【正文】 今年，市鎮(zhèn)兩級確定上馬的工程項目較多，為確保工程順利實施，各部門、各區(qū)辦事處必須提高工作效率，抓緊工作。如計劃不落實，目標(biāo)就要落空，因此，今年一大步一定要抓落實。所以我們認(rèn)為城市燈光工程一定要搞。我們 考察過寧波市，該市十分重視城市燈光工程建設(shè)，設(shè)立了形象辦，專門負(fù)責(zé)亮化工程。二是有規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量保障，兩者缺一不可。 相對當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)和市民對城市建設(shè)的期望與要求，城市建設(shè)能快則快，至少要比以往任何時候要快得多。有幾次，適逢星期六、日，我回指揮部，都發(fā)現(xiàn)各部室人頭涌涌，加班工作。城建各部門以飽滿的熱情、嶄新的姿態(tài)，積極投入工作，精神面貌、工作作風(fēng)有了質(zhì)的變化，工作很有成效。 施工用心。小區(qū)規(guī)劃能連片規(guī)劃，長遠考慮?？偟膩?說，要求高了，視野寬了，質(zhì)量上了。城市建設(shè)規(guī)劃先行，這段時間，規(guī)劃部門做了十分繁重的工作。 設(shè)計精心。但市民的意見比我們原來想象要少得多。社會各界對許多工程項目的設(shè)計和施工方案以及城市建設(shè)的討論、征文等反應(yīng)非常積極、 熱烈。 市民關(guān)心。辦事充分給予方便，凡是城建方面提出的有關(guān)請示報告，都能及時安排討論，快速作出答復(fù)、審批，真正把城市建設(shè)擺上重中之重的位置。市、鎮(zhèn)兩級目標(biāo)明確，思路清晰，措施得力，同步推進，同心協(xié)力搞好城市建設(shè)。圍繞 “ 建設(shè)現(xiàn)代化中心城市 ” 和 “ 一年一大步，五年見新城 ” 目標(biāo)，市、鎮(zhèn)上下聯(lián)動，拉開了大搞城市建設(shè)的序幕，讓人感受到你追我趕、大干快上的緊張、濃厚氣氛。我們一 定要繼續(xù)發(fā)揚負(fù)重奮進、敢打必勝的精神，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，抓住機遇，乘勢而上，努力實現(xiàn)全市建設(shè)事業(yè)的新跨越。要根據(jù)形勢發(fā)展，不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，善于綜合運用行政、法律和經(jīng)濟的手段領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)工作，切實為跨越發(fā)展提供政治、組織和領(lǐng)導(dǎo)保證。要牢記 “ 兩個務(wù)必 ” ，牢固樹立長期艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，堅決抵制奢侈浪費行為，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。 要進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。各區(qū)縣要繼續(xù)搞好 “ 一站式 ” 服務(wù)大廳建設(shè)，完善服務(wù)功能，規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量。實施 “ 誠信工程 ” ，深化和完善社會服務(wù)承諾制度，確保承諾兌現(xiàn) 。 (三 )要切實 加強黨風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，為跨越發(fā)展提供根本保證。要發(fā)揚團結(jié)協(xié)作精神，強化大局意識，維護政令暢通 。抓干部，帶群眾。要堅持抓機關(guān)，帶基層 。各級一定要樹立強烈 的事業(yè)心和責(zé)任感，繼續(xù)發(fā)揮有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上的精神，以飽滿的熱情和高昂的斗志，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，迎難而上，加快發(fā)展。發(fā)奮圖強，真抓實干，就能乘勢而上 。 (二 )要真抓實干，樹立務(wù)實高效的部門形象。要改善用人環(huán)境，創(chuàng)新人才引進機制，打破常規(guī)，大膽引進，并解除其后顧之憂，確保人才引得進、留得住、用得好，逐步提高干部隊伍素質(zhì)。三要創(chuàng)新用人機制。建立健全招商責(zé)任制，及時掌握各種信息，重大項目建立專門班子全程跟蹤。二要創(chuàng)新投融資體制。