3關于加快縣工業(yè)園區(qū)建設的調研報告(參考版)
2024-08-26 13:44本頁面
【正文】 。二是建立由有關部門 組成的一個月召開一次的園區(qū)工作協(xié)調會制度，負責園區(qū)工作的具體協(xié)調和事務辦理。如國土部門應爭取到位的用地指標，規(guī)劃部門應完成的園區(qū)規(guī)劃面積和項目，交通、水務、市政等部門投入園區(qū)的 第 10 頁 共 10 頁 爭資立項任務等等，都應在相關部門的年初目標任務中加以明確，年底嚴格考核兌現(xiàn)。責成審計 部門按期審計園區(qū)資金使用情況，確保有限的資金用在刀刃上。設立規(guī)范的退出標準，避免不必要的經濟糾紛。由政府出臺《工業(yè)園區(qū)土地管理辦法》，對不按協(xié)議投資投產的用地依法予以收回，禁止 “ 跑馬圈地 ” 。引進項目要結合本地資源，突出特色、優(yōu)勢和重點，堅持 “ 四不要 ” ，即無稅的不要，污染大的不要，實力弱的不要，勞動密集且附加值低的不要。 （六）嚴格管理，維護園區(qū)良好建設秩序 一是擬定入園企業(yè)基本條件標準。五是完善拆遷安置機制。可以借鑒榮昌的做法，實行授權委托、集中辦證，由職能部門留出部分審批文號直接授權園區(qū)辦理。實行縣級行政事業(yè)性費用 “ 零收費 ” 制 第 9 頁 共 10 頁 度，上級部門收取部分由縣財政上繳，中介收費采取中介單位由園區(qū)推薦，企業(yè)自主選擇并承擔費用，園區(qū)代辦的方式進行。同時，強化園區(qū)審批服務 職能，使之更好服務入園企業(yè)。二是適當調整園區(qū)管委會管理職能。 （五）創(chuàng)新機制，調整完善園區(qū)管委會職能職責和辦事程序 一是適當調整園區(qū)管委會運作模式。因此，采取多種形式，策劃包裝好項目，爭取更多的用地指標是政府各部門，特別是國土部門的重要任務。我縣長期以來強調 “ 管好土地 ” 而忽視了 “ 用好土地 ” ，結果導致我縣土地儲備嚴重不足，成為制約園區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。而國家的大政策是把好土地閘門，對基層用地設置了很高的門檻。建議在縣城規(guī)劃區(qū)內盡力多征多儲國有土地資源，以儲備的城鎮(zhèn)國有土地進行融資，提高承接吸納貸款的能力。三是在拓展區(qū)內規(guī)劃 30%左右的綜合用地，實行招標拍賣， “ 以商補工 ” 收回資金緩解融資壓力。在拓寬投資渠道方面，一是可以借鑒璧山、榮昌、 xx縣的經驗，責 xx 縣級部門向上爭取項目資金用于園區(qū)建設：水務部門運用城鎮(zhèn)供水工程等項目資金投入園區(qū)解決供水問題，交通部門爭取路網建設資金解決園區(qū)道路建設問題，市政部門爭取市政設施建設資金解決園區(qū)內道路硬化油化問題等等。即使有足夠的資金來源，我縣也不能提供相應的擔保資產。因為我們的用地條件差（山地多、平壩少），征地拆遷加整治成本每畝需 21 萬元左右，加上水電氣訊等投資，每平方公里在 3 億元以上。 （三）拓寬渠道，集中各種資金投入園區(qū)建設 除了縣財政先期投入 3000 萬元用于場平外，我縣園區(qū)建設主要依靠融資，縣政
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