【正文】 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 （ 3）演練實(shí)施的基本過程 綜合性應(yīng)急演練的過程分為演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)三個(gè)階段，各階段的基本任務(wù)如圖所示： －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 策 劃 小 組演 練 準(zhǔn) 備 階 段演 練 實(shí) 施 階 段演 練 總 結(jié) 階 段1 ． 確 定 演 練 日 期2 ． 確 定 演 練 目 標(biāo) 和 演 示 范 圍3 ． 編 寫 演 練 方 案4 ． 確 定 演 練 現(xiàn) 場(chǎng) 規(guī) 則5 ． 指 定 評(píng) 價(jià) 人 員6 ． 安 排 后 勤 工 作7 ． 準(zhǔn) 備 和 分 發(fā) 評(píng) 價(jià) 人 員 工 作 文 件8 ． 培 訓(xùn) 評(píng) 價(jià) 人 員9 ． 講 解 演 練 方 案 與 演 練 活 動(dòng)1 0 ． 記 錄 應(yīng) 急 組 織 演 練 表 現(xiàn)1 1 ． 評(píng) 價(jià) 人 員 訪 談 演 練 參 與 人 員1 2 ． 匯 報(bào) 與 協(xié) 商1 3 ． 編 寫 書 面 評(píng) 價(jià) 報(bào) 告1 4 ． 演 練 參 與 人 員 自 我 評(píng) 價(jià)1 5 ． 舉 行 公 開 會(huì) 議1 6 ． 通 報(bào) 不 足 項(xiàng)1 7 ． 編 寫 演 練 總 結(jié) 報(bào) 告1 8 ． 評(píng) 價(jià) 和 報(bào) 告 補(bǔ) 救 措 施1 9 ． 追 蹤 整 改 項(xiàng) 的 糾 正－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 （ 4）演練結(jié)果的評(píng)價(jià) 應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)對(duì)演練的效果做出評(píng)價(jià) ， 并提交演練報(bào)告 ， 詳細(xì)說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題 ， 按照對(duì)應(yīng)急救援工作及時(shí)有效性的影響程度 ， 將演練過程中的問題分為不足項(xiàng) 、 整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng) 。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 2） 功能演練 功能演練是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)舉行的演練活動(dòng) ， 主要目的是針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)功能 ，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)人員以及應(yīng)急管理體系的策劃和響應(yīng)能力 。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 （ 2）演練的類型 可采用不同規(guī)模應(yīng)急演練方法對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的完整性和周密性進(jìn)行評(píng)估，如 桌面演練、功能演練和全面演練 。 3）培訓(xùn)對(duì)象包括有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)應(yīng)急人員等，培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量和實(shí)際效果。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 （ 3）培訓(xùn)的要求 1）按分級(jí)管理原則，由各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)，上級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。 7）繼續(xù)分析任務(wù)，直到受訓(xùn)者的技能和知識(shí)符合工程建設(shè)最低選擇基準(zhǔn)（高中畢業(yè)生的程度）。 5）辨識(shí)每項(xiàng)任務(wù)的所要求的技能和類型（例如，體力和腦力的）。 3）識(shí)別任務(wù)開始和結(jié)束的提示。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 一、 應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn) （ 1）應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃的制定程序 1）確定必要步驟（任務(wù)要素）及其順序。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 生產(chǎn)經(jīng)營單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： 1） 應(yīng)急預(yù)案備案申請(qǐng)表； 2） 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見； 3） 應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。 其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 ?作用： 外部評(píng)審的主要作用是確保應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容被所有部門接受。如果不涉及外部資源，根據(jù)情況或上級(jí)部門的意見而定。 ?作用： 內(nèi)部評(píng)審工作完成之后，水利建設(shè)相關(guān)單位可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。 目錄 具體內(nèi)容 事故特征 應(yīng)急組織與職責(zé) 應(yīng)急處置 事故應(yīng)急處置程序、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施、 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 事故應(yīng)急預(yù)案管理工作主要包括，應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布、宣貫、培訓(xùn)、演練、修訂、更新等內(nèi)容。