【正文】 同志們，推進城鎮(zhèn)化進程，事關全市經濟社會發(fā)展的大局，意義十分重大，任務非常艱巨，各級黨委、政府要以 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，認真貫徹這次會議精神，扎扎實實抓好各項措施的落實，與時俱進，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力開創(chuàng)我市城鎮(zhèn)化工作的新局面，為全面建設小康社會、率先實現跨越式發(fā)展做出新的貢獻。要圍繞建設 “ 綠色大市 ”的目標，進一步加大生態(tài)建設力度，加強環(huán)境保護，積極防污治污，搞好城鎮(zhèn) “ 綠化、美化、凈化、亮化 ” ，努力創(chuàng)建優(yōu)美、舒適，人與自然相和諧的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。因此，我們必須自始至終把合理利用資源，提高人口素質，保持生態(tài)環(huán)境，作為推進城鎮(zhèn)化的重要條件和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要目標，努力實現經濟效益、社會效益、環(huán)境效益的高度統(tǒng)一。如何科學、合理地確定城鎮(zhèn)化發(fā)展目標和方向，避免出現環(huán)境和生態(tài)惡化，留下先發(fā)展后治理的隱患，是我們必須思考的重大問題。 正確處理推進城鎮(zhèn)化與可持續(xù)發(fā)展的關系 可持續(xù)發(fā)展是我國經濟社會發(fā)展的一大戰(zhàn)略。在城鎮(zhèn)建設資金缺乏的情況下，寧可預留建設的位置和空間，也不能為所謂的政績，搞短期行為，急功近利，盲目建設，給今后城鎮(zhèn)的發(fā)展留下 “ 后遺癥 ” 。市級的主要任務就是要抓好中心組團發(fā)展和建設。全市城鎮(zhèn)建設的重點已經確立，就是要構建以東勝、阿鎮(zhèn)、青春山開發(fā)區(qū)為中心組團，以 210 和 109 國道沿線為主軸，以旗府所在地和經濟重鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)化體系。但也絕不能借口 量力而行而放松城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標和任務。加快發(fā)展的任務又十分繁重。當前，我市經濟和城鎮(zhèn)化地區(qū)間發(fā)展極不平衡。 但這種 “ 超前 ” 必須是在科學預測經濟社會發(fā)展前景和充分估計地方財政 承載能力基礎上的適度超前。其次，基礎建設要超前。首先規(guī)劃本資料權屬轉載網絡放上鼠標按照提示查看轉載網絡要超前。我市尚有 85 萬人口居住在農村牧區(qū)，農牧區(qū)的 城鎮(zhèn)化任務十分艱巨。從 “ 工業(yè)立市 ” 的角度看，需要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在吸引和集聚資本、技術、人才等要素資源方面的強大功能和集約利用各種資源的比較優(yōu)勢，打造工業(yè)經濟發(fā)展平臺，以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化。 從發(fā)展的角度講，適度超前建設城鎮(zhèn)是全市經濟發(fā)展的必然要求。但是，前幾年在加快發(fā)展的過程中，由于認識不到位、措施跟不上、管理不嚴不細、功能不全，攤子過大、質量偏低，舉債過多、財政負擔加重等問題逐步顯現出來。要抓關鍵，加強對城鎮(zhèn)居民的城市意識和社會公德教育，規(guī)范城鎮(zhèn)居民的行為，提高群眾文明素質和自我管理能力。要抓難點，加強市容市貌的綜合整治和專項治理，落實長效管理措施，徹底改變城鎮(zhèn)交通、環(huán)境、安全等方面臟亂差的現象 。