【正文】 下午 12時 22分 1秒 下午 12時 22分 12:22: MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. Fusce id urna blandit, eleifend nulla ac, fringilla purus. Nulla iaculis tempor felis ut cursus. 感謝您的下載觀看 專家告訴 。 2023年 3月 下午 12時 22分 :22March 2, 2023 ? 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 :22:0112:22:01March 2, 2023 ? 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 12:22:0112:22:0112:22Thursday, March 2, 2023 ? 1知人者智，自知者明。 12:22:0112:22:0112:223/2/2023 12:22:01 PM ? 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 下午 12時 22分 1秒 下午 12時 22分 12:22: ? 楊柳散和風，青山澹吾慮。 2023年 3月 下午 12時 22分 :22March 2, 2023 ? 1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 2023年 3月 2日星期四 下午 12時 22分 1秒 12:22: ? 1楚塞三湘接，荊門九派通。 12:22:0112:22:0112:22Thursday, March 2, 2023 ? 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 12:22:0112:22:0112:223/2/2023 12:22:01 PM ? 1成功就是日復一日那一點點小小努力的積累。 下午 12時 22分 1秒 下午 12時 22分 12:22: ? 沒有失敗，只有暫時停止成功！。 2023年 3月 下午 12時 22分 :22March 2, 2023 ? 1行動出成果，工作出財富。 2023年 3月 2日星期四 下午 12時 22分 1秒 12:22: ? 1比不了得就不比，得不到的就不要。 12:22:0112:22:0112:22Thursday, March 2, 2023 ? 1乍見翻疑夢，相悲各問年。 12:22:0112:22:0112:223/2/2023 12:22:01 PM ? 1以我獨沈久，愧君相見頻。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 10月 謝謝！ 國家安全監(jiān)管總局 ? 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 第三， 大力實施新安法，強化預防治本，加強安全監(jiān)管，強化落實企業(yè)主體責任，防范生產(chǎn)安全事故，推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。 第一， 按照學習宣貫要求，采取多種措施，大力推進新安法學習宣貫，創(chuàng)造新經(jīng)驗，為全國提供借鑒。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 10月 新安法的發(fā)布實施是安全生產(chǎn)的一件大事。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 10月 ? 原法規(guī)定的執(zhí)法主體： 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 ? 新法規(guī)定執(zhí)法主體： 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門新法 62條明確： 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。 ? 刑法修正案（六）：根據(jù)崗位職責、履職依據(jù)、時間、條件、能力和實施年度執(zhí)法計劃等實際情況，依法確定責任。過程監(jiān)管與目標監(jiān)管。 ? 行政審批的去與留問題。 安法修改邁出了第一步，未來立法尚需加強研究。政府購買服務，社會技術(shù)服務機構(gòu)參與安全監(jiān)管。 ? 行業(yè)監(jiān)管的職責： 堅持三個必須，在行業(yè)管理的同時，實施行業(yè)安全監(jiān)管，專業(yè)安全監(jiān)管。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 10月 綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和第三方監(jiān)管問題 ? 綜合監(jiān)管的職責： 對本級政府相關(guān)部門指導、協(xié)調(diào)。企業(yè)業(yè)主對安全生產(chǎn)全面負責，從業(yè)人員對自己的安全行為負責。同時加大對主要負責人的處罰力度。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 10月 關(guān)于強化業(yè)主和從業(yè)人員的安全責任問題 ? 國務院 23號文明確： 加強生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人的責任追究。 ? 本質(zhì)安全是立足于客觀層面，注重解決硬件問題，有效杜絕主觀失誤，這就是本質(zhì)安全。 實例：吸取空難事故教訓，改造了插銷標準，避免了人為操作可能出現(xiàn)的失誤。 ? 用事故教訓推動打造本質(zhì)安全。 ? 用事故教訓推動安全生產(chǎn)法律法規(guī)制修訂工作。 ? 建立完善各項制度措施是安全生產(chǎn)工作的重要任務。 ? 2. 公路客運的限時制度。 制度的力量強大，制度措施對于解決實際問題至關(guān)重要。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 10月 關(guān)于安全制度建設問題 ? 新安法大力加強和創(chuàng)新制度建設。 ? 監(jiān)管方式： ? 研究應對新情況解決新問題：衡量監(jiān)管能力和水平標準。 ? 工作重心：用事故搶險救援頑強精神來加強預防。 ? 重事故查處輕事故預防的問題。 ? 重點解決： ? 重事后處置輕事前防范的問題。 集團公司及實體企業(yè)的主要負責人認定問題需要進一步細化。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 10月 ? ： 指從事生產(chǎn)經(jīng)營建設活動的基本單位，既包括企業(yè)法人，也包括不具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營單位、個人合伙組織、個體工商戶和自然人等其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。 既涵蓋生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營建設主體活動，也涵蓋為生產(chǎn)經(jīng)營建設活動服務的輔助性活動。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 10月 五、新安法涉及的幾個問題 (共同探討 ) ? （一）關(guān)于幾個名詞解釋 ? ： 生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營建設活動中發(fā)生的，造成人身傷亡（包括急性工業(yè)中毒）或者直接經(jīng)濟損失的事故。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 10月 ( 4)規(guī)定了對事故搶救不力處罰。