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 目錄 具體內(nèi)容 總則 編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急工作原則 單位危險(xiǎn)性分析及預(yù)控措施 單位概況、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急組織體系、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 預(yù)防與預(yù)警 危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)警行動(dòng)、信息報(bào)告與處置 應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)分級(jí)、響應(yīng)程序、應(yīng)急結(jié)束 信息發(fā)布 后期處置 保障措施 通信與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急裝備物資保障、經(jīng)費(fèi)保障、其他保障 培訓(xùn)與演練 培訓(xùn)、演練 獎(jiǎng)懲 附則 術(shù)語和定義、應(yīng)急預(yù)案 備案、維護(hù)和更新、制定和解釋、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 （ 2）專項(xiàng)預(yù)案 專項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)某種具體的、特定類型的事故類別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障（如危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、某一自然災(zāi)害）等而指定的計(jì)劃和方案。 綜合 預(yù)案 基本 預(yù)案 應(yīng)急功能設(shè)置 特殊風(fēng)險(xiǎn)管理 標(biāo)準(zhǔn)操作程序 支持附件 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 （ 1） 綜合預(yù)案 相當(dāng)于總體預(yù)案，從總體上闡述預(yù)案的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)的總體思路等。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 （ 5）應(yīng)急預(yù)案的編制 在以上工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)本企業(yè)可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求，充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)編制本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 （ 3）危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析 危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析是編制應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵，所有應(yīng)急預(yù)案都是建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)之上的。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 一、 應(yīng)急預(yù)案的編制步驟 應(yīng)急預(yù)案的編制過程大致可分為以下 5個(gè)步驟。 （ 5）技術(shù)裝備與保障 建立專家?guī)? 增強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備 （ 6）其他保障 如交通運(yùn)輸保障、治安保障、醫(yī)療保障和后勤保障等。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 （ 2）應(yīng)急隊(duì)伍保障 各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織好三支應(yīng)急救援基本隊(duì)伍 。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 （ 1）通訊與信息保障 ? 各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)部門及人員通訊方式應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)應(yīng)急指揮部備案正常情況下。 ? 事故應(yīng)急救援工作能否快速有效地開展依賴于應(yīng)急保障是否到位。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 水利工程建設(shè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，詳細(xì)分析現(xiàn)場(chǎng)具體風(fēng)險(xiǎn)（如某處易發(fā)生滑坡事故），編制現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，主要由施工單位編制，監(jiān)理單位審核，業(yè)主備案；分析工程現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)類型（如高處墜落），編寫專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，由監(jiān)理與業(yè)主起草，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核，向各施工單位發(fā)布；綜合分析現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，編寫綜合應(yīng)急預(yù)案，由業(yè)主單位編寫，業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)審批，向監(jiān)理單位、業(yè)主單位發(fā)布。 ? 現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡單、針對(duì)性強(qiáng)。 ? 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 （ 2）專項(xiàng)預(yù)案 ? 針對(duì)具體的事故類別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案。 （ 1）綜合預(yù)案 ： ? 