【正文】 人們在設計社會保障制度時不僅關注其社會職能，而且試圖通過合理的制度設計，發(fā)揮該制度對經濟在促進作用，以期使社會保障制度達到 “ 雙贏 ” 的效果。 因此有人得出結論 社會保障制度對經濟增長的關系，目前無統(tǒng)一的說法，因為社會保障影響經濟增長的路徑很多，很難進行比較準確的定量分析得出結論，至少不能籠統(tǒng)地說社會保障一定促進或阻礙經濟增長。這兩種基本制度促進。 一個依靠政府債務進行融資的養(yǎng)老金計劃會在短期內減少投資，長期內雖然對投資沒有影響，但卻是以消費萎縮為代價。 政府債務增加會提高市場利率，也就是說會提高資本資本價格，所以資本市場上除了政府之外的其他資本需求將減少從而投資會減少。 在短期內可以假定消費者不知道政府增加債務會迫使他將來支付更多的稅收，從而減少他們的可支配收入，這樣政府債務的增加對個人消費和儲蓄都不會有直接的影響。 其次， 在基金積累制下，如果政府的其他開支不變，養(yǎng)老金轉移支付的增加就要通過政府增加資本市場上的借債來融資（基金制養(yǎng)老金的增值主要依靠購買國債實現(xiàn)）。 （三）現(xiàn)收現(xiàn)付制與基金積累制混合優(yōu)勢 思路：單一的社會保障制度的財務模式，都不能保證滿足實現(xiàn) “ 黃金律 ” 增長條件。他表明，在一個封閉的經濟中，只要資本收益的遞減保持在一定水平上，那么經濟的穩(wěn)定增長將與儲蓄無關。 （二）以經濟增長 “ 黃金定律 ” 為基礎的分析 思路： 以經濟增長的 “ 黃金律 ” 為基礎，不考慮儲蓄這一變量來分析社會保障制度對經濟增長的效應。 事實上，沒有證據(jù)說明退休金的管理機構會比其他機構作出更有效的選擇是具有普遍性的規(guī)律，而且許多國家為了保證年金儲蓄的安全性，對其投資作出了種種限制。 在第三個環(huán)節(jié)上， 儲蓄促成資本形成，引致投資增加。 在第二個環(huán)節(jié)上， 增加的儲蓄引致更多的投資 .r如果不是這樣，例如年金儲蓄也可以用來購買收藏品，則難以促進增長。 上述結論的限制條件： 在第一個環(huán)節(jié)上，即 基金積累制會引致儲蓄增加。 承認基金積累制對儲蓄有擠進效應，現(xiàn)收現(xiàn)付制對儲蓄有擠出效應，認為現(xiàn)收現(xiàn)付制在總體上即使遲疑不決很小的負面作用，但因儲蓄的損失而錯過資本市場發(fā)展的機遇可能無法彌補。 二、不同理論對社會保障制度與經濟增長關系的研究 對現(xiàn)收現(xiàn)付制的分析 儲蓄為中間變量 對基金制的分析 觀點 不考慮儲蓄這一變量 —— 經濟增長的 “ 黃金 ” 律 ? （一）以儲蓄為中間變量的分析 ： 第一，假設一種經濟中在沒有資本存量； ① 在均衡狀態(tài)中，現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老保險制度的正實際回報率等于實際工資總額的增長率，即人口增長率＋生產增長率； ② 如果工資增長率＋勞動力增長率 —— 生物回報率＞利率（資本的成本），則現(xiàn)收現(xiàn)付制在長期運作中仍然是有成本優(yōu)勢和較高收益率，所提供的養(yǎng)老保險制度則不會影響經 第二，在現(xiàn)實生活中，資本存量是存在的 ①從長期來看，資本邊際產出大于工資總額的增長率，此時，如果生物回報率低于利率，完全基金積累制養(yǎng)老保險制度更具備長期運作的成本優(yōu)勢和較高的收益率。 實踐中的差異性認識： 在經濟增長、上升時期，人們認為社會保障制度對經濟發(fā)展具有正外部效應；而當經濟處于蕭條、低速時期，人們轉而攻擊社會保障制度，認為它是經濟發(fā)展的阻礙因素，特別是隨著人們對西歐、北歐福利制度的深入探討，社會保障越來越受到人們的批評，改革的呼聲日益高漲。 第四節(jié) 社會保障與經濟增長 總體認識： 社會保障與經濟發(fā)展是相互影響、相互促進的。 就業(yè)政策 —— 涉及雇主解雇員工的規(guī)定，歐洲國家均有較為嚴格的規(guī)定，也會影響勞動力的流動。 第三節(jié) 社會保障對勞動力市場的影響 ? （三）社會保障的一些具體政策 如養(yǎng)老金收益有不同的方式，其中之一是規(guī)定受益制，這種方式，一般會在一定程度上限制勞動力的流動。 第三節(jié) 社會保障對勞動力市場的影響 原因： 一是國有企業(yè)的高福利及全面的社會保障；二是非國有企業(yè)的的低保障使職工無安全感。 第三節(jié) 社會保障對勞動力市場的影響 動 轉型國家： 中東歐國家、中國等 轉型： 經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉變 流動特征： 這一轉變過程中，理論上講勞動力市場應該是最活躍的，但是如果沒有形成統(tǒng)一的社會保障制度體系，勞動很難合理流動。勞動力流動受到戶籍、計劃指標、身份等諸多因素的制約，由非國有部門向國有部門流動是不現(xiàn)實的。 力流動 第三節(jié) 社會保障對勞動力市場的影響 保障制度特征 部門 特征 國有經濟 鐵飯碗 +高工資 +高保險 +高福利 城鎮(zhèn)集體經濟 低工資 +低保險 +低福利 農村集體經濟 低收入 第三節(jié) 社會保障對勞動力市場的影響 勞動力流動特征 按一般規(guī)律，勞動力會像國有經濟流動，流動的結果，福利水平平均化。 但近年來也有新的觀點認為并非如此，如預防性儲蓄動機強烈時（頻繁流動會減少收入），且經濟封閉，上述結論不成立。從各方面的研究表明，在社會保障實施的過程中，不同條件產生不同效應，對勞動力的影響，也隨著各種條件的變化而有所不同。 第三節(jié) 社會保障對勞動力市場的影響 ? 三、社會保障與勞動力資源的配置效率 影響效率配置的三個因素：勞動力流動的速度、勞動力資源配置的合適度、勞動力配置成本。 從全社會分析，勞動力成本上升，總有一些雇主無法承受，