(zhèn)化發(fā)展支撐。要以完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點，切實加強城鎮(zhèn)道路、排水、電力、電信、供熱、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市商業(yè)、衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)方便、舒適、安全、優(yōu)美的城市人居環(huán)境，提高服務(wù)檔次，完善服務(wù)功能，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。二是努力完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。按照“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理”的要求，堅持以中心城區(qū)為龍頭、以縣城為重點、以小城鎮(zhèn)為依托，努力構(gòu)建分工有序、功能完善、布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系，最大限度發(fā)揮各類城鎮(zhèn)對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用。四、加快推進農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化的著力點傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，按照中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)“三位一體”、整體推進的工作思路，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系、生態(tài)環(huán)境一體化建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)的綜合承載能力，促進城鄉(xiāng)互動、良性發(fā)展。在三級城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，以市中心城區(qū)（即市政府所在地）為中心平臺，以縣政府所在地城鎮(zhèn)為中堅平臺，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在城鎮(zhèn)、歷史名鎮(zhèn)、重點村鎮(zhèn)為終端平臺，著力擴大城市規(guī)模、完善城市功能、提高城市品位，努力把中心平臺全方位打造成政治、經(jīng)濟、文化和商住中心，充分發(fā)揮對二、三級平臺的示范帶動作用；積極完善縣城和中心城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，進一步壯大縣域經(jīng)濟，形成產(chǎn)業(yè)支撐和區(qū)域優(yōu)勢，把中堅平臺、終端平臺打造成農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要載體，為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)，提供廣闊的空間，確保農(nóng)村人口進得來、留得住。三、駐馬店城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本構(gòu)想駐馬店經(jīng)濟總量小、人口多、基礎(chǔ)差、底子薄的基本市情，特別是城鎮(zhèn)化水平低、社會事業(yè)欠賬較多、公共服務(wù)水平不高的現(xiàn)狀，充分說明我市城鎮(zhèn)化發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。駐馬店有860多萬人口，常年富余勞動力290萬人，且勞動力成本較低。駐馬店市具有豐富的自然資源，常年糧食產(chǎn)量600多萬噸，占我省的1/8；油料80萬噸，居我省第一位；年出欄生豬、牛、羊分別居我省一、二、四位；平輿、泌陽、正陽分別是全國芝麻、香菇、花生生產(chǎn)第一大縣；礦產(chǎn)資源30多種，煤、鐵、石油、金紅石等礦產(chǎn)資源儲量豐富；地面水資源儲量63億立方，占全省的1/7；土地儲備資源充足，價格合理，能滿足重點項目建設(shè)用地需要；旅游資源豐富，有《西游記》外景拍攝地嵖岈山、“中原漓江”薄山湖、亞洲最大的平原人工湖宿鴨湖和亞洲最大的佛教寺院南海禪寺等，這些資源優(yōu)勢，必將成為推動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展的巨大潛力。特別是經(jīng)過多年的持續(xù)快速發(fā)展，初步形成了以醫(yī)藥、化工、建材、食品、輕紡、機械、能源為支柱的地方工業(yè)體系，都為更好吸納相關(guān)產(chǎn)業(yè)、集聚人口、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。區(qū)位產(chǎn)業(yè)吸引優(yōu)勢。中央經(jīng)濟工作會議提出：消化和吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，加快城鄉(xiāng)一體化進程。城市發(fā)展理念的更新，為城鎮(zhèn)化快速推進提供了廣闊空間。近年來，市委、市政府牢固樹立經(jīng)營城市的理念，把城鎮(zhèn)視為財富，當做資本來運營，用現(xiàn)代化的、市場化的觀念看待城鎮(zhèn)建設(shè)，把市場經(jīng)濟中的運營意識、經(jīng)營意識、經(jīng)營主體、經(jīng)營方式引入城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域。經(jīng)濟社會的發(fā)展和環(huán)境的逐步改善，為城鎮(zhèn)化發(fā)展積蓄了巨大的潛力和優(yōu)勢。先后被評為跨國公司眼中最具投資潛力的20個中國城市之一、全國提升競爭力最佳案例城市和中國金融生態(tài)示范城市。駐馬店2000年撤地設(shè)市以來，堅持把城鎮(zhèn)化作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體，強力推進，以中心城區(qū)為重點的城鎮(zhèn)建設(shè)取得了顯著成效。實踐和經(jīng)驗告訴我們，改善農(nóng)區(qū)面貌，必須以加快城鎮(zhèn)化為著力點，全面加快城市現(xiàn)代化進程。城鎮(zhèn)化是一個國家和地區(qū)由貧窮落后走向文明富裕的必然階段，也是欠發(fā)達地區(qū)縮小與先進地區(qū)差距的必然選擇。同時，在城鎮(zhèn)化水平不斷提高、地方經(jīng)濟實力持續(xù)壯大的情況下，增強工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺能力和城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動能力，促進新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動、共同發(fā)展的良好格局。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，一個十分重要的方面，就是要加快城鎮(zhèn)化進程，認真落實“五個統(tǒng)籌”。所以，加快城鎮(zhèn)化進程，是農(nóng)區(qū)向工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進的必由之路。隨著經(jīng)濟全球化、信息化和知識化的發(fā)展，城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟命脈的主導(dǎo)作用越來越大。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達的主要原因，是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，尤其是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，對農(nóng)村經(jīng)濟的拉動作用不強。駐馬店作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，要對接中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中搶抓機遇、尋求突