我市《關(guān)于加快市政公用事業(yè)改革的意見》即將出臺，各級要按照統(tǒng)一部署， 盡快排出改革的時間表，積極穩(wěn)妥實施，整體系統(tǒng)推進。要實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須堅持機制創(chuàng)新，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。 (一 )要勇于創(chuàng)新，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。認(rèn)真受理社會投訴，著力解決影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違規(guī)違紀(jì)問題，以嚴(yán)查實糾的效果教育職工，取信于民。建立日照建設(shè)信息網(wǎng)，凡能公開的事項全部網(wǎng)上公開，并利用信息技術(shù)，實現(xiàn) 信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。要繼續(xù)深化政務(wù)公開工作。要鞏固審批改革成果，繼續(xù)精簡審批程序，推動建設(shè)行政工作進一步提速。 (九 )加強作風(fēng)建設(shè)，在優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境上實現(xiàn)新突破。建筑業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導(dǎo)廣大企業(yè)自覺抵制業(yè)主的不合理要求，防止不正當(dāng)競爭。規(guī)劃、招標(biāo)、房管、建管、備案等單位要嚴(yán)格把關(guān)，對嚴(yán)重拖欠工程款的單位，堅決不予批建新上項目，在建項目不予辦理有關(guān)手續(xù)，對惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的建筑企業(yè)，取消投標(biāo)資格，情節(jié)嚴(yán)重的收回資質(zhì)證書。 (八 )繼續(xù)抓好清欠工作，在清理 “ 雙欠 ” 上實現(xiàn)新突破。狠抓各項政策措施的落實，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙 。按照 “ 一個中心城市、兩個縣域中心、八個中心鎮(zhèn) ” 的總體格局，重點抓好夏莊、濤雒、街頭等八個中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。 (七 )堅 持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)上實現(xiàn)新突破。強化價格調(diào)控力度，盡快理順生產(chǎn)和經(jīng)營性行業(yè)的價格，為市政公用事業(yè)健康發(fā)展提供有力的資金支持。對生產(chǎn)性、經(jīng)營性和作業(yè)性單位根據(jù)各自情況，采取不同的改革形式。條件具備的鼓勵直接轉(zhuǎn)制，一步到位 。 (六 )創(chuàng)新體制機制，在市政公用事業(yè)改革上實現(xiàn)新突破。全面實施住宅產(chǎn)品、材料強制淘汰和商品房性能認(rèn)定制度，推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。認(rèn)真貫徹落實國務(wù) 院《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，明確房地產(chǎn)市場發(fā)展的指導(dǎo)思想，不斷完善供應(yīng)政策，健全市場體系，加強市場監(jiān)督，強化小區(qū)物業(yè)管理，促進房地產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。以放開住房二級市場為突破口，著力改善住房消費環(huán)境，盡快把住宅與房地產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理機制，加大勞動保障金管理力度，進一步強化綜合執(zhí)法工作。進一步規(guī)范和完善有形建筑 市場，大力推行和規(guī)范公開招標(biāo)，擴大招投標(biāo)范圍，逐步將勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理、材料設(shè)備采購和重要專業(yè)工程項目納入有形建筑市場進行交易。運用經(jīng)濟和必要的行政手段，控制建筑企業(yè)總量，形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。 (四 )整頓規(guī)范建筑市場，在提高建筑管理水平上實現(xiàn)新突破。加快市區(qū)百發(fā)居委、營子居委等舊村改造步伐，逐步改變 “ 城中村 ” 面貌。