【正文】 驗(yàn)證常見的法規(guī)缺失一 鑒別登錄的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)略無(wú)法據(jù)以判斷符合性 其他人員無(wú)法據(jù)以判斷符合性 系統(tǒng)性管理之要素 驗(yàn)證常見的法規(guī)缺失二 據(jù)以判斷符合性的客觀資料不足 客觀資料可能包括 ? 合理數(shù)據(jù)估計(jì) ? 相關(guān)佐證資料文件 ? 執(zhí)行記錄 ? 試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù) 驗(yàn)證常見的法規(guī)缺失三 系統(tǒng)無(wú)法持續(xù)獲得更新的法令規(guī)章 因法規(guī)改變及持續(xù)改善的管理需求 驗(yàn)證常見的法規(guī)缺失四 欠缺定期評(píng)估法規(guī)符合性的程序 標(biāo)準(zhǔn) 驗(yàn)證常見法規(guī)缺失五 與主管機(jī)關(guān)溝通不足 法規(guī)執(zhí)行現(xiàn)狀有困難或疑義應(yīng)與主管機(jī)關(guān)溝通了解 溝通方式可包括：申報(bào)資料，公文咨詢，說(shuō)明會(huì)，座談會(huì) 驗(yàn)證常見的法規(guī)缺失六 執(zhí)行人員專業(yè)訓(xùn)練不足 化被動(dòng)為主動(dòng) 管理系統(tǒng)訓(xùn)練需求未鑒別執(zhí)行 職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)審核 OHSMS內(nèi)。 評(píng)分方法標(biāo)準(zhǔn) 是對(duì)作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境的安全健康性能指標(biāo)及事故后果進(jìn)行定量或定性評(píng)價(jià)、檢測(cè)、采樣、分析、統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。主要分為兩種：一種是工業(yè)環(huán)境有毒有害因素（粉塵、有毒物質(zhì)、噪聲、振動(dòng)、輻射等）的限值規(guī)定；另一種是各種職業(yè)病或職業(yè)危害的診斷標(biāo)準(zhǔn)及處置原則。 常見的產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)如： GB50911985壓力機(jī)的安全裝置技術(shù)要求、 ~181991~2023手持式電動(dòng)工具的安全等。 產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn) 指依據(jù)各種設(shè)備設(shè)施也是安全隱患重要根源的概念，針對(duì)設(shè)備、設(shè)施、用品等產(chǎn)品為對(duì)象的安全標(biāo)準(zhǔn)。 操作安全標(biāo)準(zhǔn) 指依據(jù)各種活動(dòng)（操作）是安全隱患重要根源的概念，針對(duì)工藝、操作等各種方法為對(duì)象的安全標(biāo)準(zhǔn)。 職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)體系 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn) 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 操作安全標(biāo)準(zhǔn) 產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn) 健康衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn) 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 指在職業(yè)安全健康領(lǐng)域，作為其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，被普遍使用、具有廣泛指導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn)，包括名詞術(shù)語(yǔ)、分類及其代碼、安全標(biāo)志及基本要求等。我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)化法》第 7條進(jìn)一步明確規(guī)定“保障人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)”。 職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn) 安全健康標(biāo)準(zhǔn)的基本概念及其屬性 職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)的上述作用，確定了它的性質(zhì)。它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)確無(wú)誤，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。工程式項(xiàng)目完成后，必須經(jīng)過(guò)主管部門、安全生產(chǎn)管理行政部門、衛(wèi)生部門和工會(huì)的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，方可投產(chǎn)和使用?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《塵肺病原菌防治條例》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定》及原勞動(dòng)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》，均對(duì)“三同時(shí)”制度做了具體規(guī)定。對(duì)此《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第 53條作了明確的規(guī)定。