【正文】 n （ 2）如果索賠不成功，而中標施工企業(yè)又處于賠本狀態(tài)時，中標施工企業(yè)就單方終止合同，使雙方 “陷入無休止的訴訟之中 ”。一旦中標后，采取三種手段來彌補或減少損失。n （ 4）中標施工企業(yè)為維持生計、減少虧損，保證人員、機械的正常運轉而不得不為之的權宜之計。n （ 2）中標施工企業(yè)為占領市場，達到排擠競爭對手的目的而采取的低價投標策略。n 第二種情形 ，系基于投標企業(yè)靠犧牲部分應得利潤而采取 “低價中標 ”的投標策略，這部分利潤一方面含在標價中，另一方面來自預期施工管理中。n （ 4）業(yè)主對工程項目的特殊要求（縮短工期、創(chuàng)優(yōu)質工程、自供水電等）適合于中標企業(yè)。n （ 3）工程項目施工場地對中標企業(yè)有利。n （ 2）工程項目的施工特性（如特殊結構、特殊工藝等），適合于中標企業(yè)。n （一） “最低價中標 ”的幾種情形n 第一種情形 ，系基于中標企業(yè)的個別成本低于所有競爭對手的個別成本，甚至可能低于社會平均成本。但我國長期以來一直普遍反對 “最低價中標 ”，而采用 “合理低價中標 ”，即在標底價基礎上下浮一定幅度后中標?？陀^公正的評判才能保證評標結果是按評標因素的內容和權重的規(guī)定進行真實考核，才能保證招標結果的公正，實現(xiàn)招投標的預期目標。如果權重數(shù)值確定得不合理，那么評標因素確定的全面與否將失去意義，將無法綜合地、系統(tǒng)地考核施工企業(yè)，達到招標的預期目標。因此在評標時應全面地對各種因素進行系統(tǒng)地考核和評定。優(yōu)選就是為了保障擬建的工程項目較大限度（因招投標范圍有限）地達到 “好、省、快 ”（事實上工程目標是一個多目標體系，但主要是在保證工程質量好的前提下，要求投資最省、進度快）。不論是采用哪一種方法，都存在評定因素是否全面、評定因素權重是否科學以及評判方法是否公正的問題。n n 目前國家和地方政府頒布的有關法律和法規(guī)中針對工程建設招投標具備的條件，招投標方式、特點，招投標程序，招投標文件組成等等都做了較為詳細的規(guī)定，但對評標辦法的標準如何制訂卻無章可循。 第四節(jié) 常用評標方法一、評標方法概述 （一） 評標辦法在招投標中的意義 作為投標單位要想中標除了按招標文件中授標須知規(guī)定的進行編標投標外，最關鍵的在于緊緊圍繞評標辦法的各項分值情況，在有限的時間里做好答題。（三）聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力《招標投標法》第三十一條第二款規(guī)定： “聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。（二）聯(lián)合體共同投標的特征 1 該聯(lián)合體的主體包括兩個以上的法人或者其他組織； 2 該聯(lián)合體的各組成單位通過簽訂共同投標協(xié)議來約束彼此的行為； 3 該聯(lián)合體以一個投標人的身份共同投標。 七、聯(lián)合體共同投標 （一）聯(lián)合體共同投標的概念聯(lián)合體共同投標，是 指兩個以上法人或者其他組織自愿組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標的法律行為。 所有的投標文件必須經反復校核，審查并簽字蓋章，特別是投標授權書要由具有法人地位的公司總經理或董事長簽署、蓋章；投標保函在擔保銀行行長簽字蓋章后，還要由投標人簽字確認。 （六）遞送投標文件 遞送投標文件也稱遞標。但這份備忘錄提要不能附在投標文件中提交，只能自己保存。 第三類問題是投標者企圖通過個修改某些招標文件的條款或是希望補充某些規(guī)定 ，以使自己在合同實施時能處于主動地位的問題。 但是在投標過程中，投標者對招標文件反復深入地進行研究后，往往會發(fā)現(xiàn)很多問題，這些問題大體可分為三類： 第一類是對投標者有利的 ，可以在投標時加以利用或在以后提出索賠要求的，這類問題投標者一般在投標時是不提的。如果中標，則再編制更為詳盡的施工組織設計。一般代理人均由當?shù)厝顺洚敗? 雇傭代理人，即承包商在工程所在地區(qū)找一個能代表雇主 (投標者 )的利益開展某些工作的人。 （三）選擇咨詢單位及雇傭代理人 在投標時，可以考慮選擇一個咨詢機構。 