【正文】 第四部分 水利工程管理體制 5 水管體制改革中應(yīng)注意的問題 改革中應(yīng)注意的幾個關(guān)系： （ 1）處理好水管單位的改革與水管理體制改革的關(guān)系 （ 2）處理好“管養(yǎng)分離”后水管單位與企業(yè)實(shí)體的關(guān)系 （ 3）處理好兵團(tuán)與地方政府的宏觀管理與水權(quán)、水市場的關(guān)系 （ 4）確定工程的公益性與經(jīng)營性數(shù)額界定時，應(yīng)注意工程用途的變遷和轉(zhuǎn)化與工程性質(zhì)定位的關(guān)系 （ 5）處理好全局與局部、集體與個人、發(fā)展與穩(wěn)定、崗位與分配、運(yùn)行與安全的關(guān)系 （ 6）認(rèn)真研究各項(xiàng)水利政策、法規(guī)是否與國際規(guī)則相適應(yīng)，是否有利于水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是否最大限度地趨利避害 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH 。 （ 4）分配制度不合理，企、事業(yè)單位工資收入差距較大，同工不同酬的現(xiàn)象十分突出，矛盾進(jìn)一步升級。 （ 2）運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，工程老化、退化乃至失效有擴(kuò)大趨勢。經(jīng)過各方共同努力，截至目前，水管體制改革尚未發(fā)現(xiàn)群體上訪事件，既保證了工程的安全運(yùn)行，推進(jìn)了水管體制改革，同時又保持了社會穩(wěn)定。各地為精簡和妥善安置分流人員做了大量艱苦細(xì)致的工作，保證了改革積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)。其中，中央直屬工程已 100%落實(shí)了公益性人員基本支出和公益性部分維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，總量約為改革前的 10倍。截至去年年底，全國完成“兩定”測算的水管單位達(dá) 1萬個，約占水管單位總數(shù)的 65%。地市所屬工程的改革總體略滯后于省直屬工程，但改革工作也已經(jīng)全面推開，“兩定”測算等基礎(chǔ)工作多數(shù)已經(jīng)完成，核定編制、落實(shí)“兩費(fèi)”、管養(yǎng)分離等其他環(huán)節(jié)的工作也正按計(jì)劃全面推進(jìn)，并已取得初步成果。省直屬工程的水管體制改革也有重點(diǎn)突破。截至去年年底，中央直屬工程選定的46個單位水管體制改革試點(diǎn)工作已經(jīng)結(jié)束。目前，改革試點(diǎn)工作基本結(jié)束，試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)正在全國范圍內(nèi)交流推廣。2023年 8月，水利部選定了山西省晉中市等 7個市（縣）、遼寧省柴河水庫管理局等 24個水管單位作為全國改革試點(diǎn)。這些工作的完成，為各地的改革提供了有力的政策保障。經(jīng)過長期調(diào)研和大量的測算工作，財(cái)政部、中編辦和水利部出臺了“兩定標(biāo)準(zhǔn)”。見表。 