繼續(xù)對市容環(huán)境進行集中整治，使日照整體形象再上新水平。 (三 )創(chuàng)新城市長效管理機制，在城市環(huán)境綜合整治上實現(xiàn)新突破。提高污水處理率，建成垃圾處理廠，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市打好堅實的基礎(chǔ) 。按照一路一燈、一街一景的原則，加快城市亮化建設(shè)，增強城市夜景效果 。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、大氣魄，集中人力、財力、物力建設(shè)萬平口世帆賽基地，改造燈塔廣場、火 車站廣場及五蓮站前廣場等廣場，精心打造城市建設(shè)的新亮點 。按照 “ 突出重點、解決熱點、攻克難點、打造亮點 ” 的原則，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高城市的功能質(zhì)量和藝術(shù)質(zhì)量，精心打造品牌城市。加強城市規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的用地規(guī)劃和建設(shè)項目的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察職能，嚴(yán)厲打擊各種違法用地和違法建設(shè)行為。完善公眾參與、專家評審、政府決策三位一體的規(guī)劃審批機制。以融入半島城市群為契機，在全省海岸線總體規(guī)劃指導(dǎo)下，完成海岸帶分區(qū)規(guī)劃和局部控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快建立總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)、法定圖則和修建性詳規(guī)五位一體的規(guī)劃體系。突出規(guī)劃的龍頭地位，把強化規(guī)劃管理、提高規(guī)劃水平擺上工作的首要位置，切實發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的指導(dǎo)調(diào)控作用。正確處理資金來源少與建設(shè)項目多的矛盾，充分發(fā)揮市場機制在城市發(fā)展中的作用，堅定不移地推進市場化改革，靠改革拓寬融資渠道，靠市場聚集建設(shè)資金。尊重規(guī)律，多借外腦，問計于民，慎重決策，真正做到精心策劃、精心設(shè)計、精心施工、精心管理，精益求精，讓每一項工程都成為 “ 精品 ” ，成為亮點。面對區(qū)域競爭日趨激烈的新形勢，堅持用長遠的眼光、開闊的思路和創(chuàng)新的思維，想問題、作決策、抓工作，實現(xiàn)在思想、機制、措施、落實上的創(chuàng)新。 “ 一個中心 ” ：就是圍繞 “ 干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展 ” 這個中心，緊緊抓住新一輪解放思想、加快發(fā)展的機遇，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營，以大手筆、大氣魄推動城市建設(shè)速度和質(zhì)量大跨越，實現(xiàn) “ 年年有變化、三年見成效、五年 大變樣 ” 的城建目標(biāo)。 具體安排是：圍繞一個中心，強化三種意識，實現(xiàn)九個突破。繼續(xù)抓好小 城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，強化中心鎮(zhèn)的示范帶動作用 。繼續(xù)整頓規(guī)范建筑市場和房地產(chǎn)市場秩序，促進建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 。加快公用事業(yè)改革，提高公用事業(yè)服務(wù)水平和保障能力 。建成垃圾處理廠 。新增城市綠化面積 356 萬平方米 。 初步計劃指標(biāo)是：加快城市建設(shè)步伐，完成投資 25 億元。做好全年的建設(shè)工作，對于推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。這些問題，必須在今后的工作中采取切實措施，認(rèn)真加 以解決。五是建設(shè)行政審批效率特別是規(guī)劃建設(shè)項目審批效率有待進一步提高 。三是建設(shè)體制與市場化、國際化要求還有較大差距 。在此，我代表市建委黨委向關(guān)心、支持建設(shè)事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門表示衷心的感謝 !向辛勤工作在建設(shè)戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的問候和崇高的敬意 ! 