預(yù)評(píng)價(jià)實(shí)際上就是在建設(shè)項(xiàng)目前期，應(yīng)用安全評(píng)價(jià)的原理和方法對(duì)系統(tǒng)（工程、項(xiàng)目）的危險(xiǎn)性、危害性進(jìn)行預(yù)期測(cè)性評(píng)價(jià)。新頒的《職業(yè)病原菌防治法》的第十五條對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)培訓(xùn)病原菌危害預(yù)評(píng)價(jià)工作也作了詳細(xì)規(guī)定。 我國(guó)的職業(yè)安全健康管理制度 七、職業(yè)安全健康（勞動(dòng)安全衛(wèi)生）預(yù)評(píng)價(jià)制度 1996年原勞動(dòng)部發(fā)布了第 3號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》， 1998年原勞動(dòng)部發(fā)布了第 10號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)管理辦法》第 11號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)單位資格認(rèn)可與管理規(guī)則》，從而正式提出開展“建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)”工作。職業(yè)安全健康監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)違反職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的行為，有權(quán)采取行政措施，并具有一定的強(qiáng)制特點(diǎn)。 我國(guó)的職業(yè)安全健康管理制度 六、職業(yè)安全健康監(jiān)察制度 職業(yè)安健康監(jiān)察具有專屬性。職業(yè)安全健康監(jiān)察機(jī)構(gòu)與被除數(shù)監(jiān)察對(duì)象沒有上下級(jí)關(guān)系，只有行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和法人之間的法律關(guān)系。 我國(guó)的職業(yè)安全健康管理制度 六、職業(yè)安全健康監(jiān)察制度 職業(yè)安全健康監(jiān)察具有特殊的法律地位。勞動(dòng)合同制工人、臨時(shí)工終止或解除勞動(dòng)合同時(shí)，在待業(yè)期間新發(fā)現(xiàn)的職業(yè)病，與上一個(gè)勞動(dòng)合同工作有關(guān)時(shí)，其職業(yè)病待遇由原終止或解除勞動(dòng)合同的單位負(fù)責(zé)，如原單位已與其他單位合并，由合并后的單位負(fù)責(zé)；如原單位已撤消，應(yīng)由原單位的上級(jí)主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。并將其健康檔案、職業(yè)病診斷證明及職業(yè)病處理情況等材料全部移交新單位。對(duì)于因工作需要暫不能調(diào)離的生產(chǎn)、工作的技術(shù)骨干，調(diào)離期限最長(zhǎng)不得超過(guò)半年。 我國(guó)的職業(yè)安全健康管理制度 五、傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度 職業(yè)病處理 有關(guān)職業(yè)病的處理是政策性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，涉及職業(yè)病防治及妥善安置職業(yè)病患者、患者的勞保福利待遇、勞動(dòng)能力鑒定及職業(yè)康復(fù)等工作，目前可按衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、財(cái)政廳、全國(guó)總工會(huì) 1987年 11月發(fā)布的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》執(zhí)行。這些規(guī)定主要有： 1989年國(guó)務(wù)院第 34號(hào)令《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》 1991年國(guó)務(wù)院第75號(hào)令《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》。一切企、事業(yè)單位發(fā)生的職業(yè)病，都應(yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯總上報(bào)。根據(jù)此規(guī)定，地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門指定相應(yīng)的職業(yè)病防法機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)病報(bào)告工作。 我國(guó)的職業(yè)安全健康管理制度 五、傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度 （ 2）事故的嚴(yán)重程序分類 輕傷事故，指只有輕傷的事故； 重傷事故，指有重傷沒有死亡的事故； 死亡事故，指一次死亡 12人的事故； 重大傷亡事故，指一次死亡 39人的事故； 特大傷亡事故，指一次死亡 10人以上（含 10人）的事故 我國(guó)的職業(yè)安全健康管理制度 五、傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度 （ 3）事故類別分類： GB64411986《企業(yè)職工傷亡事故分類》中，將事故類別劃分為 20類，即物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。 重傷：指損失工作日為 105個(gè)工作日以上（含 105個(gè)工作日）的失能傷害，重傷的損失工作日最多不超過(guò)6000日。