【正文】 2023年 4月 1日星期六 8時(shí) 19分 40秒 08:19:401 April 2023 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 2023年 4月 1日星期六 上午 8時(shí) 19分 40秒 08:19: 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 :19:4008:19Apr231Apr23 1越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 , April 1, 2023 閱讀一切好書(shū)如同和過(guò)去最杰出的人談話(huà)。 2023年 4月 1日星期六 8時(shí) 19分 40秒 08:19:401 April 2023 1空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 。 :19:4008:19:40April 1, 2023 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 :19:4008:19Apr231Apr23 1世間成事，不求其絕對(duì)圓滿(mǎn)，留一份不足，可得無(wú)限完美。 , April 1, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。 2023年 4月 1日星期六 8時(shí) 19分 40秒 08:19:401 April 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線(xiàn)向前。 。 :19:4008:19:40April 1, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。 :19:4008:19Apr231Apr23 1故人江海別，幾度隔山川。 , April 1, 2023 雨中黃葉樹(shù)，燈下白頭人。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)單位要全面貫徹實(shí)施新安法，及時(shí)調(diào)整修改企業(yè)規(guī)章制度。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要高度重視，加大宣貫力度，全面、深入、廣泛宣傳，做到企業(yè)家喻戶(hù)曉、人人皆知，人人守法，依法依規(guī)生產(chǎn)，杜絕違法違規(guī)，防范各類(lèi)事故。全面學(xué)習(xí)，深入理解，做到知法、懂法、守法。 第一， 深入學(xué)習(xí)理解。 安法修改邁出了一步，未來(lái)立法尚需加強(qiáng)研究。 ? 社會(huì)第三方輔助管理： 國(guó)外通行做法：建立社會(huì)第三方參與安全管理工作機(jī)制。 ? 行業(yè)安全監(jiān)管： 堅(jiān)持三個(gè)必須的原則：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全 。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 關(guān)于引入社會(huì)第三方參與安全管理問(wèn)題 ? 綜合安全監(jiān)管： 對(duì)本級(jí)政府相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。 企業(yè)業(yè)主對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，從業(yè)人員對(duì)自己的安全行為負(fù)責(zé)。 ? 新安法規(guī)定： 強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，同時(shí)加大對(duì)主要負(fù)責(zé)人的處罰力度。 ? 安全生產(chǎn)要深刻吸取事故教訓(xùn)，努力打造本質(zhì)安全。 實(shí)例：吸取空難事故教訓(xùn)，改造了插銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)，避免了人為操作可能出現(xiàn)的失誤，從此杜絕了此類(lèi)事故的再次發(fā)生。 ? 用事故教訓(xùn)推動(dòng)打造本質(zhì)安全。 ? 用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)制修訂。 ? 建立完善各項(xiàng)制度措施是安全生產(chǎn)工作重要任務(wù)。 ? 。 制度的力量強(qiáng)大，制度措施對(duì)于解決實(shí)際問(wèn)題至關(guān)重要。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 關(guān)于安全制度建設(shè)問(wèn)題 ? 新安法大力加強(qiáng)和創(chuàng)新制度建設(shè)。 ? 管理方式： ? 應(yīng)對(duì)新情況解決新問(wèn)題：衡量安全管理能力和水平標(biāo)準(zhǔn)。 ? 工作重心：用事故搶險(xiǎn)救援的頑強(qiáng)精神來(lái)加強(qiáng)預(yù)防。 ? 重事故查處輕事故預(yù)防的問(wèn)題。 ? 重點(diǎn)解決： ? 重事后處置輕事前防范的問(wèn)題。 集團(tuán)公司及實(shí)體企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人認(rèn)定問(wèn)題需要進(jìn)一步研究。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 ? ： 指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的基本單位，既包括企業(yè)法人，也包括不具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人合伙組織、個(gè)體工商戶(hù)和自然人等其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。既涵蓋生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)主體活動(dòng)，也涵蓋為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)服務(wù)的輔助性活動(dòng)。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 五、新安法涉及的幾個(gè)問(wèn)題 ? （一）關(guān)于幾個(gè)名詞解釋 ? ： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的，造成人身傷亡（包括急性工業(yè)中毒）或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 ? 落實(shí)相關(guān)職能部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責(zé)。 ? 明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任。 ? 明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 （二）企業(yè)五個(gè)全覆蓋： ? 明確黨委和行政安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 ? 落實(shí)相關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責(zé)。 ? 明確政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任。 ? 明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。 （一）黨政五個(gè)全覆蓋： ? 明確黨委和政府安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 ? 