3關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展我市新時(shí)期人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-08-26 13:27本頁(yè)面
【正文】 要?jiǎng)?chuàng)造條件，解決調(diào)解人員的人生安全、養(yǎng)老保險(xiǎn)等后顧之憂，以利于調(diào)解人員全身心投入工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席調(diào)解員實(shí)行工作補(bǔ)貼，每月 100 元。為充分調(diào)動(dòng)調(diào)解人員積極性，穩(wěn)定基層調(diào)解隊(duì)伍，確保人民調(diào)解工作健康、穩(wěn)定開(kāi)展，必須建立人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市中級(jí)人民法院、市司法局關(guān)于要求，與人民法院和人民法庭建立起聯(lián)系制度，形成互相支持、互相配合化解矛盾糾紛的工作機(jī)制，堅(jiān)持 每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通與合作，使人民調(diào)解工作向法制化、正規(guī)化方向健康發(fā)展。要規(guī)范工作紀(jì)律與工作方法，尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。要規(guī)范文書(shū)格式。四是加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，使人民調(diào)解制度與訴訟制度有機(jī)銜接。用兩年的時(shí)間做到全部持證上崗。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，為適應(yīng)人民調(diào)解改革做好素質(zhì)上的儲(chǔ)備。當(dāng)前，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要著重抓住全國(guó)政法工作會(huì)議提出的加強(qiáng) “ 兩所一庭 ” 建設(shè)以及國(guó)家對(duì)司法所建設(shè)投入國(guó)債資金的良好契機(jī)，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的重視和支持，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)建設(shè)，努力完成收編建所工作，并按照司法部提出的每個(gè)司法所不少于 3 人的人員配備要求，適當(dāng)增加地方編制，不 斷壯大司法所隊(duì)伍。各級(jí)基層司法行政機(jī)關(guān)要負(fù)重加壓，集中精力，抓住社區(qū)建設(shè)與人民調(diào)解改革的機(jī)遇，科學(xué)制定人民調(diào)解指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化指導(dǎo)與管理。可見(jiàn) XX縣區(qū)人民調(diào)解工作與社區(qū)建設(shè)未能同步發(fā)展。調(diào)查中暴露的問(wèn)題，除了認(rèn)識(shí)上原因外，指導(dǎo)不力、缺乏科學(xué)具體的指導(dǎo)方法也是一個(gè)不可忽視的方面。人民調(diào)解工作搞得好，香不了，做不好，臭不了，干部視為 “ 吃搭菜 ” 的狀況，必須引起高度重視并建立行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制。 強(qiáng)化指導(dǎo)，加快建立人民調(diào)解工作的長(zhǎng)效機(jī)制 加強(qiáng)與改進(jìn)新時(shí)期人民調(diào)解工作是擺在我們當(dāng)前的首要任務(wù)。首席人民調(diào)解員由市司法局發(fā)給 “ 人民調(diào)解員資格證 ” ，實(shí)行持證上崗。社區(qū)首席人民調(diào)解員實(shí)行公開(kāi)選聘、招考，即在每個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)選聘，將本轄區(qū)內(nèi)退休法官、檢察官、律師、法律工作 者和有一定法律專業(yè)知識(shí)、熱愛(ài)調(diào)解工作的干部、教師等人員選聘擔(dān)任首席人民調(diào)解員，原來(lái)?yè)?dān)任社區(qū)調(diào)解主任或調(diào)解員的在同等條件下可優(yōu)先聘用。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，拓寬聘任調(diào)解員的渠道，創(chuàng)新舉措，在縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市的社區(qū)推 第 10 頁(yè) 共 12 頁(yè) 行首席人民調(diào)解員制度。 公開(kāi)選任，建立與工作相適應(yīng)的人民調(diào)解隊(duì)伍 隨著社會(huì)主義法制化進(jìn)程的加快和人民法制意識(shí)的增強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，矛盾糾紛增多，難度增大，對(duì)從事新時(shí)期人民 調(diào)解工作的調(diào)解員的法律與業(yè)務(wù)素質(zhì)也提出了更高更新要求，特別是人民調(diào)解制度改革后，調(diào)解對(duì)象范圍的擴(kuò)大、調(diào)解制度與訴訟制度相銜接的趨勢(shì)，文化程度、尤其是法律與調(diào)解業(yè)務(wù)素質(zhì)已成為人民調(diào)解員任職資格的重要條件。當(dāng)前重點(diǎn)是抓好集貿(mào)市場(chǎng)人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)和企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)建立人民調(diào)解工作聯(lián)系制度；要規(guī)范人民調(diào)委會(huì)建設(shè)，所有人民調(diào)解委員會(huì)都要按照 “ 五有 ” 和“ 四落實(shí) ” 的要求，規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)組織建設(shè)，使矛盾糾紛發(fā)生時(shí)先有人民調(diào)解組織發(fā)揮第一道防線作用。要把人民調(diào)解工作納入社會(huì)治安綜合治理重要工作考評(píng)范圍，使人民調(diào)解工作在綜合治理工作中更好地發(fā)揮作用。因此，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)人民調(diào)解工作了解、重視與支持，切實(shí)克服 “ 重打輕防 ” 的思想，充分認(rèn)識(shí)到人民調(diào)解工作在貫徹落實(shí) “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和科學(xué)
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