這項(xiàng)制度的內(nèi)容包括；依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行事故的報(bào)告、事故的統(tǒng)計(jì)、事故的調(diào)查和處理。 安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容，主要是查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理安全生產(chǎn)檢查時(shí)要深入車間、班級(jí)，檢查安全設(shè)施和工人的操作行為是否符合安全生產(chǎn)的要求。 我國(guó)的職業(yè)安全健康管理制度 四、職業(yè)安全健康檢查制度 職業(yè)安全健康檢查制度是消除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件的重要手段?！? 我國(guó)的職業(yè)安全健康管理制度 三、職業(yè)安全健康教育制度 經(jīng)常性職業(yè)健康教育 無(wú)論何種教育，都不可能是一勞永逸的，職業(yè)安全健康教育同樣如此，必須堅(jiān)持不懈、經(jīng)常不斷地進(jìn)行這就是經(jīng)常性的職業(yè)安全健康教育。企業(yè)新職工須按規(guī)定通過(guò)三級(jí)安全教育和實(shí)際操作訓(xùn)練，并經(jīng)考核合格后方可上崗。 我國(guó)的職業(yè)安全健康管理制度 三、職業(yè)安全健康教育制度 員工上崗前職業(yè)安全健康教育 企業(yè)員工的上崗前職業(yè)安全教育主要有：新員工上崗前的三級(jí)教育、改變工藝和變換崗位教育、經(jīng)常性教育三種形式。 我國(guó)的職業(yè)安全健康管理制度 三、職業(yè)安全健康教育制度 直接從事特種作業(yè)的人，稱為特種作業(yè)人員。 班組長(zhǎng)和安全員的職業(yè)安全健康教育內(nèi)容包括：職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、安全技術(shù)、職業(yè)健康和安全文化的知識(shí)、技能及本企業(yè)、本班組和一些崗位的危險(xiǎn)源、重大風(fēng)險(xiǎn)、安全注意事項(xiàng)；本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)；典型事故案例及事故搶救與應(yīng)急處理措施等。 對(duì)行政和管理干部教育的主要內(nèi)容就包括：國(guó)家有關(guān)職業(yè)安全健康的方針、政策、法律、法規(guī)和職業(yè)安全健康技術(shù)知識(shí)以及他們本職的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 我國(guó)的職業(yè)安全健康管理制度 三、職業(yè)安全健康教育制度 管理人員的職業(yè)安全健康教育 對(duì)企業(yè)法定代表人和廠長(zhǎng)、經(jīng)理主要應(yīng)進(jìn)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)安全健康的方針、政策、法律、活規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度；工傷保險(xiǎn)法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)管理職責(zé)、企業(yè)職業(yè)安全健康管理知識(shí)及安全文化；有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等項(xiàng)內(nèi)容教育。企業(yè)安全教育工作是貫徹安全方針，實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)、提高員工安全意識(shí)和素質(zhì)、防止不安全行為、減少人為失誤的重要途徑。 職業(yè)安全健康措施計(jì)劃編制的主要內(nèi)容包括 ①部門或工作場(chǎng)所； ②措施名稱； ③措施內(nèi)容和目的； ④經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其來(lái)源； ⑤負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工的單位或負(fù)責(zé)人； ⑥開工日期及竣工日期 ⑦措施執(zhí)行情況及其效果。其內(nèi)容大體分為兩個(gè)方面，一是縱向各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，即各級(jí)人員（從最高管理者、管理者代表到一般員工）的安全生產(chǎn)責(zé)任制：二是橫向各級(jí)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，即各職能部門（如安技設(shè)備、供應(yīng)、技術(shù)、生產(chǎn)、保衛(wèi)、財(cái)務(wù)等部門）的安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是 按照職業(yè)安全健康方針和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原 則，將各張負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位 生產(chǎn)工人在職業(yè)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī) 定的一種制度。 如：工業(yè)企業(yè)職工聽力保護(hù)規(guī)范、粉塵危害分級(jí)監(jiān)察規(guī) 定、職業(yè)病報(bào)告辦法等。 如：化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定等。 中國(guó)職業(yè)安全健康法律、法規(guī)體系 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 該法律于 2023年 6月 29日正式頒布，于 2023年 11月 1日起實(shí)施。是我國(guó)關(guān)于勞動(dòng)健康（衛(wèi)生）方面的基本法。 