過去一年我們雖然取得了令人鼓舞的成績，但工作中也還存在不少困難和問題：一是規(guī)劃建設(shè)管理水平與省內(nèi)先進城市相比還有較大差距 。各窗口服務(wù)單位以內(nèi)部行評為動力，建章立制，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立了愛崗敬業(yè)、奉獻社會的良好風(fēng)氣。工青婦等群團組織圍繞中心 工作，開展了形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，弘揚了團結(jié)進步的時代新風(fēng)。按照 “ 精干、效能 ” 的原則，綜合運用考核、競爭上崗、公示、試用期等配套措施，對部分機關(guān)干部進行調(diào)整，起到了凝聚人心、激勵干勁的良好效果。深入扎實地開展了 “ 革除障礙，跨越發(fā)展 ” 主題教育活動，認(rèn)真整改在思想作風(fēng)、體制機制等方面存在的問題，廣大干部職工的創(chuàng)新意識、發(fā)展意識、大局意識明顯增強 。 (四 )堅持以人為本，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)。市建筑院、規(guī)劃院堅持走出去、請進來，積極與高水平的設(shè)計機構(gòu)合作，廣泛吸納國內(nèi)外先進規(guī)劃設(shè)計理念，并加強本土人才的培育和管理，設(shè)計水平不斷提高。各生產(chǎn)經(jīng)營單位強化市場意識，遵循市場規(guī)律，運用市場機制，搶占市場，擴大經(jīng)營，增強了競爭實力和內(nèi)部活力。市招標(biāo)辦著眼于搭建公開、公平、公正的市場競爭平臺，在全省率先推行了中標(biāo)后管理辦法、市民旁聽制度等，促進了建筑市場的規(guī)范和完善。莒縣深入扎實地開展了整頓規(guī)范建筑市場秩序工作，組織了質(zhì)量、安全、建設(shè)項目執(zhí) 法等檢查活動，建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。各級圍繞經(jīng)濟和社會效益這個中心，著眼于調(diào)動和發(fā)揮人的主觀能動性，加強了工程施工、企業(yè)運營、市場規(guī)范等全過程、全方位的管理。只要學(xué)會市場化運作，就能突破資金制約的 “ 瓶頸 ” ，就能推動城市建設(shè)的跨越發(fā)展。實踐證明，思路一變天地寬。各級在經(jīng)營城市上都進行了積極探索，按照 “ 誰投資、誰經(jīng)營、誰受益 ” 的原則，積極吸引民營資本進入城市建設(shè)，大力推進廣告經(jīng)營權(quán)、綠地認(rèn)養(yǎng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施冠名權(quán)等招標(biāo)拍賣，加大了招商引資力度，全市建設(shè)系統(tǒng)招商引資突破 5000 萬元。會展期間，利用國家、省、市多種媒體，大容量、立體化的宣傳推介日照優(yōu)良的居住環(huán)境和生態(tài)優(yōu)勢。四是運用市場化手段成功舉辦了首屆中國 ?日照房地產(chǎn)博覽會。在建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制的基礎(chǔ)上，市環(huán)衛(wèi)處按照企業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，實行了干管分離，提高了工作效率和清掃保潔質(zhì)量。修訂了基礎(chǔ)設(shè)施配套費收費辦法，加強了收費管理，基本做到了應(yīng)收必收，拓寬了融資渠道。出臺了《日照市經(jīng)濟適用住房市場化運作實施辦法》，變劃撥用地為掛牌出讓，變暗補為明補，變定向購買住房為自主選擇購房，實現(xiàn)了經(jīng)濟適用房運作上的 “ 用地市場化、審批程序化、補貼貨幣化、購房自主化、監(jiān)管規(guī)范化 ” ，做到了住房困難戶、房地產(chǎn)開發(fā)商、人民群眾、政府四滿意。面對世帆賽場地開挖工期緊、任務(wù)重、資金短缺的困難，及時調(diào)整工作思路，按照 “ 市場運作、良性循環(huán)、滾動發(fā)展 ” 的原則，通過市場化運作，優(yōu)選了施工隊伍，縮短了建 設(shè)工期，降低工程造價 1698 萬元。強化市場意識，轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新工作機制，進一步激發(fā)出了工作新活力。實踐證明，這種加快發(fā)展的歷史責(zé)任感，這種完不成任務(wù)誓不罷休的強烈事業(yè)心，是我們戰(zhàn)勝困難、取得成績的力量源泉，也是我們必須十分珍視、努力發(fā)揚、長期依靠的寶貴精神財富。在城市綠化建設(shè)中，市園林處干部職工發(fā)揮主