從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序。 ? 涉及事故應(yīng)急救援的運(yùn)行機(jī)制眾多，但最關(guān)鍵、最主要的是 統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主和公眾動(dòng)員 4個(gè)機(jī)制。 ? 水利工程建設(shè)重大安全事故應(yīng)急組織體系由水利部及流域機(jī)構(gòu)、各級(jí)水行政主管部門的水利工程建設(shè)重大安全事故應(yīng)急指揮部、地方各級(jí)人民政府、水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人以及施工等工程參建單位的安全事故應(yīng)急指揮部組成。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 組 織 體 系預(yù) 案 體 系法 規(guī) 制 度運(yùn) 作 機(jī) 制保 障 體 系現(xiàn) 場(chǎng) 預(yù) 案技 術(shù) 儲(chǔ) 備 與 保 障應(yīng) 急 隊(duì) 伍 保 障專 項(xiàng) 預(yù) 案綜 合 預(yù) 案交 通 運(yùn) 輸 保 障通 訊 與 信 息 保 障 保 障應(yīng) 急 物 資 保 障資 金 保 障各 級(jí) 水 行 政 主 管 部 門水 利 部各 級(jí) 地 方 人 民 政 府統(tǒng) 一 指 揮屬 地 為 主集 中 領(lǐng) 導(dǎo)條 塊 結(jié) 合水利工程建設(shè)應(yīng)急體系構(gòu)建框架法 律 法 規(guī)企 業(yè) 應(yīng) 急 管 理 制 度醫(yī) 療 與 治 安 保 障流 域 管 理 機(jī) 構(gòu)工 程 參 建 單 位－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 二、 應(yīng)急組織體系 ? 組織體系是水利工程應(yīng)急救援體系的基礎(chǔ)之一。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 一、 應(yīng)急管理體系構(gòu)成框架 構(gòu)建應(yīng)急管理體系，應(yīng)貫徹頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)論的思想，以事件為中心，以功能為基礎(chǔ)，分析和明確應(yīng)急救援工作的各項(xiàng)需求，在應(yīng)急能力評(píng)估和應(yīng)急資源統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，科學(xué)地建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急管理體系，保障各級(jí)應(yīng)急管理體系的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 ? 恢復(fù)： 恢復(fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進(jìn)行，它首先使事故影響地區(qū)恢復(fù)相對(duì)安全的基本狀態(tài)，然后繼續(xù)努力逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 ? 響應(yīng)： 在事故發(fā)生前以及事故期間和事故后立即采取的行動(dòng)。二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預(yù)先采取的預(yù)防措施，來達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果嚴(yán)重程度。 應(yīng)急管理的四個(gè)階段 預(yù)防 準(zhǔn)備 響應(yīng) 恢復(fù) －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 ? 預(yù)防： 預(yù)防有兩層含義。 應(yīng)急 救援 ?應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃 ， 是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故（ 件 ） 或?yàn)?zāi)害 ， 為保證迅速 、 有序 、 高效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng) 、 降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。 （五）宣傳教育 預(yù)防職業(yè)危害需要全社會(huì)的關(guān)注，因此，有必要 通過各種信息傳播媒介、渠道、信息載體，大力開展 安全健康的宣傳工作。前者是 對(duì)“三同時(shí)”的監(jiān)督，后者是對(duì)勞動(dòng)條件、持久監(jiān)測(cè) 、健康監(jiān)護(hù)等的監(jiān)督。 （三）對(duì)健康監(jiān)護(hù)資料的分析 接觸有害因素工人的健康監(jiān)護(hù)資料的統(tǒng)計(jì)分析， 對(duì)指導(dǎo)防治工作有重要意義，可作為提高安全健康工 作的可貴的信息資源。此外，在調(diào)換工作崗位、從事特種工種前，也應(yīng)進(jìn)行健康檢查。 通 風(fēng) 隔 熱 用隔熱材料 （ 耐火、 保溫材料 、 水等） 將各種熱的爐體包起來 ， 降低熱源的表面溫度 ， 減少向車間散熱和輻射熱 自然通風(fēng) ， 如利用通風(fēng)天窗對(duì)高溫車間散熱； 機(jī)械通風(fēng) ， 如全面送入式或全面排出式的機(jī)械通風(fēng) 個(gè)體防護(hù) 如高溫作業(yè)工人的防護(hù)服 、 帽 、 鞋 、手套 、 眼鏡等 ， 并可在飲料中適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充鹽分和水溶性維生素 防暑降溫方法 健康監(jiān)護(hù)的內(nèi)容包括健康檢查、健康檔案、健康狀況分析等幾個(gè)方面。 （ 4）改善作業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)及健康監(jiān)護(hù)。如采用焊接等新工藝代替鉚接工藝；采用水力清砂代替風(fēng)鏟清砂；工具的金屬部件采用塑料或橡膠材料，減少撞擊振動(dòng)。應(yīng)在設(shè)計(jì)、制造生產(chǎn)工具和機(jī)械時(shí)采用減振措施，使振動(dòng)降低到對(duì)人體無害的水平。 加強(qiáng)個(gè)人防護(hù) ， 常用的有耳塞 、 耳罩 、 防聲帽等 。 （三）防止噪音危害措施 控制生產(chǎn)性噪聲的措施如下： 消除或減少噪聲、 振動(dòng)的傳播 加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)和 健康監(jiān)護(hù) 主要在設(shè)計(jì) 、 制造生產(chǎn)工具或機(jī)械過程中， 盡力采取消聲措施