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門、有關(guān)部門和用人單位應(yīng) 當(dāng)依法對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的傷亡事故和勞動(dòng)者的職業(yè) 病狀況，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理“。勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章、強(qiáng)令昌 險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康 的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告“。 中國(guó)職業(yè)安全健康法律、法規(guī)體系 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法 對(duì)于機(jī)電制造企業(yè)來(lái)講，沖剪壓床作業(yè)、手持電動(dòng)及風(fēng) 動(dòng)工具作業(yè)、環(huán)保設(shè)施作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存運(yùn)輸作業(yè)等工 種也視為特種作業(yè)，應(yīng)培訓(xùn)上崗。新建、改 建、護(hù)鍵工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施 工、同時(shí)投入生產(chǎn)的使用。對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞 動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)危害“：第 54條規(guī)定”用人單位必須為勞動(dòng)者 提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事 有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查“。 目前中國(guó)已加入《作業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品公約》和 《三方協(xié)商促進(jìn)履行國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》等。憲法第 42條 規(guī)定要加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件。 職業(yè)安全健康法律法規(guī)的表現(xiàn)形式 ◇法律 ◇法規(guī) ◇管理制度 ◇標(biāo)準(zhǔn) 中國(guó)職業(yè) 安全健康 法律、法 規(guī)體系 憲法 我國(guó)加入的 OHS國(guó)標(biāo)勞動(dòng)保護(hù)公約 職業(yè)安全健康法律 職業(yè)安全健康行政法規(guī) 地方性職業(yè)安全健康法規(guī) 職業(yè)安全健康規(guī)章 職業(yè)安全健康管理制度 職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn) 中國(guó)職業(yè)安全健康法律、法規(guī)體系 憲法 憲法是我國(guó)職業(yè)安全健康法的最高形式，是基 本大法。 OHS18001中法規(guī)相關(guān)敘述（四） 目標(biāo) 組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立 并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。 OHS18001中法規(guī)相關(guān)敘述（二） 職業(yè)健康安全方針 包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其 他要求的承諾?！? OHS18001中法規(guī)相關(guān)敘述（一） 前言： 使用者對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用自負(fù)其責(zé)。 重大風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù)措施 企業(yè)可按以下順序依實(shí)際情況選擇技術(shù)措施 消除風(fēng)險(xiǎn) ——直接安全技術(shù)措施 1）確保機(jī)械、電氣、廠房、工量刃具等的本質(zhì)安全 2）采用無(wú)毒無(wú)害原輔材料代替有毒有害原輔材料 重大風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù)措施 降低風(fēng)險(xiǎn) ——間接安全技術(shù)措施 1）多種機(jī)械、電氣、電子、光電式安全防護(hù)裝置及措施 2）采用低毒低害無(wú)害原輔材料代替高毒高害原輔材料 3）采用多種除塵、通風(fēng)換氣、降噪、防輻射技術(shù)措施 重大風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù)措施 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn) ——指示性安全技術(shù)措施 1）檢測(cè)報(bào)警裝置及儀器 2）警示標(biāo)志 重大風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù)措施 減弱風(fēng)險(xiǎn) ——操作性安全技術(shù)措施 1）個(gè)人防護(hù)用品 2）安全操作規(guī)程 3）安全教育培訓(xùn) ★上述四種技術(shù)措施，前三種可通過(guò)建立目標(biāo)和管理方案實(shí)現(xiàn)，第四種通過(guò)加強(qiáng)管理（如運(yùn)行控制和應(yīng)急程序）實(shí)現(xiàn)。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法 2 風(fēng)險(xiǎn)定性評(píng)價(jià)方法