第三部分 水閘運(yùn)行與管理 7 水閘的防汛搶險 閘門啟閉失靈搶險 （１）出險原因： 閘門變形、絲杠扭曲、啟閉設(shè)備故障或機(jī)座損壞，地腳螺栓松動、鋼絲繩斷裂、滾輪失靈及閘門震動等，往往造成閘門關(guān)不下、提不起或卡住而導(dǎo)致運(yùn)用失控。 若螺桿直徑較小，經(jīng)折卸并支承定位后，可用手動螺桿矯正器將彎曲段矯直。 搶修方法： （３）啟閉機(jī)螺桿彎曲搶修 在不能將螺桿從啟閉機(jī)拆下時，可在現(xiàn)場用活動板手、千斤頂、支撐桿及鋼撬等器具進(jìn)行矯直。 （２）閘門漏水搶堵 ： 由于閘門止水安裝不好或年久失效和其它原因，造成漏水比較嚴(yán)重，需要臨時搶堵時，可在關(guān)門擋水的條下，從閘上游接近閘門處，用瀝青麻絲、棉紗團(tuán)、棉絮等堵塞縫隙，并用木楔擠緊，也可用灰碴閘門臨水面水中投放，利用水的吸力堵漏。 第三部分 水閘運(yùn)行與管理 7 水閘的防汛搶險 閘門啟閉失靈搶險 出險原因： 閘門變形、絲杠扭曲、啟閉設(shè)備故障或機(jī)座損壞，地腳螺栓松動、鋼絲繩斷裂、滾輪失靈及閘門震動等，往往造成閘門關(guān)不下、提不起或卡住而導(dǎo)致運(yùn)用失控。 第三部分 水閘運(yùn)行與管理 7 水閘的防汛搶險 建筑物裂縫及止水破壞搶險 （１）出險原因： 混凝土建筑物主體或構(gòu)件，在各種外荷截作用下，受溫度變化、水化學(xué)侵蝕以及設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行不當(dāng)?shù)纫蛩赜绊?，出現(xiàn)有害裂縫。 第三部分 水閘運(yùn)行與管理 7 水閘的防汛搶險 滲水及漏洞搶險 （ 2）搶護(hù)原則： 堵塞漏洞的原則是臨水堵塞漏洞進(jìn)水口，背水反濾導(dǎo)滲； 搶護(hù)滲水原則是臨河隔滲、背河導(dǎo)滲。 涵閘變位觀測是在工程主體部位安設(shè)固定標(biāo)點(diǎn)，觀測其垂直和水平方向的變位值，在洪水期間要加密觀測次數(shù)，將觀測結(jié)果及時整理分析，判斷工程穩(wěn)定狀態(tài)是否正常。 第三種方法： 測深儀探測：用超聲波測深儀對水下沖刷坑進(jìn)行探測，繪制沖刷坑水下地形圖，與原工程基礎(chǔ)高程相對比，找出沖刷坑的深度、范圍并確定沖失體積。 第三部分 水閘運(yùn)行與管理 7 水閘的防汛搶險 險情探查 第一種方法： 外部檢查：觀察閘上下游水流狀態(tài)有無明顯的回流、折沖水流等異?，F(xiàn)象，觀察上下游裹頭、護(hù)坡、岸墻及海漫有無蟄陷、滑脫，與土堤接合面有無開裂等。 第三部分 水閘運(yùn)行與管理 5 水閘的養(yǎng)護(hù)修理 啟閉機(jī)的養(yǎng)護(hù)修理 液壓式啟閉機(jī)的修理： （１）液壓油每年過濾及化驗(yàn)一次，油箱每年清洗一次；過濾裝置按產(chǎn)品要求 定期清洗或更換； （２）檢查與維修油泵及油管系統(tǒng)，保證無滲漏油現(xiàn)象； （３）活塞環(huán)及油封如有較大磨損或老化變形時，必須及時更換； （４）油管及附件如有裂紋、砂眼、焊縫脫落及漏油時，必須及時修理或更換； （５）油缸解體維修后，必須做耐壓試驗(yàn)；液壓系統(tǒng)維修后，必須排除液壓系統(tǒng)內(nèi)的空氣，然后做壓力與密封性試驗(yàn)。 ? 電動機(jī)的主要操作設(shè)備如閘刀、電磁開關(guān)、限位開關(guān)、補(bǔ)償器等應(yīng)保持清潔干凈，接觸良好。 ? 電動機(jī)要經(jīng)常清掃外殼上的灰塵污物； ? 