新安法第 106條： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級(jí)、撤職的處分，并 由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款； 對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 ? 把《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》處罰條款上升為法律規(guī)定。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 (3) 強(qiáng)化對(duì)事故單位主要負(fù)責(zé)人的處罰。 ? （ 1）強(qiáng)化了發(fā)生事故生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職業(yè)禁入： ? 新安法第 91條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人， 對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。 ? 新安法第 97條： 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、 運(yùn)輸、 儲(chǔ)存、 使用 危險(xiǎn)物品 或者處置廢棄危險(xiǎn)物品 的，依照有關(guān)危險(xiǎn)物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰； 構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 ? 新安法第 94條： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的，未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的，責(zé)令限期改正， 可以處五萬(wàn)元以下的罰款； 逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓， 并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款： 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 (6)強(qiáng)化對(duì)未建立隱患排查治理制度和未對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理的處罰 . ? 新安法第 98條 :生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立隱患排查治理制度和未安排專(zhuān)門(mén)人員對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的，責(zé)令限期改正， 可以處十萬(wàn)元以下的罰款； 逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處 十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下 的罰款， 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款； 構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 (4)強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕阻礙監(jiān)督檢查的處罰 ? 新安法第 105條： 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 ? 新安法第 99條： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)拒不執(zhí)行采取措施消除事故隱患的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款 。 ? 把《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》內(nèi)容上升為法律規(guī)定，進(jìn)一步加大了處罰力度。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 ? (1)加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度 ? 新安法 109條： 對(duì)發(fā)生事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款： ? （一）發(fā)生一般事故，處 20萬(wàn)元以上 50萬(wàn)元以下的罰款； ? （二）發(fā)生較大事故，處 50萬(wàn)元以上 100萬(wàn)元以下的罰款； ? （三）發(fā)生重大事故，處 100萬(wàn)元以上 500萬(wàn)元以下的罰款； ? （四）發(fā)生特別重大事故，處 500萬(wàn)元以上 1000萬(wàn)元以下的罰款。 ? 新安法第 82條： 參與事故搶救的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)服從 統(tǒng)一指揮 ，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取 警戒、疏散 等措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 ? 這一規(guī)定對(duì)提高事故隱患排查治理的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性具有重要意義。由于相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的情況差別較大，確定其重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于推進(jìn)隱患排查治理工作十分重要。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 。 ? 緩解安全監(jiān)管任務(wù)繁重和監(jiān)管力量不足的矛盾和壓力。 ? 借鑒國(guó)外安全與健康立法經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)一些地區(qū)的實(shí)踐做法，創(chuàng)新建立分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管制度。 ? 按照管行業(yè)必須管安全的要求，賦予負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)。 ? 這一規(guī)定進(jìn)一步明確了安監(jiān)部門(mén)作為執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法地位。 ? 明確各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān) “行業(yè)、領(lǐng)域 ”的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。 國(guó)家安全監(jiān)管總局 2023年 1月 ? 貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記 “三個(gè)必須 ”的重要指示，強(qiáng)化有關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管職責(zé)。 ? 修正案第 3條規(guī)定： ? 強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任。 ? 基本要求：正確處理安全與發(fā)展、安全與速度效益的關(guān)系， 堅(jiān)持把安全生產(chǎn)放在首要位置