要適應新形勢，強化依法治市的意識，加強城市管理法制建設，建立一整套系統(tǒng)、規(guī)范而又便于操作的城鎮(zhèn)管理制度，促進城鎮(zhèn)管理走上科學化、規(guī)范化軌道。城鎮(zhèn)管理搞得好，可以出效率、出效益、出生產力，相反，就會浪費財富 和資源，失去競爭和發(fā)展機會。目前，我們的城市管理還有很多漏洞，還有很多不完善的地方，要積極吸收國內外城市管理的先進方法來管理我們的城市，使城市管理更科學、更規(guī)范、更有效，使要素流動更順暢，人民生活更方便。因此，推進城鎮(zhèn)化，要正確建設與管理的關系，既要重建設，更要重管理。從某種意義上講，城鎮(zhèn)的管理水平決定著城市的經濟發(fā)展和社會文明的程度。把房地產開發(fā)作為帶動城鎮(zhèn)經濟發(fā)展的重要一極，繼續(xù)搶抓國家擴大內需的有利時機，大力開發(fā)經濟適用住房、商品房、商用房和部分高標準住宅，以房地產開發(fā)促進城鎮(zhèn)建設。鼓勵民間資金投資城鎮(zhèn)建設 ，激活大量民間閑置資金。對城鎮(zhèn)公園、道路等命名權向社會招標拍賣，積極實施基礎設施經營權轉讓，利用城鎮(zhèn)無形資產、有形資產變現籌資 。要進一步解放思想，以改革的思路和辦法，激活城鎮(zhèn)建設的籌資體制和機制，采取 “ 誰投資、誰建設、誰經營、誰受益 ” 的方式，拓寬城鎮(zhèn)建設資金渠道。 城鎮(zhèn)發(fā)展要有新的思路，要運用市場經濟的辦法推動城鎮(zhèn)建設，形成多元化、多渠道的城建資金籌措機制，采取靈活手段，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，加大招商力度，吸引更多的社會資金投入城市供水、污水處理、城市用氣等公用設施建設，改變單一的投 資格局，實現滾動發(fā)展。要依法調控土地市場，經營好城鎮(zhèn)建設用地，壟斷土地一級市場，實行土地有償使用制度，走以地生財、以財建城、滾動發(fā)展的路子 。 要按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局 ” 的原則，充分發(fā)揮政府的引導作用，把城鎮(zhèn)的各種要素作為一種資源和商品，以資源換資金，以存量引增量，建立市場經濟條件下城鎮(zhèn)建設的多元化投入體制，逐步實現投融資主體多元化、籌集手段市場化、資金來源多樣化。目前制約我市城鎮(zhèn)加速發(fā)展的關鍵問題是多元化的投融資機制尚未形成，市場化運作機制還沒有建立，城鎮(zhèn)建設仍以政府投入為主，沒有發(fā)揮出經營城鎮(zhèn)的資金引導作用，使基本屬于吃飯的市、旗區(qū)兩級財政負擔沉重。 【城建環(huán)保范文】 推進城鎮(zhèn)化進程，政府引導是前提、是基礎，市場推動是根本。不論是發(fā)展大中城市，還是發(fā)展小城市、小城鎮(zhèn)，都要堅持 “ 以人為本 ” 的原則 ,加強城鎮(zhèn)基礎設施和城市環(huán)境建設，搞好科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會服務設施的配套建設，提高城鎮(zhèn)品位和質量，吸引生產要素集聚，引導集中發(fā)展。要以 10 201 國道為紐帶，以沿線旗府所在地、經濟開發(fā)區(qū)和經濟重鎮(zhèn)為核心，擇優(yōu)、重點建設一批中心城鎮(zhèn)，形成我市工業(yè)化模式下的基礎城鎮(zhèn)群體。要從城鎮(zhèn)發(fā)展應有的等級性、有序性、多樣性出發(fā)，合理構筑城鎮(zhèn)發(fā)展體系，做到大、中、小并舉，積極穩(wěn)妥 地推進城鎮(zhèn)化進程。城鎮(zhèn)的功能的完善、質量的提高，反過來會促進要素的聚集規(guī)模的擴大。推進城鎮(zhèn)化進程，必須擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，努力做大、做強區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。 