現(xiàn)場勘查均由投標者自費進行。因此，投標者在報價以前必須認真地進行施工現(xiàn)場勘查，全面仔細地調查了解工地及其周圍的政治、經濟、地理等情況。 施工現(xiàn)場勘查是投標者必須經過的投標程序。 （二）投標前的調查與現(xiàn)場勘查 調查與現(xiàn)場勘查，這是投標前極其重要的一步準備工作。 第三 是在前述的投標決策階段，研究并確定今后本公司發(fā)展的地區(qū)和項目時，注意收集信息，如果有合適的項目，及早動手作資格預審的申請準備。 首先 要注意平時即將一般資格預審的有關資料準備齊全，最好全部儲存在計算機內，到針對某個項目填寫資格預審調查表時，再將有關資料調出來，并加以補充完善。 下面將介紹投標過程中的其中幾個步驟：（一）資格預審 資格預審 能否通過是承包商投標過程中的第一關。(9) 辦理投標保函。(7) 計算和確定投標報價。(5) 選擇咨詢單位及雇用代理人。 (3) 組織投標班子。這一階段工作量很大，時間緊迫，一般需要完成下列各項工作： (1) 填寫資格預審調查表，申報資格預審。n 總之，要避免因為細節(jié)的疏忽和技術上的缺陷而使投標書無效。 5) 備忘錄。包括工程量表、單價、總價等。 2) 與報價有關的技術規(guī)范文件。但有的投標商提前開出并故意加大保函金額，以麻痹競爭對手的情況也是存在的。各種投標文件的填寫要清晰，字跡要端正，補充設計圖紙要美觀，使業(yè)主留下良好的印象。遞交的文件，均應每頁簽字，如填寫中有錯誤而不得不修改時，則應在修改處簽字。否則，即被視為放棄意見；重要數(shù)字不填寫，可能被作為廢標處理。投標人應按投標人須知規(guī)定，編制一份投標正本及副本，并標明 “投標書正本 ”和 “投標書副本 ”，正副本如有不一致的地方以正本為準。 國際競爭性招標，投標貨幣與支付貨幣的費率和金額應全部按招標文件中的投標人須知規(guī)定投標。投標書（包括投標人與業(yè)主之間有關投標事宜的函件來往的文件）語言根據(jù)不同招標方式有不同的規(guī)定。投標者主要是在投標致函中就降價優(yōu)惠、建議方案等作出說明。在招標文件所附的工程量清單原件上填寫單價和分項細目的總價，每頁小計，并匯總出最后報價。 根據(jù)招標文件要求的投標保證格式，承包商在投標時要填寫投標擔保金額，尋找擔保的銀行或保險公司、擔保公司等，并寫明擔保有效期和責任，然后簽字蓋章。 內容包括 ：項目名稱、業(yè)主的名稱，并且要表明投標人完全愿意按招標文件中的規(guī)定承擔工程施工，建成移交和維修任務，并寫明自己的總報價金額，總工期，提交履約保證的數(shù)額等，在最后投標人中簽名蓋章等。這些內容包括以下幾項： (1) 投標書 。 其他內容包括對施工條件的說明，工程付款的說明，有條件降價優(yōu)惠說明等，可用投標致函的方式來闡明。 外匯主要用于購買工程項目所在國以外的工程材料、物品和機械設備等的付款，以及承包商匯回本國的管理費和利潤等。投標人應提供擬為實施本工程所采用的組織結構示意圖，并說明關鍵人員的職責及相互之間的工作關系，使業(yè)主對投標人的人事安排一目了然。如果業(yè)主在招標中要求承包商提出工程分項的建議或比較方案，則承包商必須編制比較方案，否則業(yè)主認為不符合投標要求。有些招標文件已寫明材料供應商或廠家，也有些要求承包商上報工程材料需求及來源表。主要包括機械設備的選型或規(guī)格、名稱、數(shù)量、制造廠家、使用年限等。 (2) 施工機械裝備報表 。這些文件主要包括以下幾類： (1) 施工技術與計劃進度 。這些證明文件一般包括：投標授權書，營業(yè)證書、公司簡介，財務說明報表，銀行資信證明，注冊證書等。標書的內容大致如下： 招標文件的投標須知，合同條件，技術規(guī)范，圖紙等，是對投標者編標及未來工程承包合同的要求與限制，投標者使用后只需確認并簽字表示己認真閱讀過，連同投標書一起交回即可。投標文件是投標者向工程業(yè)主發(fā)出的書面報價，是正式參加投標競爭的證明文件，是承包商參加競爭的信心和實力的體現(xiàn)。然而，到投標截止之前幾個小時，突然前往投標，并壓低投標價，從而使對手措手不及而敗北。原因是零星用工不屬于承包總價的范圍，發(fā)生時實報實銷，可多獲利。無論誰家中標，都聯(lián)合進行施工。 (6) 對工程內容做法說明不清楚的項目，或其他漏洞的地方，其單價可低一些，以利于降低工程總報價水平和工程實施過程中索賠。 (4) 估計暫定工程或暫估價格，對以后一定要施工的部分，其單價可高一些，估計不會施工的部分則可低些。對后期項目（如裝修工程、電氣照明工程等），其單價可以適當?shù)牡鸵恍Ｈ纾? (1) 對難計算準確工程量的項目，如土石方工程，其單價可以報得高一些，這樣做既不會影響總報價，又存在多獲利的機會。 如某國一世界銀行貸款建設的水電站項目，整個工程分為三個合同段，而其中法國承包商就以該方法，而獲得了其中的兩項合同。 4 有條件降價法 對于某些大型工程項目，如高等級公路項目或特大橋梁工程項目，一般都分為幾個合同段同時招標，投標者在參加投標時可同時投 2～ 3合同段，并在投標致函或附件中聲明：若能同時中標兩個及以上合同段，則可以適當降低總合同報價。 （ 2）自己的技術和設備滿足不了原設計的要求，但在修改設計以適應自己的施工能力的前提下仍希望中標，于是可以報一個原設計施工的投標報價（高報價）； 另一個則按修改設計施工的方案，它比原設計施工的標價低得多的投標報價，以誘導雇主采用合理的報價或修改設計。 3 多方案報價法 （ 1）若雇主擬定的合同條件要求過于苛刻，為便雇主修改合同要求，可準備 “兩個報價 ”。 (3) 外商投資的工程，質量標準高，工期要求嚴，且國內現(xiàn)行工程定額及單價均不適用，所以報價可以提高。 (2) 企業(yè)施工任務飽滿時，可提高利潤率，這樣得標與否均可。 (4)對一般房屋建筑工程報價宜低，因為其施工簡單，投標競爭對手多。 (2)當企業(yè)施工任務適中，或在某些地區(qū)已基本打開局面時，可以采取獲取一般利潤水平為原則來報價。兩者可分別按下式計算： 低標價＝基礎標價－（預期盈利 修正系數(shù)） 高標價＝基礎標價＋（估計風險損失 修正系數(shù)） 兩式中的修正系數(shù)應小于 1（一般為 ～ ），這是因為在正常情況下，各種盈利因素或風險損失因素同時起作用的可能是較小的。 在投標實踐中，基礎標價不一定就作為正式報價，而應作多個方案的比較分析，供決策參考。 國際工程投標報價中，其費用計算則要復雜得多，如其基本直接費中的人工費，要考慮入境簽證費、居住證費、國際旅費等；間接費中，則包含有較多的保函費用、保險費用、代理人傭金、法律顧問費等。利潤和稅金以直接費和間接費之和為計費基礎。 (2) 間接費 指組織和管理工程施工所需的各項費用，主要包括施工管理費、臨時設施費、遠程施工增加費、勞動保險基金等，間接費以直接費為計費基礎。一般來說，投標報價可以根據(jù)施工單位對工程的理解程度，在預算造價上下浮動。我國計算工程費的主要依據(jù)之一是國家頒布的建筑安裝工程定額及費用定額。如果發(fā)現(xiàn)錯誤，則應通知招標者要求更正。投標者所擬定的施工規(guī)劃，是投標者確定投標報價的主要依據(jù)之一，有關施工規(guī)劃編制的詳細問題在本節(jié)后面的內容中討論。 (5) 其他情況，項目所在地的有關法律、法規(guī)，社會治安等情況。 (3) 社會經濟條件，指項目所在地的勞動力，建筑材料、構配件供應等條件。 現(xiàn)場勘查的內容包括： (1) 項目的自然地理條件，指現(xiàn)場的水文、地質、氣候、地震烈度等情況。承包合同有固定總價合同、單價合同、成本加酬金合同等幾種主要形式，不同的合同形式的計算報價是有差別的，但其基本過程是一樣的，包括下列步驟： 招標文件是投標的主要依據(jù)， 承包商在動手計算標價之前和整個投標報價期間，均應組織參加投標報價的人員認真細致地閱讀招標文件，仔細地分析研究，首先要弄清楚招標文件的要求和報價內容，包括：(1) 承包者的責任和報價范圍，以避免在報價中發(fā)生任何遺漏；(2) 各項技術要求，以便確定經濟適用而又可能加速工期的施工方案；(3) 工程中需使用的特殊材料和設備，以便在計算報價之前調查市場價格，避免因盲目估價而失誤；(4) 整理出招標文件中含糊不清的問題，有一些問題應及時提請業(yè)主或咨詢工程師予以澄清； 招標文件內容廣泛，承包商應對于可能對投標價計算產生重大影響的以下幾個主要方面， 加以特別注意：工期，包括開工日期和施工期限的規(guī)定，是否有分段、分部竣工的要求；誤期損害賠償費的有關規(guī)定；維修期和維修期間的擔保金額；保函和保險方面的要求；付款條件，包括預付款如何扣回、中期付款方法、保留金比例及限額、拖延付款的利息支付等。此外，還應考慮各種有關間接費用。因此，標價過高或過低都