檢查接線盒壓線螺栓是否松動燒傷；檢查軸承潤滑油脂，應(yīng)填滿空腔的 l／ 2— 2／ 3，臟了的應(yīng)更換； 啟閉機(jī)的養(yǎng)護(hù)： ? 檢查定子與轉(zhuǎn)子之間的間隙是否均勻合格，發(fā)現(xiàn)磨損應(yīng)予更換。 ? 金屬噴鍍保護(hù)：有浸鍍法、噴鍍法和電鍍法，用來保護(hù)鋼材不被腐蝕； ? 電化學(xué)保護(hù)： 閘門部件修理： （１）水封裝置：當(dāng)止水設(shè)施老化、銹蝕、損壞時，應(yīng)予更換； （２）鋼閘門門葉及其梁系結(jié)構(gòu)發(fā)生變形、扭曲，下垂時，應(yīng)矯形、補(bǔ)強(qiáng)或更換；發(fā)生裂縫或焊縫開裂，應(yīng)及時補(bǔ)強(qiáng)或補(bǔ)焊； （３）鋼門體的局部構(gòu)件銹蝕嚴(yán)重的，應(yīng)加固或更換； （４）閘門的連接緊固件如有松動、缺失時，應(yīng)分別予以緊固、更換、補(bǔ)全等； （５）閘門行走裝置的零部件、吊耳、吊座出現(xiàn)變形、裂紋等，應(yīng)及時更換。 ? 干砌塊石護(hù)坡：當(dāng)下游或上游兩岸 (或堤 )被沖而坍陷時，應(yīng)根據(jù)水流情況分析原堤位置是否適宜，然后再加以砌石護(hù)坡。 （３）消能防沖設(shè)施沖刷破壞的處理： ? 柴排或軟排保護(hù)：利用樹木的梢料為骨架，將蘆柴包扎成柴排，用石塊壓重，沉在沖坑中保護(hù)。 第三部分 水閘運(yùn)行與管理 5 水閘的養(yǎng)護(hù)修理 石工建筑物的養(yǎng)護(hù)修理 （１）下游護(hù)坦裂縫處理： ?由于排水設(shè)施布置不合理或堵塞失效，立即進(jìn)行必要的翻修； ?由于地基不均勻沉陷造成裂縫的，待基本穩(wěn)定后，可將裂縫作成沉降縫，在縫上設(shè)止水； ?由于溫度變化引起的裂縫，可采取砂漿抹面、用砼修補(bǔ)、利用裂縫作一道伸縮縫并作止水設(shè)備；灌漿等多種處理方法； 第三部分 水閘運(yùn)行與管理 5 水閘的養(yǎng)護(hù)修理 石工建筑物的養(yǎng)護(hù)修理 （３）消能防沖設(shè)施沖刷破壞的處理： ? 拋石護(hù)底：由于沖刷的部位不同，拋石的方法可分兩種： 第 — 種是對河床沖劇部體加以拋石保護(hù)，即自開始沖刷的地方向外拋石，沿沖刷坑底部以同一厚度拋填塊石。 ? 擋土墻有整體滑動危險時，可在墻前打訂樁，并在樁上澆筑混凝土蓋重。 ? 墻后不能堆放重物．同時嚴(yán)格控制通行的車輛，不能超過設(shè)計(jì)規(guī)定的噸位。 第三部分 水閘運(yùn)行與管理 4 水閘的觀測 觀測工作的目的、任務(wù)與要求 11 第三部分 水閘運(yùn)行與管理 4 水閘的觀測 垂直位移觀測 第三部分 水閘運(yùn)行與管理 4 水閘的觀測 揚(yáng)壓力觀測 第三部分 水閘運(yùn)行與管理 4 水閘的觀測 裂縫觀測 第三部分 水閘運(yùn)行與管理 4 水閘的觀測 河床變形觀測 第三部分 水閘運(yùn)行與管理 4 水閘的觀測 水位、流量、流態(tài)觀測 第三部分 水閘運(yùn)行與管理 4 水閘的觀測 混凝土碳化觀測 第三部分 水閘運(yùn)行與管理 4 水閘的觀測 伸縮縫觀測 第三部分 水閘運(yùn)行與管理 4 水閘的觀測 觀測資料的整理與整編 第三部分 水閘運(yùn)行與管理 5 水閘的養(yǎng)護(hù)修理 水閘運(yùn)行中常見的故障 裂縫：閘室鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的裂縫 與翼墻和護(hù)坡的裂縫 滲漏：閘基滲漏、閘側(cè)繞滲等； 磨損：泄水過程中，混凝土表層損壞； 下游沖刷破壞 第三部分 水閘運(yùn)行與管理 5 水閘的養(yǎng)護(hù)修理 土工建筑物的養(yǎng)護(hù)修理 具體見前面相關(guān)內(nèi)容 （２）對翼墻裂縫、擋土墻傾斜等的處理： 修補(bǔ)之前，必須查明原因并消除產(chǎn)生裂縫的原因，然后再進(jìn)行修補(bǔ)。 （７）水閘上、下游河道發(fā)生嚴(yán)重淤積或沖刷而引起上、下游水位發(fā)生變化的，應(yīng)進(jìn)行水閘過水能力或消能防沖核算； （８）地震設(shè)防區(qū)的水閘，原設(shè)計(jì)未考慮抗震設(shè)防或設(shè)計(jì)烈度偏低的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)核計(jì)算。 第三部分 水閘運(yùn)行與管理 3 水閘的檢查 安全鑒定 現(xiàn)場安全檢測： （１）地基土、填料土的基本工程性質(zhì)； （２）防滲、導(dǎo)滲和消能防沖設(shè)施的有效性和完整性； （３）砼結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、變形和耐久性； （４）閘門、啟閉機(jī)的安全性； （５）電氣設(shè)備的安全性； （６）觀測設(shè)施的有效性； （７）其它有關(guān)專項(xiàng)測試 第三部分 水閘運(yùn)行與管理 3 水閘的檢查 安全鑒定 安全復(fù)核分析： （１）水閘因規(guī)劃數(shù)據(jù)的改變而影響安全運(yùn)行的，進(jìn)行閘室、岸墻和翼墻的整體穩(wěn)定性、抗?jié)B穩(wěn)定性、水閘過水能力、消能防沖等復(fù)核計(jì)算； （２）水閘結(jié)構(gòu)因荷載標(biāo)準(zhǔn)的提高而影響工程安全的，應(yīng)復(fù)核其結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和變形 （３）閘室或岸墻、翼墻發(fā)生異常沉降、傾斜、滑移應(yīng)以新測定的地基土和填料土的基本工程性質(zhì)指標(biāo)，核算閘室或岸墻、翼墻和穩(wěn)定性與地基整體穩(wěn)定性； （４）閘室或岸墻、翼墻的地基出現(xiàn)異常滲流，應(yīng)進(jìn)行抗?jié)B穩(wěn)定性驗(yàn)算； 安全復(fù)核分析： （５）砼結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)超過允許值的裂縫、允許值的變形、鋼筋保護(hù)層破壞和鋼筋銹蝕等情況時，對砼結(jié)構(gòu)進(jìn)行不同的復(fù)核計(jì)算。 鑒定的部位：對工程的重要部位、薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)生問題的部位，應(yīng)特別注意檢查。 第三部分 水閘運(yùn)行與管理 3 水閘的檢查 檢查工作的任務(wù)、方法與要求 １１ 第三部分 水閘運(yùn)行與管理 3 水閘的檢查 安全鑒定 安全鑒定的一般程序： ? 工程現(xiàn)狀的調(diào)查分析； ? 現(xiàn)場安全檢測； ? 工程復(fù)核計(jì)算； ? 水閘安全評價； ? 水閘安全鑒定工作總結(jié) 鑒定的周期、范圍： 水閘工程必須每隔一定時期進(jìn)行一次安全鑒定。 （ 3）特別