正確處理擴大規(guī)模與提高質量的關系 所謂規(guī)模就是要素的聚集。一方面要繼承和弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 ，保護和發(fā)掘歷史文化勝跡，努力營造濃郁的歷史文化氛圍 。鄂爾多斯文化是我市的寶貴財富，也是我們展現城市個性魅力的獨特優(yōu)勢。每個城鎮(zhèn)都應該根據自已的歷史、文化、經濟、社會、環(huán)境的特點，突出城鎮(zhèn)建設的特色，加強城鎮(zhèn)文化建設，提高城鎮(zhèn)文化的品位。文化是城鎮(zhèn)的靈魂，是體現城鎮(zhèn)民族特色和地區(qū)特色的重要內容。要強化精品意識，堅持高質量、高標準、高水平，嚴格把好城市建設規(guī)劃、設計的論證、決策、審批關，精雕細琢搞好每一項建設。沒有特色就沒有生命力，只有突出特色，形成鮮明個性，才能創(chuàng)造優(yōu)勢，增強吸引力，在競爭中更好的發(fā)揮集聚效應，對城鎮(zhèn)現代化建設起到良好的促動作用。這是城鎮(zhèn)現代化的發(fā)展要求，也是現代城市共有的特征。要著力改造提升商貿流通等傳統(tǒng)第三產業(yè)，大力發(fā)展以旅游業(yè)為重點的現代新型服務業(yè)，充分發(fā)揮商貿、流通及旅游業(yè)等第三產業(yè)帶動作用，使第三產業(yè)盡快成為擴大就業(yè)容量、優(yōu)化經濟結構、促進經濟增 長的重要產業(yè)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供持久的后續(xù)力量。要努力提高第三產業(yè)的質量和效益。加快園區(qū)建設，優(yōu)化生產力布局，謀求城鎮(zhèn)集聚經濟效益 。狠抓項目建設，擴大總量，優(yōu)化結構，培育新的經濟增長點 。推進城鎮(zhèn)化進程，要根據城鎮(zhèn)的類型和 功能，搞好產業(yè)定位，把新興產業(yè)的培育和傳統(tǒng)產業(yè)的轉移擴散有機結合起來。因此，推進城鎮(zhèn)化，必須堅持城鎮(zhèn)化與產業(yè)協(xié)調發(fā)展的原則，緊密結合城市建設總體規(guī)劃，根據城鎮(zhèn)的功能和性質，確立城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展的主導產業(yè)、支柱產業(yè)、配套產業(yè)和服務產業(yè)，提高產業(yè)之間的關聯度，使工業(yè)和第三產業(yè)成為推進城鎮(zhèn)化的動力源泉和物質基礎，加快產業(yè)發(fā)展和布局調整，努力實現以城促市、以業(yè)興城的良性互動。城鎮(zhèn)化不是單純的農民進城，不是城鎮(zhèn)規(guī)模的盲目擴大，更不是簡單的旗變市、鄉(xiāng)變鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化是人類文明的演變過程，是經濟生活空間的轉移，是經濟增長方式的轉變，是生活模式的變化，所以城鎮(zhèn)發(fā)展必然要以產業(yè)發(fā)展為支撐。 二、正確處理 城鎮(zhèn)發(fā)展與產業(yè)支撐的關系 城鎮(zhèn)發(fā)展與經濟發(fā)展是相互依托、相互促進的，經濟發(fā)展到一定階段，必然要求城鎮(zhèn)化與之相適應，沒有城鎮(zhèn)化的相應發(fā)展，經濟發(fā)展就會失去依托、受到制約。規(guī)劃既要 考慮全市城鎮(zhèn)的總體布局、網絡體系，又要考慮每一個城鎮(zhèn)的布局，做到科學合理，對道路、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎設施和工業(yè)、商業(yè)、住宅、學校、醫(yī)院、文化等設施都要統(tǒng)籌規(guī)劃，使地面建筑與地下設施、平面布局與立體景觀、經濟效益與環(huán)境質量等協(xié)調統(tǒng)一，做到分區(qū)科學、布局合理、設施配套、交通方便、功能完善、環(huán)境