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 10月 (3) 加大對事故單位主要負責人的處罰力度。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 10月 ? (7).規(guī)定了未建立隱患排查治理制度和未對危險作業(yè)進行現(xiàn)場管理的處罰 . ? 新安法第 98條 :生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立隱患排查治理制度和未對危險作業(yè)進行現(xiàn)場管理的，責令限期改正，可以處十萬元以下的罰款； 逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處 十萬元以上二十萬元以下 的罰款， 對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款； 構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任； 國家安全監(jiān)管總局 2023年 10月 、安全管理人員的責任追究和處罰 （ 1）強化了發(fā)生事故生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人職業(yè)禁入： ? 新安法第 91條： 對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人 。 ? 新安法第 94條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的，未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的；責令限期改正， 可以處五萬元以下的罰款； 逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓， 并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款： 國家安全監(jiān)管總局 2023年 10月 (6).規(guī)定了危險物品擅自使用和處置的處罰。 新安法第 105條： 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法實施監(jiān)督檢查的，責令改正；拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 10月 (3).規(guī)定未開展建設項目三同時和安全評價的處罰 新安法第 95條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定開展建設項目三同時和安全評價的： 責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓， 限期改正；逾期未改正的， 處五十萬元以上一百萬元 以下的罰款， 對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款； 造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。 ? 把 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 內(nèi)容上升為法律規(guī)定，進一步加大了處罰力度。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 10月 ? (1).加大事故企業(yè)的處罰力度 ? 新安法 109條： 對發(fā)生事故負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮猓勒障铝幸?guī)定處以罰款： ? （一）發(fā)生一般事故，處 20萬元以上 50萬元以下的罰款； ? （二）發(fā)生較大事故，處 50萬元以上 200萬元以下的罰款； ? （三）發(fā)生重大事故，處 200萬元以上 500萬元以下的罰款； ? （四）發(fā)生特別重大事故，處 500萬元以上 1000萬元以下的罰款。給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任 。 ? 把警戒、疏散等救援措施納入法律規(guī)定，強化應急救援措施，對于有效做好事故救援工作，把事故造成的損失減少到最低具有重要意義。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 10月 ? 深刻吸取 “” 青島東黃輸油管道泄漏爆炸事故的教訓，強化應急救援措施。 ? 新安法第 111條： 國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)各自的職責分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標準。 ? 安監(jiān)總局部門規(guī)章對重大隱患的判定做出了原則規(guī)定。 ? 有望緩解監(jiān)管部門盡職不免責的壓力。 ? 體現(xiàn)科學監(jiān)管、提高監(jiān)管效率的要求。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 10月 ? 新安法第 58條： 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當按照 分類分級監(jiān)督管理 的要求，制定安全生產(chǎn)年度 監(jiān)督檢查計劃 ，并按照年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時處理 。 ? 國務院 23號文明確要求落實企業(yè)主體責任。 ? 按照管行業(yè)必須管安全的要求，賦予負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門和負有職責部門的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)。 ? 這一規(guī)定進一步明確了安監(jiān)部門執(zhí)法部門的執(zhí)法地位。 ? 明確各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)對有關(guān)“行業(yè)、領(lǐng)域”的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。 國家安全監(jiān)管總局 2023年 10月 ? 貫徹落實習近平總書記 “ 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全 ” 的重要指示，強化有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責。 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作涉及方方面面，情況問題復雜。及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。 。安全是發(fā)展的前提和保障，沒有安全，發(fā)展不可持續(xù)。 新安法第 3條： 安全生產(chǎn)工作應當一人為本， 堅持安全發(fā)展 。 貫徹習近平總書記在“青島 發(fā)展的要求。 ? 強化了安全生產(chǎn)人命關(guān)天、生命至上理念。 ? 落實李克強總理 “ 安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的 ‘ 紅線 ’” 的要求。 針對小企業(yè)很小，大企業(yè)很大的情況，擴大了處罰的最低和最高的幅度。 對事故單位和主要負責人同時處罰。 罰款幅度普遍提高 25倍，有的條款更高。 大部分條文不再把“逾期未整改違法行為”作為罰款處罰的前置條件。 ? 三是增加了事故發(fā)生單位落實整改措施的要